復(fù)雜國(guó)際輿情下中非關(guān)系如何續(xù)寫輝煌

賀文萍

6 月17 日，習(xí)近平主持中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)并發(fā)表主旨講話 新華社發(fā)

自2000年中非合作論壇成立以來，中非關(guān)系在近20年來取得了全方位快速發(fā)展。日益緊密的中非關(guān)系也因此招致了那些把非洲視為自身勢(shì)力范圍的某些西方媒體和政客的“酸葡萄心態(tài)”。他們不但一直拿著放大鏡和顯微鏡來緊盯中國(guó)企業(yè)和中國(guó)人在非洲的一舉一動(dòng)，在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，又開始毫無事實(shí)根據(jù)地散播諸如“武漢病毒”“中國(guó)疫情隱瞞論”等污名化中國(guó)的“說辭”，并對(duì)非洲當(dāng)?shù)孛襟w及輿情產(chǎn)生了一定的欺騙性和誤導(dǎo)性。中非輿情環(huán)境的嚴(yán)峻化不但會(huì)影響中非關(guān)系的發(fā)展、而且還會(huì)直接危及我國(guó)在非洲投資興業(yè)的企業(yè)及國(guó)人的生存及環(huán)境安全。因此，如何直面復(fù)雜國(guó)際輿情挑戰(zhàn)，化“危”為“機(jī)”，使中非關(guān)系排除干擾、續(xù)寫輝煌，是我們當(dāng)下及今后都需要面對(duì)的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

西方媒體借疫情“妖魔化”中國(guó)

有人說，新冠肺炎疫情是世界“百年未有之大變局”的最新注腳。因?yàn)樾鹿诜窝滓咔椴粌H給全球公共衛(wèi)生體系帶來巨大挑戰(zhàn)，也給全球化進(jìn)程、全球治理以及國(guó)際關(guān)系帶來了巨大沖擊。新冠肺炎疫情還如同一面照妖鏡，折射出社會(huì)治理亂象叢生、國(guó)際關(guān)系中的“自我中心”和“叢林法則”傾向，也凸顯出個(gè)別國(guó)家損人不利己、“甩鍋”和“抹黑”別國(guó)的不負(fù)責(zé)任。

自疫情在2020年1月底暴發(fā)以來，由于中國(guó)政府采取了包括武漢封城等堅(jiān)決果斷的一系列措施，中國(guó)可以說是最早走出疫情危機(jī)的世界大國(guó)，但也因此遭遇到了前所未有的國(guó)際輿情挑戰(zhàn)。以美國(guó)為首的一些國(guó)際媒體及政府高官在缺乏任何事實(shí)和科學(xué)依據(jù)的基礎(chǔ)上就想當(dāng)然地污蔑病毒來自中國(guó)，甚至妄稱病毒是由中國(guó)的生物實(shí)驗(yàn)室人工合成。包括特朗普總統(tǒng)和國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在內(nèi)的美國(guó)政府高官還無視世界衛(wèi)生組織對(duì)新冠肺炎病毒所給出的“COVID-19”名稱表述，開口閉口地說什么“中國(guó)病毒”“武漢病毒”，對(duì)國(guó)際抗疫合作產(chǎn)生了非常消極的負(fù)面影響。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧等一些政客和美國(guó)福克斯新聞臺(tái)這樣的保守派媒體還把美國(guó)疫情蔓延的原因向中國(guó)“甩鍋”，聲稱美國(guó)未能及時(shí)應(yīng)對(duì)疫情是因?yàn)閺闹袊?guó)獲得的信息“令人難以置信地沮喪”，是因?yàn)橹袊?guó)信息不透明才導(dǎo)致美國(guó)疫情未得到控制。

