新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化的實(shí)踐探索

基層治理是直接面向人民群眾的治理，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。基層治理是否有效決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否能持續(xù)發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定。黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。這不僅為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明了方向，更對(duì)新時(shí)代基層治理提出了更高要求。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，廣大基層工作者堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，利用網(wǎng)格化等基層治理方式廣泛發(fā)動(dòng)群眾，構(gòu)筑起防控疫情的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，進(jìn)一步凸顯了基層治理的重要性。社會(huì)治理的重心在基層，基層是一切工作的落腳點(diǎn)，不斷總結(jié)基層治理的有效方式方法，努力提升基層治理能力，才能走出一條務(wù)實(shí)高效的基層治理之路。

網(wǎng)格化社會(huì)治理是一種融技術(shù)創(chuàng)新與組織、制度變革于一體的基層治理模式。網(wǎng)格化社會(huì)治理是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效路徑。國(guó)家基本治理結(jié)構(gòu)的合理化和基層治理活力的激發(fā)是實(shí)現(xiàn)基層高效治理的前提。而基層治理活力如何有效激發(fā)是基層治理現(xiàn)代化過程中的一大課題，也是一大難題。網(wǎng)格化作為完善基層治理體制、推進(jìn)基層治理精細(xì)化和構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局的重大實(shí)踐創(chuàng)新，不僅可以有效激發(fā)基層治理活力，而且能大力推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化。

網(wǎng)格化社會(huì)治理是加強(qiáng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)與人民群眾的溝通聯(lián)系、重新調(diào)適優(yōu)化群眾路線的有效方式。“治國(guó)有常，而利民為本?！弊吆眯聲r(shí)代黨的群眾路線是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)治理新局面，走好黨的群眾路線是制勝秘訣。網(wǎng)格化通過打造共建共治共享社會(huì)治理共同體，把黨的正確主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，把群眾路線的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)格化社會(huì)治理的效能，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下多元主體聯(lián)動(dòng)的共治模式。

基層治理要平衡常態(tài)治理“碎片化”與非常態(tài)治理“動(dòng)員化”的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)換。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)均在基層，基層治理必須建立常態(tài)治理與非常態(tài)治理的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的快速有效整合與配置，解決基層社會(huì)問題。在防控新冠肺炎疫情過程中，網(wǎng)格化精細(xì)管理有效阻止了疫情在我國(guó)的蔓延，不僅把我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為對(duì)疫情的防控阻擊優(yōu)勢(shì)，而且，也通過這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)檢驗(yàn)和完善了基層網(wǎng)格化治理機(jī)制。基層治理既要建立日常工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理的規(guī)范化;又要建立應(yīng)急工作機(jī)制，保持治理的靈活性，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行機(jī)制切換，以提高治理效能。

從“微改革”入手提升基層治理效能、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。與宏大的改革方式相比，“微改革”往往以問題為導(dǎo)向在離群眾最近的領(lǐng)域進(jìn)行改革創(chuàng)新，在公共服務(wù)供給的距離、時(shí)間、內(nèi)容和方式等多方面方便人民群眾。“微改革”推動(dòng)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化，各地推進(jìn)的“微改革”不僅能夠有效激發(fā)地方治理效能、提升地方治理能力，而且能夠增強(qiáng)人民群眾的獲得感，最大程度發(fā)揮政策的集成效應(yīng)。

基層高效治理離不開“小巷總理”，“小巷總理”既是一支基層治理隊(duì)伍，也代表了一種基層治理模式。幫扶困難群體、化解矛盾糾紛、消除安全隱患……這些瑣碎卻與民生息息相關(guān)的工作，深刻記錄了“小巷總理”的付出與貢獻(xiàn)?！靶∠锟偫怼钡姆e極性是推動(dòng)基層治理創(chuàng)新的重要因素，他們既承擔(dān)國(guó)家意志，又面向居民需求，在平凡的崗位上發(fā)揮著維護(hù)基層穩(wěn)定、服務(wù)居民的重要作用。“小巷總理”的任務(wù)多、事情雜，關(guān)乎基層治理乃至國(guó)家治理的成效，為推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓“小巷總理”成為更積極的治理實(shí)踐與創(chuàng)新力量。

“下沉干部”是完善基層治理體系的重要一環(huán)，是打通基層治理“最后一公里”的可靠力量。社會(huì)治理工作中最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。疫情防控以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)干部下沉工作提出明確要求。干部下沉的著力點(diǎn)在于提升基層治理能力，不是簡(jiǎn)單地落實(shí)政令;要“向下用力”有效融入基層治理，借助現(xiàn)代科技力量和智慧治理技術(shù)不斷提升治理能力。

“上之為政，得下之情則治，不得下之情則亂。”人民群眾日常生活的社區(qū)是國(guó)家治理的基本單元，只有基層社區(qū)治理有序，國(guó)家治理才能穩(wěn)定有序。因此，在推進(jìn)社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新過程中，要重新認(rèn)識(shí)社會(huì)、發(fā)現(xiàn)社會(huì)，以網(wǎng)格化管理為組織架構(gòu)和制度基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，探索新時(shí)代我國(guó)基層治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略路徑。

——人民論壇“特別策劃”組