疫情影響下中國制造業(yè)參與全球產業(yè)鏈的變化及應對

■余 振 劉李威

新冠肺炎疫情影響下中國制造業(yè)參與全球產業(yè)鏈發(fā)生了變化。疫情在不同時間段對全球產業(yè)鏈的影響，分別表現(xiàn)為“全球產業(yè)鏈波動”和“全球產業(yè)鏈重構”。當疫情持續(xù)時間短于庫存周轉周期時，會造成全球需求萎縮，帶來全球產業(yè)鏈波動；在此情景下中國制造業(yè)將受到不同程度的損失，且這種損失會被“長鞭效應”放大。具體而言，印刷、化學與化學制品制造、汽車制造等行業(yè)會在全球產業(yè)鏈波動中受到較大損失。而當疫情持續(xù)時間長于庫存周轉周期時，疫情會增大跨國生產和貿易的不確定性以及經(jīng)營成本，加速全球產業(yè)鏈的重構，加大部分產業(yè)鏈移出中國的風險。從具體行業(yè)來看，煤炭與石油產品制造、汽車制造、造紙等行業(yè)國際競爭力較弱，在全球產業(yè)鏈重構情景下可能會遭受較大損失。面對疫情給中國制造業(yè)參與全球產業(yè)鏈帶來的沖擊，中國應該做好穩(wěn)鏈固鏈強鏈工作，積極應對全球產業(yè)鏈波動給制造業(yè)帶來的損失；同時積極推進自身產業(yè)升級，以達到在全球產業(yè)鏈中的不可替代性，在全球產業(yè)鏈重構中避免中國制造業(yè)被擠出產業(yè)鏈。

當前全球蔓延的新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟造成了巨大沖擊，其中全球產業(yè)鏈的穩(wěn)定與安全成為世人關注的焦點。尤其是在中國正逐步走向全球產業(yè)鏈的中央，成為全球產業(yè)鏈中不可或缺的一個環(huán)節(jié)的背景下，此次新冠肺炎疫情給全球產業(yè)鏈帶來的沖擊必將會對中國產生重大深遠影響。2020年3月26日，國家主席習近平在北京出席二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會并發(fā)表題為《攜手抗疫 共克時艱》的重要講話，建議世界各國要加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調，共同維護全球產業(yè)鏈穩(wěn)定。由此可見，中國如何應對新冠肺炎疫情帶來的全球產業(yè)鏈沖擊，是當前亟需解決的重要問題。

由于全球價值鏈是全球產業(yè)鏈的微觀基礎，因此目前有關全球產業(yè)鏈的研究文獻主要借助價值鏈理論進行分析，從產業(yè)鏈的前后向聯(lián)系辨析各國間的貿易關系。自Koopman et al.［1］構建了貿易增加值分解框架后，部分學者基于國家間投入產出表展開了研究，發(fā)現(xiàn)中國在全球產業(yè)鏈中的地位逐步上升，其中知識密集型產業(yè)的發(fā)展尤為迅速，但服務業(yè)總體上卻仍處于比較劣勢地位。［2］［3］對于新冠肺炎疫情這一全球突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，目前已經(jīng)較多學者進行了研究。例如關于新冠肺炎疫情的經(jīng)濟影響，McKibbin和Fernando模擬了七種新冠肺炎疫情影響世界經(jīng)濟的可能情形，結果表明即使是小范圍的暴發(fā)也可能在短期內顯著影響全球經(jīng)濟。［4］Yunhao Wanget al.利用中國春節(jié)旅游數(shù)據(jù)進行分析，認為新冠肺炎疫情不僅會對中國經(jīng)濟增長產生直接沖擊，而且會通過世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定對中國經(jīng)濟帶來較大的間接影響。［5］同時部分學者也研究了傳染病疫情對全球產業(yè)鏈帶來的影響。Bambery et al.和Kostova et al.以美國為研究對象，發(fā)現(xiàn)埃博拉等傳染病疫情會沿著產業(yè)鏈對美國的進出口行業(yè)造成沖擊，進而對其宏觀經(jīng)濟和就業(yè)帶來嚴重影響。［6］［7］祝坤福等分析認為新冠肺炎疫情加大了中國產業(yè)鏈加速外移的風險。本文主要探討了新冠肺炎疫情對中國制造業(yè)參與全球產業(yè)鏈的影響及對策。［8］