更有甚者，美國(guó)一些政界及媒體人士在甩鍋中國(guó)的同時(shí)又提出了所謂的“中國(guó)道歉論”和“中國(guó)賠償論”，要求中國(guó)對(duì)世界疫情的發(fā)生及造成的損失進(jìn)行道歉并賠償。如美國(guó)密蘇里州總檢察長(zhǎng)、共和黨人艾瑞克·施米特（Eric Schmitt）2020年4月下旬在密蘇里東區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院起訴中國(guó)政府，稱中國(guó)政府瞞報(bào)疫情和囤積口罩，在阻止病毒傳播方面應(yīng)對(duì)不力，要為新冠肺炎疫情在密蘇里州乃至全球造成大量死亡、病痛和經(jīng)濟(jì)損失給出現(xiàn)金賠償，等等。

美國(guó)等政客及媒體借疫情炒作以上荒唐的論調(diào)當(dāng)然是想為自身的抗疫失利尋找替罪羊，并試圖通過妖魔化和污名化中國(guó)來進(jìn)一步打壓中國(guó)向上發(fā)展的勢(shì)頭，為后疫情時(shí)代繼續(xù)掌控世界舞臺(tái)及國(guó)際話語權(quán)打下伏筆。

輿情已成為影響中非關(guān)系發(fā)展的“風(fēng)暴之眼”

西方借疫情污名化中國(guó)的輿論鼓噪并不滿足在西方媒體自身的舞臺(tái)上自吹自唱，而是把黑手又伸向了非洲。4月上旬，圍繞廣州疫情防控工作中涉非洲公民的問題，中非關(guān)系的輿情就在一夜之間飆升為國(guó)內(nèi)外媒體關(guān)注的“風(fēng)暴之眼”。一些非洲及西方媒體還歪曲非洲公民在廣州遭到了“不公正”對(duì)待，并迅速將此事件挑撥到“中國(guó)歧視非洲人”甚至“借疫情防控對(duì)在華非洲人搞‘種族主義”的“高度”。

當(dāng)我們仔細(xì)甄別這些抹黑言論時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)，除了一些不明真相的非洲自媒體在轉(zhuǎn)發(fā)和報(bào)道外，在幕后和前臺(tái)都格外積極的還有美國(guó)的媒體及官員。如美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，廣州的防控措施“歧視性地對(duì)待非洲人”“（廣州）的事情向非洲人印證了，中國(guó)是一個(gè)非常種族主義的地方”;CNN也報(bào)道稱，為防止疫情第二波出現(xiàn)，中國(guó)的“排外情緒”正在攀升，非洲居民遭受越來越多的敵意，警察在街頭肆意騷擾非洲人，這些非洲人需要從“地獄”中被解救出來;美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人也見風(fēng)起浪，在事實(shí)都沒搞清楚以前，就很快在4月11日公開稱：“廣東等地在新冠肺炎疫情防控過程中出現(xiàn)了針對(duì)非洲人的歧視性做法。中國(guó)對(duì)非洲的排外情緒令人遺憾卻不令人意外。只要看看中國(guó)在非洲參與的項(xiàng)目，都會(huì)看到這種虐待、操縱行為。中國(guó)對(duì)非洲的承諾從未兌現(xiàn)過。中國(guó)在疫情期間如此對(duì)待非洲人尤其是（非洲）學(xué)生，這清楚地反映出中國(guó)與非洲所謂‘伙伴關(guān)系的實(shí)質(zhì)?！雹?/p>

