“兩新”組織黨建的新思維與新機(jī)制

趙子堯

所謂“兩新”組織，即新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的簡(jiǎn)稱。新經(jīng)濟(jì)組織，指私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織;新社會(huì)組織，指社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。當(dāng)前，“兩新”組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步當(dāng)中發(fā)揮著越來越重要的作用，要支持、引導(dǎo)、規(guī)范其有序發(fā)展，需要加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作。習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)的講話中指出，隨著經(jīng)濟(jì)成分和就業(yè)方式越來越多樣化，在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織就業(yè)的黨員越來越多，要做好其中的黨員教育管理工作，引導(dǎo)他們積極發(fā)揮作用?！皟尚隆苯M織黨建工作，即打破原有的社區(qū)黨建形式，實(shí)行新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨建工作，是在“兩新”組織實(shí)力不斷增強(qiáng)背景下新的黨建模式。在基層黨建工作不斷取得新成效的形勢(shì)下，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作將支撐非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“兩新”組織黨建與非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展蘊(yùn)含的新思維

在非公有制經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)的背景下，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作備受關(guān)注。“兩新”組織黨建工作成為新時(shí)代的新課題，為非公有制經(jīng)濟(jì)帶來新的推動(dòng)力。加強(qiáng)“兩新”組織的黨建工作，可以通過黨的建設(shè)來引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，確保非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的順利運(yùn)作?！皟尚隆苯M織成為黨建工作的新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中進(jìn)行黨建工作的新突破。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為華麗“樂章”、科學(xué)技術(shù)顛覆性發(fā)展的背景下，“兩新”組織黨建工作也體現(xiàn)了與時(shí)代共進(jìn)的創(chuàng)新思維。

一是融合思維，以聯(lián)動(dòng)謀發(fā)展?！叭诤纤季S”是“兩新”組織黨建工作增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)活力的內(nèi)核思想。將基層黨組織活動(dòng)與“兩新”組織經(jīng)營(yíng)管理密切結(jié)合，使黨建各項(xiàng)工作和企業(yè)生產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)相互融合，是為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入活力的重要舉措。非公有制經(jīng)濟(jì)是多種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式的組合體，其員工隊(duì)伍也是來源廣泛、組成多元。黨建工作與非公有制經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)本身便包含著融合聯(lián)動(dòng)的管理思維。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)，在加強(qiáng)黨建工作中形成多方融合聯(lián)動(dòng)的思維和“引導(dǎo)、服務(wù)、推動(dòng)、鼓勵(lì)”的管理體系是應(yīng)然之舉。

二是文化思維，以文化引風(fēng)貌。要推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)文化建設(shè)的重視應(yīng)是題中之義。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義文化相貫通，文化建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要因素。就“兩新”組織黨建工作而言，文化建設(shè)也是必然要求。經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，文化則更趨于內(nèi)核，為社會(huì)發(fā)展提供精神“養(yǎng)料”。通過貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，可以有效提高“兩新”組織成員的思想認(rèn)識(shí)水平。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期自身建設(shè)中所形成的文化觀念體系，以及愛國(guó)精神、集體精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)和艱苦奮斗的作風(fēng)等，都可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)作用，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)組織文化氛圍和精神風(fēng)貌的建構(gòu)。

三是服務(wù)思維，以服務(wù)促管理。“兩新”組織黨建工作對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)的深度影響在于服務(wù)性。首先要通過提升服務(wù)性來增強(qiáng)企業(yè)主體的認(rèn)可和支持，以服務(wù)為紐帶增強(qiáng)彼此信任感從而共同增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。其次是為消費(fèi)者服務(wù)，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的信任感。具體而言，“兩新”組織內(nèi)的黨員需要主動(dòng)發(fā)揮先鋒模范作用，成風(fēng)化人，增強(qiáng)責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，黨員和黨組織作為中間環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮溝通作用，調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各方面關(guān)系。通過保持服務(wù)之心、提供完善的服務(wù)來促進(jìn)管理，使管理更加高效有序。

以“兩新”組織黨建促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制

建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，非公有制經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展也需在黨的指引下向“質(zhì)”看齊。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中黨員的流動(dòng)性和分散性強(qiáng)、重要議題接觸少、經(jīng)驗(yàn)不足等特點(diǎn)都使得“兩新”組織黨的建設(shè)與傳統(tǒng)方式不同，需要以更新的思維來規(guī)劃具體環(huán)節(jié)，形成新的靈活機(jī)制，從而與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)實(shí)需要相匹配。