一、新冠肺炎疫情對全球產業(yè)鏈影響的理論分析

全球產業(yè)鏈將產品的生產工序分解到世界各地，在提高生產效率的同時，也增加了產業(yè)鏈遭遇外部沖擊的風險。一般而言，因為庫存的存在，全球產業(yè)鏈也具有一定韌性。因此，疫情對于全球產業(yè)鏈的沖擊可能導致兩種情景。如果疫情持續(xù)時間短于庫存周轉周期，疫情的影響只會給市場供需帶來短暫性沖擊，也只會帶來全球產業(yè)鏈的波動。如果疫情持續(xù)時間長于庫存周轉周期，那么疫情就會造成全球生產與投資的轉移，從而引致全球產業(yè)鏈的重構。為了便于分析，本文將全球產業(yè)鏈上的國家劃分為兩類：疫情發(fā)生國A和無疫情國B。

（一）全球產業(yè)鏈波動情景

新冠肺炎疫情在A國暴發(fā)，A國采取嚴厲的管控措施，國內開始停工停產甚至受到貿易限制。從供給角度來看，A國的生產停滯會對產業(yè)鏈上的B國造成進口短缺；從需求角度來看，A國的需求萎縮也會對B國產生出口不暢。雖然來自A國的供需沖擊會影響B(tài)國企業(yè)的經(jīng)營活動，但是由于這一情景下疫情的持續(xù)時間小于庫存周轉周期，企業(yè)庫存中的原材料和產成品仍能暫時滿足正常的生產經(jīng)營活動。此時，若B國企業(yè)替換其上下游廠商，則替換成本會高于其繼續(xù)使用庫存進行生產經(jīng)營的成本，因此新冠肺炎疫情對全球產業(yè)鏈的影響表現(xiàn)為“全球產業(yè)鏈波動”。

同時，由于市場不確定性以及自身經(jīng)營需要，B國企業(yè)通常會通過調整庫存來應對需求沖擊，但是這一舉措反而會進一步加劇貿易波動。［9］這種現(xiàn)象被稱為“長鞭效應”，也叫“需求變異放大原理”。就疫情而言，A國需求萎縮的信息會沿著產業(yè)鏈逐漸扭曲放大，增加B國企業(yè)的經(jīng)營風險。因此，疫情持續(xù)時間短于庫存周轉周期時，疫情會使A國的供需發(fā)生變化，進而使全球產業(yè)鏈產生波動，且這種波動在長鞭效應的作用下會進一步加劇。

（二）全球產業(yè)鏈重構情景

如果新冠肺炎疫情持續(xù)未得到緩解，A國仍保持的嚴厲管控措施，疫情持續(xù)的時間可能會大于庫存周轉周期。此時企業(yè)的原材料和產成品庫存耗盡，無法滿足正常的生產經(jīng)營活動。根據(jù)Dunning［10］提出的國際生產折衷理論，在此時A國可能不再具有區(qū)位優(yōu)勢和內部化優(yōu)勢，因而B國企業(yè)可能選擇減少對A國的直接投資和貿易。同時由于疫情的不確定性，B國企業(yè)擔心疫情反復出現(xiàn)而采取的一系列防護措施。增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，這種不確定性也會使得B國企業(yè)有動力選擇不與A國貿易或直接投資。［11］［12］由于疫情會增加B國企業(yè)在A國的不確定性和經(jīng)營成本，B國企業(yè)有將自身產業(yè)鏈移出A國、縮短自身產業(yè)鏈以規(guī)避風險的動力。

疫情造成A國的經(jīng)濟社會生活持續(xù)停滯，B國企業(yè)庫存的原材料和產成品基本耗盡，進而影響企業(yè)的正常生產經(jīng)營活動。此時，B國企業(yè)替換其上下游廠商的成本小于其繼續(xù)使用庫存或維持A國上下游廠商進行生產的成本，他們就可能會尋找其他企業(yè)取代A國企業(yè)在其全球產業(yè)鏈中的位置。在這種情況下，A國在全球產業(yè)鏈中的地位發(fā)生改變，甚至在部分行業(yè)中被擠出全球產業(yè)鏈，“全球產業(yè)鏈重構”也就發(fā)生了。