不僅如此，美國(guó)法國(guó)等媒體和美國(guó)保守派智庫還腦洞大開，為博取眼球無中生有地編造出所謂中國(guó)政府和公司在非洲從事“間諜活動(dòng)”的奇葩故事。如早在2018年1月當(dāng)非洲聯(lián)盟召開年度峰會(huì)時(shí)，法國(guó)《世界報(bào)》報(bào)道說：由中國(guó)公司建設(shè)的非洲聯(lián)盟總部辦公樓安裝有華為服務(wù)器，每天都向設(shè)在中國(guó)上海的總部上傳數(shù)據(jù)信息，“竊取”非盟峰會(huì)“情報(bào)”。無獨(dú)有偶，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》2019年8月也刊文稱，華為在非洲的業(yè)務(wù)中，包含所謂“未經(jīng)公開披露的間諜服務(wù)”，聲稱華為利用公司技術(shù)、產(chǎn)品，“協(xié)助”烏干達(dá)、贊比亞、津巴布韋三國(guó)政府“監(jiān)控各自政治對(duì)手”。上述“間諜”故事的舊飯?jiān)谝咔楸┌l(fā)后又被美國(guó)保守派智庫傳統(tǒng)基金會(huì)（Heritage Foundation）拿來再次翻炒。該基金會(huì)在今年5月21日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告中稱，中國(guó)通過在非洲開展基建項(xiàng)目、援建非洲政府大樓以及向非洲政府贈(zèng)送電腦，正在監(jiān)視當(dāng)?shù)卣约爱?dāng)?shù)氐拿舾行畔?。而收集非洲情?bào)就是中國(guó)愿意出資修建這些非洲政府大樓的原因所在。對(duì)這一天方夜譚似的所謂“調(diào)查報(bào)告”，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在5月22日的記者會(huì)上回應(yīng)稱，“我們奉勸美方個(gè)別智庫，與其花時(shí)間到處散播謠言，不如花精力為非洲多做一些實(shí)事。非洲人民心中有一桿秤，挑撥離間中非友好合作關(guān)系只會(huì)自取其辱”。②

中非需合力打贏“輿論戰(zhàn)”堅(jiān)決抵制無端指責(zé)

俗話說，“造謠一張嘴，辟謠跑斷腿”。面對(duì)西方對(duì)中非關(guān)系的破壞和輿情圍剿，中非必須合力亮劍來打贏這場(chǎng)“輿論戰(zhàn)”。

有人說，縱觀新中國(guó)成立以來的中國(guó)發(fā)展歷程，在我們逐一解決了“挨打”和“挨餓”問題后，當(dāng)今時(shí)代我們需要解決的則是“挨罵”問題。的確，當(dāng)西方從軍事、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等“硬環(huán)境”方面難以阻擋中國(guó)崛起的步伐時(shí)，就開始從制造不利于中國(guó)發(fā)展的國(guó)際輿論“軟環(huán)境”方面來設(shè)置障礙了。中非輿情環(huán)境的嚴(yán)峻化不僅會(huì)對(duì)中非關(guān)系的順利發(fā)展構(gòu)成阻力，而且還會(huì)直接導(dǎo)致我在非洲投資興業(yè)的國(guó)人的生存及安全環(huán)境惡化。近期，在一場(chǎng)關(guān)于“非洲疫情及中非關(guān)系”的云端連線研討會(huì)上，已在非洲工作生活了20多年的老華僑、中國(guó)—博茨瓦納友協(xié)會(huì)長(zhǎng)南庚戌先生不無感慨地說，中非輿情環(huán)境現(xiàn)在非常嚴(yán)峻，“如今隨便在非洲上網(wǎng)搜一下關(guān)于中國(guó)的消息，100條里就有80條都是負(fù)面的”。“在非洲的華人對(duì)惡意輿論的擔(dān)心遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過對(duì)新冠病毒的擔(dān)心”。③可見，于我不利的輿情環(huán)境就像一把軟刀子，對(duì)中國(guó)關(guān)系及中國(guó)人的安全都會(huì)構(gòu)成致命潛在威脅。

冷戰(zhàn)后隨著非洲多黨民主自由化的發(fā)展，非洲的媒體也進(jìn)入了“多元自由”發(fā)展的階段。非洲媒體的多元性以及被反對(duì)黨、NGO等影響和操控的媒體決定了非洲媒體的復(fù)雜性。近年來，隨著自媒體和社交媒體的迅速發(fā)展，非洲輿論場(chǎng)更是風(fēng)云變幻，一些媒體受抓眼球和拼流量驅(qū)動(dòng)，對(duì)所謂“負(fù)面新聞”更是青睞有加。非洲媒體的多元性和復(fù)雜性再加上西方在非洲的傳統(tǒng)影響力及其在國(guó)際上的“話語霸權(quán)”，使得中國(guó)在非洲的話語權(quán)建設(shè)不可能一蹴而就，會(huì)有很長(zhǎng)的一段路要走。