其一，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。真正促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要從黨組織內(nèi)部機(jī)制抓起。應(yīng)該看到，黨務(wù)意識(shí)的欠缺、黨員過于分散以及多種外部不可控因素等，削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力，抑制了黨員的積極性。由于黨組織內(nèi)部活力的不足，非公有制經(jīng)濟(jì)也無(wú)法充分釋放能量。推進(jìn)“兩新”組織發(fā)揮作用需要加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，可以通過開展專題黨務(wù)培訓(xùn)、派請(qǐng)相關(guān)專家授課等方式增強(qiáng)隊(duì)伍的整體黨務(wù)素養(yǎng)，并提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作相關(guān)理論水平，使“兩新”組織黨建工作更好地發(fā)揮對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)作用。堅(jiān)持培育高素質(zhì)、高品德的業(yè)務(wù)骨干，對(duì)黨員干部進(jìn)行綜合考察，優(yōu)化黨組織機(jī)制，使黨在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到更好的引領(lǐng)作用。

其二，完善監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作秩序。把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，是黨建和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不變的保障機(jī)制。非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中存在著運(yùn)作失規(guī)、競(jìng)爭(zhēng)失序等現(xiàn)象。“兩新”組織需要完善相關(guān)監(jiān)管機(jī)制從而更有效地指導(dǎo)工作、深入市場(chǎng)，發(fā)揮宣傳、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用。通過黨建工作緊抓市場(chǎng)監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)“僵尸”企業(yè)的出清力度。同時(shí)也可以在組織體系上進(jìn)行新的嘗試與探索，建立完備的非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織管理體系。在有效的監(jiān)管體系下，明確職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部與外部管理。同時(shí)，社會(huì)監(jiān)管模式也需要進(jìn)行探索創(chuàng)新，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)建立系統(tǒng)、靈活的黨員管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理、單位管理、掛靠管理以及社區(qū)管理的聯(lián)動(dòng)。

其三，創(chuàng)新工作手段，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局?！皟尚隆苯M織黨建工作也應(yīng)創(chuàng)新思維，摒棄固步自封、循規(guī)蹈矩的落后思想，拒絕形式主義。當(dāng)下，牢筑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)就是發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)是其中重要一環(huán)，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作正是以黨的先進(jìn)性支撐非公有制經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。新的時(shí)代背景下，應(yīng)積極利用科技載體打通黨組織與市場(chǎng)的連接道路，開展形式多樣的主題活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)形式，逐步構(gòu)建起多方聯(lián)動(dòng)、條塊集合、資源共享的黨建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新格局。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的新組織必然帶有新的時(shí)代印記，需要根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展工作。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，積極利用互聯(lián)網(wǎng)將黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造性連接，一方面保障市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行，另一方面有效開展正常的黨務(wù)工作。

非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中熠熠生輝，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作將進(jìn)一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力，這體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下社會(huì)各方面的聯(lián)動(dòng)作用。需要注意的是，加強(qiáng)“兩新”組織黨建適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展之趨勢(shì)，但也不能一蹴而就，因?yàn)橐浴皟尚隆苯M織黨建促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，全面提升“兩新”組織黨建工作的科學(xué)化水平尤為重要。其中，黨員發(fā)揮著關(guān)鍵作用，在具體環(huán)節(jié)中應(yīng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，注重發(fā)揮模范帶頭作用，提升管理能力和管理水平，從而使系統(tǒng)化的黨建與非公有制經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展更顯成效、更細(xì)致入微、更具生機(jī)活力。

【注：本文系中國(guó)法學(xué)會(huì)2018年度部級(jí)法學(xué)研究課題“網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的法理分析與制度構(gòu)建”（項(xiàng)目編號(hào)：CLS2018D06）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①馬?。骸短嵘皟尚隆苯M織黨建工作科學(xué)化水平》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2018年1月3日。

②李晶秀：《加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作》，《理論和實(shí)踐》，2002年第7期。

③郭知瑾、李淑蘭：《對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的若干思考》，《江西社會(huì)科學(xué)》，2001年第9期。

④孔曉燕：《關(guān)于做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織思想政治工作的幾點(diǎn)思考》，《科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)》，2007年第10期。

責(zé)編/李丹妮（見習(xí)）? ? 美編/陳琳