二、全球產業(yè)鏈波動情景下中國制造業(yè)受到的沖擊

新冠肺炎疫情持續(xù)時間沒有超過庫存周轉周期時，會造成“全球產業(yè)鏈波動”。在這一情景下，處在全球產業(yè)鏈中的中國制造業(yè)將會因為全球供需變化受到不同程度的損失。損失的程度取決于其參與全球產業(yè)鏈的敏感性。根據(jù)基歐漢和奈［13］的定義，敏感性指的是一國在某一政策框架內做出反應的程度。疫情中，中國制造業(yè)參與全球產業(yè)鏈的敏感性是指在現(xiàn)有的全球產業(yè)鏈體系中，中國制造業(yè)受到疫情帶來的“全球產業(yè)鏈波動”的影響程度。中國制造業(yè)參與全球產業(yè)鏈的敏感性越大，疫情對其造成的影響也就越大。

Barbieri和Schneider［14］采用貿易流量數(shù)據(jù)測算了國家間的貿易依存度，以此衡量敏感性。本文基于王直等［15］提出的總貿易核算法，通過貿易增加值計算兩國之間的貿易依存度，可以克服傳統(tǒng)的貿易口徑高估兩國間貿易規(guī)模的問題，從而更好地衡量中國參與全球產業(yè)鏈的敏感性。這種方法將雙邊總出口分解為16個增加值之和，進一步可以重組為四大類增加值，分別為被國外吸收的國內增加值（DVA）、返回并被本國吸收的國內增加值（RDV）、國外增加值（FVA）、純重復計算部分（PDC）?；谠黾又涤嬎阗Q易依存度的具體公式如下：

其中，下標C代表中國，O代表其他國家。

在此基礎上，本文選取了截至2020年6月1日新冠肺炎確診人數(shù)占全球確診人數(shù)90%的國家：美國、巴西、俄羅斯、英國、西班牙、意大利、法國、德國、土耳其和加拿大（另伊朗、印度、智利和秘魯因全球價值鏈數(shù)據(jù)缺失不予考慮），測算了中國對上述10個國家的貿易依存度。①結果顯示，中國制造業(yè)對以上10個國家的貿易依存度較大，總和超過了35%。因此，在疫情背景下中國多數(shù)貿易伙伴受到影響，中國制造業(yè)參與全球產業(yè)鏈的敏感性較大，即疫情給中國制造業(yè)造成的損失較大。

進一步通過分析中國制造業(yè)采購經(jīng)理新出口訂單指數(shù)，可以發(fā)現(xiàn)，在國內疫情最嚴重的2020年2月中國制造業(yè)受到了嚴重打擊。隨著國內疫情形勢的好轉，3月份中國制造業(yè)開始恢復。4月后，由于國外疫情的不斷蔓延，世界經(jīng)濟嚴重萎縮，產業(yè)鏈循環(huán)受阻，深度融入全球產業(yè)鏈的中國制造業(yè)受影響嚴重，2020年4月的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)又明顯下降，至5月又有所好轉。從絕對數(shù)值來看，因為采購經(jīng)理人指數(shù)低于50%，尤其是非常接近40%時，則有經(jīng)濟蕭條的憂慮。從2020年2月開始，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)都持續(xù)走低，低于50%，特別是2月、4月和5月指數(shù)低于40%。這意味著在新冠肺炎疫情期間，中國制造業(yè)整體受到的損失較大，由此也給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來較大壓力。

圖1 中國制造業(yè)采購經(jīng)理新出口訂單指數(shù)

從具體產業(yè)來看，分析2020年3月中國各制造業(yè)虧損企業(yè)占比相對于2019年12月的變化（見圖2），可以發(fā)現(xiàn)在疫情期間，中國制造業(yè)各個行業(yè)的虧損企業(yè)占比都顯著提高。2020年3月，電子設備產品制造業(yè)、印刷業(yè)的虧損企業(yè)占比最高，這兩個行業(yè)受到的損失最大。其他運輸設備制造業(yè)、機器與設備制造業(yè)、計算機與電子光學產品制造業(yè)、煤炭與石油產品制造業(yè)、汽車制造業(yè)和除機器設備外的金屬制品制造業(yè)虧損企業(yè)占比變化略小于上述兩個行業(yè)，但是變化幅度也超過了20%，受損失程度仍然較高。

