濕地：人類可持續(xù)發(fā)展的重要生態(tài)屏障

人與自然和諧共生是世界永恒的主題。珍貴的自然資源，對人類具有多種功能和價值。在自然生態(tài)系統(tǒng)中，濕地是介于陸生生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)之間的過渡性地帶，是滋養(yǎng)世間萬物重要的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)空間，是人類可持續(xù)發(fā)展不可或缺的“小”家，更是全球多樣性物種的“大”家。據(jù)記載，全球超過40%的物種都依賴濕地繁衍生息，是當(dāng)之無愧的“生命搖籃”。濕地在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源以及涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕等方面都起到非常重要的作用，被譽為“地球之腎”“物種寶庫”“儲碳庫”和氣候變化的“調(diào)節(jié)器”，是全球生命共同體溫暖的港灣，是人類可持續(xù)發(fā)展的重要生態(tài)屏障。復(fù)歸人與自然生命使命的本真位置，維系主客體的和諧共生關(guān)系，進行全面濕地保護是新時代我們要肩負(fù)的生態(tài)使命。

濕地是給養(yǎng)自然生命長青的默默守望者。覆蓋全球的濕地為人類和自然界帶來巨量的經(jīng)濟和生態(tài)效益，是人類可持續(xù)發(fā)展的生命通道和生態(tài)長廊。目前，國際上已認(rèn)定的國際重要濕地2341處，總面積達25242.4萬公頃，我國濕地總面積達到694.9萬公頃。濕地不但滋養(yǎng)野生動植物，而且還為人類抵御不可預(yù)知的生態(tài)風(fēng)險。

濕地是維持多樣物種的“給養(yǎng)池”。它維持和調(diào)節(jié)生物多樣性的動態(tài)平衡，為人類休養(yǎng)生息提供資源池。目前，我國已指定的國際重要濕地有57處，自然濕地面積達300.10萬公頃，濕地植物約2114種、濕地鳥類約240種，濕地植被覆蓋面積達173.94萬公頃。濕地還是重要的遺傳基因庫，據(jù)全國第一次濕地普查，我國濕地高等植物共有225科815 屬2276種，對維持野生植物種群的存續(xù)、篩選和改良具有重要意義。

濕地是抵御自然風(fēng)險的“哨兵站”。它擁有天然“儲水”與“吐水”的轉(zhuǎn)換器，為人類抵御風(fēng)暴、緩沖干旱等。比如，濕地中的紅樹林就是優(yōu)秀的海岸衛(wèi)士。2004年突發(fā)印度洋海嘯，紅樹林消解了海嘯的強大殺傷力，使距海岸僅幾十米遠的172戶家庭躲過噩運，而周邊12個國家和地區(qū)，沒有紅樹林的眷顧傷亡慘重。自然災(zāi)害來臨，濕地總能為人類“吹哨”預(yù)警，保護人民生命財產(chǎn)安全。

濕地是生態(tài)自我凈化的“除污池”。它自備強大的生態(tài)“免疫”系統(tǒng)，為人類降解、轉(zhuǎn)化工農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的污染物。譬如，蘆葦、水湖蓮等能有效沉淀雜質(zhì)和有毒物質(zhì)，濕地中的微生物又能將之分解吸收、消除污染、凈化水質(zhì)，保全人類正當(dāng)利益。此外，濕地還是哺育人類生命的“儲備庫”，為人類提供豐富的食物、原材料、礦物質(zhì)等。同時，它還是應(yīng)對氣候變化的“儲碳庫”，其強大的“固碳”作用，影響大氣溫室氣體的含量變化，進而影響全球氣候變化速度，是人類應(yīng)對氣候變化的盟友。

人與濕地關(guān)系面臨的危機與挑戰(zhàn)。盡管濕地對全球生命可持續(xù)發(fā)展有重大貢獻，但人類非理性的開疆拓土、填海造田，拓展出大量農(nóng)業(yè)空間與城市空間，日益擠占蠶食了濕地的生存空間，致使?jié)竦孛娣e減少和功能退化，人與濕地關(guān)系由“唇齒相依”走向“唇亡齒寒”。

多方利益羈絆，致使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)“透支”。人們狂熱的逐利之心，導(dǎo)致發(fā)展觀的野蠻扭曲，造成濕地嚴(yán)重濫用。據(jù)聯(lián)合國《生物多樣性公約》聲明，濕地喪失速度比森林快3倍。從1970年至2015年的45年內(nèi)，全球約有35%的濕地消失。而據(jù)我國兩次（1995—2003；2009—2013）全國濕地資源普查結(jié)果對比，我國濕地面積減少了339.63萬公頃，減少率為8.82%。單純從數(shù)據(jù)上看流失濕地面積的數(shù)字，有人不以為意，但近些年頻發(fā)的生態(tài)災(zāi)難已折射出，大自然對人類的“欠賬”行為正進行清算和報復(fù)，“蝴蝶效應(yīng)”“連坐效應(yīng)”的生態(tài)風(fēng)險已嵌入人類世界。