坦率地說，中非關(guān)系雖然在近20年來取得了全方位快速發(fā)展，特別是對(duì)非貿(mào)易和投資都頻創(chuàng)歷史新高，但中非關(guān)系發(fā)展的輿論環(huán)境卻并未出現(xiàn)同步改善和發(fā)展，反而挑戰(zhàn)重重、輿情環(huán)境日益嚴(yán)峻。這一方面是西方輿論的攻擊和抹黑，把中國(guó)重視發(fā)展對(duì)非關(guān)系看作是出于對(duì)石油等戰(zhàn)略資源的爭(zhēng)奪和所謂的“新殖民主義”;另一方面，受西方輿論的影響，來自非洲的失望和誤解情緒也在增加，擔(dān)憂甚至批評(píng)中國(guó)在非洲搞“新殖民主義”的言論也不時(shí)出現(xiàn)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，甚至所謂“中國(guó)病毒說”和“中國(guó)賠償論”在非洲也有一定市場(chǎng)。有尼日利亞和埃及的律師甚至也向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞饘?duì)中國(guó)賠償?shù)姆稍V訟。贊比亞盧薩卡市市長(zhǎng)還打著防止“中國(guó)病毒”傳播的旗號(hào)排查在該市經(jīng)營(yíng)的中國(guó)商鋪和餐館，使中企在盧薩卡的生存環(huán)境明顯惡化。因此，從源頭上清理負(fù)面輿情已經(jīng)刻不容緩。

政府到民間，主流媒體到自媒體共同攜手應(yīng)對(duì)輿情

要打贏這場(chǎng)“輿論戰(zhàn)”需要中非雙邊從政府到民間的團(tuán)結(jié)一致和共同行動(dòng)。從政府層面看，當(dāng)輿情發(fā)生，政府有關(guān)部門及官員要迅速行動(dòng)，并以不卑不亢、有理有力有節(jié)的態(tài)度與立場(chǎng)來化解輿情挑戰(zhàn)。如針對(duì)4月上旬發(fā)生的有關(guān)廣州疫情防控工作中涉非洲公民的所謂“種族歧視”問題，中國(guó)外交部、中國(guó)駐非使館和非洲駐華大使都迅速發(fā)聲，駁斥不實(shí)報(bào)道、表明事實(shí)真相以及中國(guó)政府的立場(chǎng)，取得了很好的還原事實(shí)真相和粉碎謠言的效果。中國(guó)外交部發(fā)言人在第一時(shí)間就在外交部記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府對(duì)所有外國(guó)在華人員一視同仁，反對(duì)任何針對(duì)特定人群的差異性做法，對(duì)歧視性言行更是零容忍。4月14日，中國(guó)駐尼日利亞大使周平劍與尼日利亞外交部長(zhǎng)奧尼亞馬專門通過聯(lián)合記者會(huì)對(duì)發(fā)生在廣州的真實(shí)情況進(jìn)行了澄清說明。納米比亞駐華大使凱亞莫在核實(shí)了納米比亞公民在廣州的情況后，也在《納米比亞人報(bào)》上公開駁斥了所謂“非洲人在中國(guó)受歧視”的說法，并強(qiáng)調(diào)社交媒體上有關(guān)“外國(guó)人被從中國(guó)酒店和住所趕出來”的描述都是不準(zhǔn)確的。④