圖2 中國制造業(yè)虧損企業(yè)占比變化

根據(jù)理論分析，中國制造業(yè)在“全球產業(yè)鏈波動”中遭受損失的大小取決于中國制造業(yè)參與全球產業(yè)鏈的敏感性與中國制造業(yè)受“長鞭效應”影響程度。通過測算2014年中國各制造業(yè)對上述10個國家的貿易依存度之和（由于篇幅所限，圖3僅展示中國制造業(yè)對上述10國貿易依存度之和最大的10個行業(yè)），可以發(fā)現(xiàn)中國制造業(yè)中貿易依存度最大的是印刷業(yè)，其貿易依存度為48.7%,即中國印刷業(yè)參與全球產業(yè)鏈的敏感性最大,其次是家具與其他制造業(yè)，貿易依存度為45.9%。另外，紡織品與皮革制造業(yè)、汽車制造業(yè)以及化學與化學用品制造業(yè)等的貿易依存度排名也較靠前。這些對外依存度較高的制造業(yè)參與全球產業(yè)鏈的敏感性較大，更容易受到疫情沖擊。從敏感性來看，印刷業(yè)受到新冠肺炎疫情的影響程度最大，其次是家具與其他制造業(yè)。其他受影響程度較大的行業(yè)包括紡織品與皮革制造業(yè)、汽車制造業(yè)以及化學與化學用品制造業(yè)等。

圖3 中國部分制造業(yè)貿易依存度①

由于“長鞭效應”會加劇新冠肺炎疫情帶來的“全球產業(yè)鏈波動”，因此基于Wang et al［16］的研究方法，以下將利用貿易增加值計算中國制造業(yè)的全球產業(yè)鏈前向長度，分析在新冠肺炎疫情沖擊下中國制造業(yè)受到“長鞭效應”的影響程度。

圖4僅展示2014年中國制造業(yè)全球產業(yè)鏈前向長度最大的十個行業(yè)。中國制造業(yè)的全球產業(yè)鏈前向長度均大于2，化學與化學制品制造業(yè)、煤炭與石油產品制造業(yè)和造紙業(yè)的全球產業(yè)鏈前向長度甚至超過了4。從整體上看，中國制造業(yè)的產業(yè)鏈前向長度均較長，受到“長鞭效應”的影響也較大。具體而言，中國部分資本密集型制造業(yè)和知識密集型制造業(yè)的全球產業(yè)鏈前向長度最長，如煤炭與石油產品制造業(yè)（4.42）、化學與化學制品制造業(yè)（4.43）、造紙業(yè)（4.38）等行業(yè)，這些行業(yè)受到的疫情沖擊被“長鞭效應”放大的程度最大。其次是橡膠與塑料制品制造業(yè)全球產業(yè)鏈前向長度為3.95?；A金屬制品制造業(yè)（3.86）、印刷業(yè)（3.78）、木材產品制造業(yè)（3.74）等行業(yè)全球產業(yè)鏈前向長度也較大，受到“長鞭效應”的影響也較明顯。從“長鞭效應”來看，化學與化學制品制造業(yè)受到的疫情沖擊在全球產業(yè)鏈上放大的程度最大。其次是煤炭與石油產品制造業(yè)，另外包括造紙業(yè)、橡膠與塑料制品制造業(yè)在內的部分行業(yè)的受到影響的程度也較大。

綜上所述，疫情會帶來“全球產業(yè)鏈波動”，對中國制造業(yè)整體造成嚴重影響。由于部分勞動密集型制造業(yè)以及知識密集型制造業(yè)的貿易依存度較大，如印刷業(yè)、家具與其他制造業(yè)、紡織品與皮革制造業(yè)、汽車制造業(yè)等，因此容易受到疫情帶來的全球產業(yè)鏈波動的影響。且中國部分資本密集型制造業(yè)和知識密集型制造業(yè)的全球產業(yè)鏈前向長度較大，故所受影響被“長鞭效應”放大的程度較高。