違法成本低效，導(dǎo)致濕地生態(tài)系統(tǒng)“虧空”。城市擴張的巨大收益與蠶食濕地空間的懲罰成本對比，更加劇了濕地功能的惡化走勢。世界自然基金會在過去20年，對全球16000多個動物種群進行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，從20世紀(jì)70年代至今，物種消失速度是數(shù)百年前的100倍到1000倍。我國從20世紀(jì)50年代到1998年期間，圍墾湖泊面積達130萬公頃以上，因圍墾而消失的天然湖泊近1000個，生態(tài)風(fēng)險已暗潮涌動。消失濕地的原有生態(tài)功能蕩然無存，野生動植物物種趨于瀕危邊緣或絕跡，生物種群結(jié)構(gòu)失衡，次生風(fēng)險已轉(zhuǎn)嫁到人類自身。

監(jiān)管缺位越位，導(dǎo)致濕地生態(tài)系統(tǒng)“赤字”。人們對自然無底線的巧取豪奪，不作為、亂作為以及監(jiān)管缺位，致使?jié)竦匚廴居|目驚心。人們肆意排放大量工農(nóng)業(yè)廢水和生活污水，使有機污染物、石油類、重金屬、有機氯農(nóng)藥等不間斷浸入濕地，造成濕地負(fù)荷運轉(zhuǎn)，各項功能紊亂，使本應(yīng)生機盎然的濕地變成死灘。此外，過度捕撈、極端氣候也造成濕地功能退化，生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能下降或喪失，食物鏈、生態(tài)鏈斷裂更加劇了生物單一性趨勢，頻發(fā)的洪澇與干旱災(zāi)害也在威脅濕地安全。如何“償還生態(tài)欠債”，是破解濕地困局最大的羈絆。

保護濕地就是保護人與自然共同的家園。地球46億年進化史揭示，每一個物種與其他物種都有著千絲萬縷的生物連鎖反應(yīng)。人類與自然是榮辱與共的生命共同體，人類對自然應(yīng)保持敬畏之心、感恩之心。扭轉(zhuǎn)濕地生態(tài)系統(tǒng)承載力弱化的走勢，強化濕地全面保護勢在必行。

保護濕地，要樹立人與自然一體思維。理念是破解濕地困局的向?qū)?。順?yīng)自然，是人類該有的正確態(tài)度。萬物生靈都是自然界的寵兒，一只蝴蝶扇動了翅膀，可能會給人類帶來更大的幸福，也可能是跨越千山萬水的災(zāi)難。一榮俱榮、一損俱損，是人與自然關(guān)系的真實寫照。因此，我們的發(fā)展思維必須注入濕地生長空間的考量，像濕地一樣思考，尊重濕地的本性，考慮濕地的權(quán)利，破除追求無限經(jīng)濟增長的陳舊價值觀，全力保護我們的家園。

保護濕地，要推進高質(zhì)量立法落地生根。立法是解決濕地危機的發(fā)力點。習(xí)近平總書記指出：“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！?/p>

目前，濕地保護沒有單獨的立法，保護和修復(fù)濕地就無法明確界定國家、社會、公民法律責(zé)任和義務(wù)，尤其是執(zhí)法尺度上就會有彈性，濕地保護的效果就會打折扣。因此，確保濕地面積不減少，提高濕地保護率，提升濕地系統(tǒng)質(zhì)量，出臺濕地保護法是眾望所歸，濕地之幸。

保護濕地，要完善生態(tài)文明制度體系。制度是解決濕地腸梗阻的落腳點。首先，應(yīng)根據(jù)全國濕地布局特征，制定操作性強的濕地保護法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，不搞生態(tài)政策“一刀切”。其次，應(yīng)以綠色發(fā)展為價值導(dǎo)向，構(gòu)建以政府為主體的濕地生態(tài)文明評價考核體系，矯正政績“指揮棒”。最后，以生態(tài)正義為落地標(biāo)尺，探索實施濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值核算制度，實現(xiàn)違法“零容忍”。

保護濕地，要推動合力監(jiān)管開花結(jié)果。監(jiān)管是保護濕地成效的著力點。深入推進濕地智慧監(jiān)管，摸清濕地原始數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)的“家底”，強化人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)在濕地管理中的運用，提升濕地監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。要不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管等非現(xiàn)場的監(jiān)管方式，加強對濕地潛在風(fēng)險的跟蹤預(yù)警，及時干預(yù)、遏制和懲處破壞濕地資源的違法犯罪行為，形成自覺自愿保護濕地的社會合力。

保護濕地，要推進區(qū)域治理互聯(lián)互通。協(xié)同治理是濕地高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石。要構(gòu)建國際政府間的濕地協(xié)同合作機制。有些濕地資源跨越了多個國家和地區(qū)，基于保護濕地及生物多樣性，特別是保護水禽賴以生存的棲息地，國際區(qū)域聯(lián)動是必然之路。要構(gòu)建國內(nèi)區(qū)域的濕地協(xié)同治理機制。實施橫向到邊縱向到底的區(qū)域治理模式，提升協(xié)同保護的系統(tǒng)性；形成濕地一體化的空間體系，解決因行政區(qū)域劃分造成的濕地“碎片化”問題，將分散的濕地重新連點成片，提高濕地治理的協(xié)同效能。