另外，中國(guó)政府未來在加強(qiáng)中非媒體交流合作中還應(yīng)重視與非洲知名自媒體和社交媒體的合作。近年來，在中非合作論壇行動(dòng)方案（如2015年中非約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)推出的“十大合作計(jì)劃”和2018年中非北京峰會(huì)推出的“八項(xiàng)行動(dòng)”）的大框架下，中非媒體間的交流與合作已經(jīng)有序展開，并取得了不少成效。中國(guó)廣播電視總臺(tái)英語頻道也在非洲設(shè)立了CGTN分臺(tái)，《中國(guó)日?qǐng)?bào)》也早已創(chuàng)辦和發(fā)行了非洲版。中方也經(jīng)常邀請(qǐng)非洲媒體的記者編輯來華交流、培訓(xùn)和實(shí)習(xí)等等。但從近年來中非關(guān)系輿情風(fēng)暴中可以看到，對(duì)中非輿情構(gòu)成挑戰(zhàn)的主要是各種社交媒體和自媒體。它們傳播速度快、缺乏資訊審查機(jī)制、受眾群體廣、影響力不斷增大，因此未來的中非媒體交流工作不能夠僅僅局限于邀請(qǐng)非洲對(duì)象國(guó)的政府機(jī)關(guān)報(bào)及電視廣播等傳統(tǒng)媒體，還應(yīng)該遴選出那些在當(dāng)?shù)赜杏绊懙淖悦襟w和社交媒體，邀請(qǐng)這些媒體的創(chuàng)辦人或名人博主來華交流，擴(kuò)大中非友好的媒體基礎(chǔ)盤。在具體措施上，一是要保持在官媒和傳統(tǒng)媒體上對(duì)不實(shí)報(bào)道和謠言展開反擊，做出針對(duì)性的澄清批駁;二是可制作相關(guān)短小精悍的視頻，通過自媒體和社交媒體傳播出去，打好打贏“社交輿論戰(zhàn)”。

從民間層面看，需要大力推進(jìn)中非民間交往和公共外交，加強(qiáng)中非人民之間的交流與相互了解，提高中國(guó)在非洲的話語權(quán)和影響力。相對(duì)于貿(mào)易和投資額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)大幅提升，推進(jìn)中非民間交往以及提升話語權(quán)則是一個(gè)漸進(jìn)和“潤(rùn)物細(xì)無聲”的過程。友善的民意基礎(chǔ)來之不易，需要小心呵護(hù)。因此，要主動(dòng)塑造中國(guó)形象，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中非民間交流、雜志投送及智庫研究等“軟領(lǐng)域”的投資。上世紀(jì)60—70年代，中國(guó)在非洲的媒體宣傳等方面就十分舍得投入，中國(guó)在非洲的宣傳交流工作搞得很扎實(shí)、細(xì)致，效果很好。當(dāng)時(shí)在非洲廣泛發(fā)行的各類英法文報(bào)刊、雜志幾乎影響了整整一代非洲人的世界觀，對(duì)非洲人民了解中國(guó)，提升中國(guó)在非洲的話語權(quán)可謂貢獻(xiàn)卓著。筆者20多年前曾在采訪加納駐華大使阿梅耶多沃（E. Oscar Ameyedowo）時(shí)，聽大使先生深情地回憶起上世紀(jì)60年代當(dāng)他還是小學(xué)生時(shí)，就免費(fèi)收到中國(guó)寄去的英文版《中國(guó)文學(xué)》雜志，使他從小便對(duì)中國(guó)心向神往。⑤古人云：只要功夫深，鐵杵磨成針。民間交流和做人的工作需要春風(fēng)雨露般的滋潤(rùn)和細(xì)水長(zhǎng)流。

另外，開展民間交流和話語權(quán)建設(shè)，還需要重視對(duì)智庫和市民社會(huì)的培育。智庫和市民社會(huì)是實(shí)施民間交流和話語權(quán)建設(shè)的行為主體，應(yīng)重視對(duì)其的培育和發(fā)展，使其充分發(fā)揮民間交流對(duì)“政府外交”的補(bǔ)充作用。任何戰(zhàn)略和外交方針，都需要能將之付諸實(shí)施的行為主體。面對(duì)全球化和區(qū)域一體化的快速發(fā)展和日益多元化的國(guó)際關(guān)系行為體，單純依靠官方的政府外交一個(gè)管道已不足以應(yīng)對(duì)，必須以多渠道做工作來應(yīng)對(duì)國(guó)際關(guān)系行為體的多元化。應(yīng)對(duì)輿情挑戰(zhàn)和打贏“輿論戰(zhàn)”也概莫能外。