圖4 中國部分制造業(yè)全球產業(yè)鏈前向長度測算結果②

三、全球產業(yè)鏈重構情景下中國制造業(yè)受到的沖擊

當疫情的持續(xù)時間越來越長，超過了庫存周轉周期，此時可能帶來“全球產業(yè)鏈重構”。在“全球產業(yè)鏈重構”情景下，中國是否會被擠出全球產業(yè)鏈取決于中國制造業(yè)參與全球產業(yè)鏈的脆弱性。中國制造業(yè)參與全球產業(yè)鏈的脆弱性越大，其被擠出全球產業(yè)鏈的風險也就越大。

當前在經(jīng)濟全球化作用下，世界經(jīng)濟日益成為一個你中有我、我中有你、相互聯(lián)系、相互影響的有機整體，世界各國的經(jīng)貿往來和經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，一榮俱榮、一損俱損成為當前世界經(jīng)濟的鮮明特征。同時技術革命和產業(yè)革命帶來的生產力持續(xù)提高，全球產業(yè)鏈形成過程中的技術轉移和技術傳播快速縮小了部分后發(fā)國家與傳統(tǒng)發(fā)達國家間的生產力差距，新興經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟格局中地位的快速上升，中國正在不斷向全球產業(yè)鏈的中心位置邁進。本文參考赫芬達爾-赫希曼指數(shù)（HHI）的構造方法，測算了全球產業(yè)鏈的中國集中度（圖5）。全球產業(yè)鏈的中國集中度越高，中國在全球產業(yè)鏈中越處于中心地位。觀察2004—2014年全球產業(yè)鏈的中國集中度的變化趨勢可知，中國在全球產業(yè)鏈中處在越來越中心的地位，在全球產業(yè)鏈中的地位也越來越重要。

此次新冠肺炎疫情已經(jīng)蔓延至幾乎全球所有國家，至2020年6月底累計感染人數(shù)已突破1000萬人，嚴重影響了全球層面的生產、投資和消費，對全球產業(yè)鏈造成了極為嚴重的沖擊，加劇了部分國家“逆全球化”和孤立主義思潮，加大了全球產業(yè)鏈變化的不確定性，構成了全球產業(yè)鏈變化的最大變量。根據(jù)本文理論分析，由于新冠肺炎疫情帶來的持續(xù)生產活動停滯，將會加劇全球產業(yè)鏈的重構。這種重構可能對中國制造業(yè)參與全球產業(yè)鏈帶來負面影響，增加中國部分制造業(yè)被擠出全球產業(yè)鏈的風險。

圖5 全球產業(yè)鏈的中國集中度測算結果

一般而言，在全球產業(yè)鏈中，一國制造業(yè)的國際競爭力越強，則表明該國制造業(yè)的可替代性越低，脆弱性越小，被擠出全球產業(yè)鏈的風險也就越小，在“全球產業(yè)鏈重構”情景下遭受的損失也越?。环粗?，一國制造業(yè)的國際競爭力越弱，則表明該國制造業(yè)的可替代性越高，被擠出全球產業(yè)鏈的風險越大，在“全球產業(yè)鏈重構”情景下遭受的損失也越大。現(xiàn)有文獻大多采用王直等［15］修正的基于產業(yè)部門前向聯(lián)系的RCA_VA指數(shù)用以衡量一國行業(yè)的國際競爭力［17］［18］［5］，因此下文將沿用這一指標來衡量相關國家在全球產業(yè)鏈中的脆弱性，計算公式如下：

其中，i代表國家，j代表行業(yè)。假設有G個國家、n個行業(yè)，vax_fij和rdv_fij都是基于產業(yè)前向聯(lián)系的增加值出口，表示一國行業(yè)增加值參與國際分工的部分。RCA_VAij不僅考慮了各國國內分工和國際分工的不同影響，而且排除了出口中來源于外國的增加值和純重復計算部分，能夠較為準確地衡量一個國家產業(yè)的競爭力。

如表1所示，中國部分行業(yè)如其他非金屬礦物制品制造業(yè)、計算機與電子光學產品制造業(yè)、電子設備產品制造業(yè)、紡織品與皮革制造業(yè)等在國際上具有較強的競爭力，即這些行業(yè)參與全球產業(yè)鏈的脆弱性相對較小，被擠出全球產業(yè)鏈的風險較小，因此這部分行業(yè)在“全球產業(yè)鏈重構”情景下可能遭受的損失較小。

同時根據(jù)國際競爭力的測算結果，可以發(fā)現(xiàn)中國仍然有相當一部分制造業(yè)的國際競爭力較弱，被擠出全球產業(yè)鏈的風險較大。特別是，煤炭與石油產品制造業(yè)的國際競爭力最小，RCA_VA指數(shù)僅為0.33，遠小于其他國家該行業(yè)的國際競爭力，因此在新冠肺炎疫情帶來的“全球產業(yè)鏈重構”中受到的沖擊最大。其次是汽車制造業(yè)，RCA_VA指數(shù)僅為0.47，同樣小于其他國家，參與全球產業(yè)鏈的脆弱性較大。中國其他國際競爭力較弱的制造業(yè)包括醫(yī)藥業(yè)、造紙業(yè)、食品飲料與煙葉產品制造業(yè)、化學與化學制品制造業(yè)、其他運輸設備制造業(yè)和基礎金屬制品制造業(yè)等行業(yè)。特別是此次新冠肺炎疫情暴露出醫(yī)療物資嚴重短缺的問題，會給各國帶來一定的警醒，有些國家會傾向將包括醫(yī)療物資在內的戰(zhàn)略物資產業(yè)鏈縮短到自己能有效控制的長度，甚至是將這部分產業(yè)鏈撤回國內。然而中國醫(yī)藥業(yè)RCA_VA指數(shù)僅為0.48，遠低于上述除巴西以外的其他國家，因此需要特別警惕醫(yī)藥產業(yè)鏈的去中國化。

總而言之，中國部分制造業(yè)參與全球產業(yè)鏈的脆弱性較大，因此在新冠肺炎疫情帶來的“全球產業(yè)鏈重構”情景下需要注意部分產業(yè)鏈“去中國化”的情況。特別是煤炭與石油產品制造業(yè)的國際競爭力最低，即被擠出全球產業(yè)鏈的風險最大，在“全球產業(yè)鏈重構”情景下遭受的損失也最大。另外汽車制造業(yè)、造紙業(yè)、食品飲料與煙葉產品制造業(yè)、化學與化學制品制造業(yè)、其他運輸設備制造業(yè)和基礎金屬制品制造業(yè)等行業(yè)的國際競爭力較低，在“全球產業(yè)鏈重構”中也會受到一定的損失。另外中國醫(yī)藥業(yè)的國際競爭力仍然較低，參與全球產業(yè)鏈的脆弱性很高，且這個行業(yè)與疫情高度相關，需要更加重視該產業(yè)的“去中國化”。

表1 中國與疫情最嚴重的5個國家部分制造業(yè)RCA_VA測算結果

四、結論及政策建議

本文通過構建疫情對全球產業(yè)鏈影響的理論框架，分析了此次新冠肺炎疫情對中國制造業(yè)參與全球產業(yè)鏈的影響，主要結論如下：第一，根據(jù)疫情持續(xù)時間長短，新冠肺炎疫情對全球產業(yè)鏈的影響主要可分為兩個情景。如果疫情持續(xù)的時間小于庫存周轉周期，全球產業(yè)鏈受到的影響主要表現(xiàn)為“全球產業(yè)鏈波動”。如果疫情持續(xù)的時間大于庫存周轉周期，全球產業(yè)鏈受到的影響主要表現(xiàn)為“全球產業(yè)鏈重構”。第二，在“全球產業(yè)鏈波動”情景下，疫情會對中國制造業(yè)整體會造成嚴重影響。中國的印刷業(yè)、家具與其他制造業(yè)、紡織品與皮革制造業(yè)、汽車制造業(yè)等的貿易依存度較大，因此更容易受到新冠肺炎疫情帶來的全球產業(yè)鏈的影響。且中國部分資本密集型制造業(yè)和知識密集型制造業(yè)的全球產業(yè)鏈前向長度較大，故所受影響被“長鞭效應”放大的程度較高?！叭虍a業(yè)鏈波動”疊加長鞭效應對中國印刷業(yè)、化學與化學制品制造業(yè)、造紙業(yè)、橡膠與塑料制品制造業(yè)、紡織品與皮革制造業(yè)等行業(yè)造成較大沖擊。第三，在“全球產業(yè)鏈重構”情景下，疫情可能造成中國部分產業(yè)鏈對外轉移。中國的煤炭與石油產品制造業(yè)、汽車制造業(yè)、造紙業(yè)、食品飲料與煙葉產品制造業(yè)、化學與化學制品制造業(yè)和其他運輸設備制造業(yè)等行業(yè)的國際競爭力較低，被擠出全球產業(yè)鏈的風險較大，在產業(yè)鏈重構情景下會遭受較大損失。同時，中國醫(yī)藥業(yè)參與全球產業(yè)鏈的脆弱性也很高，且這個行業(yè)與疫情高度相關，需要高度關注。

面對新冠肺炎疫情可能對全球產業(yè)鏈的影響，中國應該積極保證產業(yè)鏈穩(wěn)定，維護中國在全球產業(yè)鏈中的地位，促進中國經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

在疫情帶來的“全球產業(yè)鏈波動”情景下，中國應該努力做好穩(wěn)鏈固鏈強鏈工作。聚焦重點產業(yè)鏈，特別是貿易依賴度大的產業(yè)，積極尋找上下游替代市場，保證產業(yè)鏈平穩(wěn)。政府要掌握企業(yè)的核心政策訴求，完善響應機制，加強資金、原材料等方面的政策支持，特別要注重對中小型企業(yè)的政策扶持，積極幫助中小型企業(yè)渡過難關。同時要積極釋放國內市場潛力。只有充分發(fā)揮國內消費的基礎作用，穩(wěn)定國內有效需求，才能保證中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行。面對疫情帶來的國內外的需求萎縮，中國應該在目前國內經(jīng)濟社會活動逐步恢復的情況下，更加重視國內消費升級，采取更加積極有效的政策措施，促進居民收入增加、消費能力增強，持續(xù)釋放國內市場潛力。以確保在“全球產業(yè)鏈波動”情景下盡量減小“全球產業(yè)鏈波動”帶來的負面影響。

在疫情帶來的“全球產業(yè)鏈重構”情景下，中國應該努力提升自身制造業(yè)的國際競爭力。面對疫情可能催生全球產業(yè)鏈重構而帶來的挑戰(zhàn)，應理清挑戰(zhàn)中蘊含的發(fā)展機遇，采取各種積極措施，主動防范疫情導致全球產業(yè)鏈重構所產生的各種風險。在充分認識到部分產業(yè)的國際競爭力仍然不強的基礎上，中國應當加大對高精尖產業(yè)的研發(fā)力度，完善自身產業(yè)鏈，降低關鍵技術對于外國的依賴程度，提升自身全球產業(yè)鏈地位，努力達到在全球產業(yè)鏈中的不可替代性。同時既要修好產業(yè)競爭力這個“內功”，也要打好營商環(huán)境這個基礎。立足自身發(fā)展優(yōu)勢，采取進一步降低關稅，提升通關便利化水平，削減進口環(huán)節(jié)制度性成本等措施努力降低各項交易成本，確保疫情期間產業(yè)鏈保持暢通。在“全球產業(yè)鏈重構”中避免中國制造業(yè)被擠出產業(yè)鏈。

總的來說，面對疫情對中國參與全球產業(yè)鏈的沖擊，中國應該努力保證產業(yè)鏈穩(wěn)定，減小產業(yè)鏈波動帶來的負面影響；同時應該積極提升高端產業(yè)的國際競爭力，努力改善營商環(huán)境，打造更具韌性的產業(yè)鏈，避免中國制造業(yè)被擠出全球產業(yè)鏈。需要明確中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國，只有積極融入全球產業(yè)鏈，才能保證中國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源Rigvc UIBE,2016.UIBE Gvc Index,http://rigvc.uibe.edu.cn/english/D_E/datebase_database/index.htm.

②在測算貿易依存度時，使用了WIOD數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，目前該數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)截至2014年。