加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的全面預(yù)算管理探討

葉新張

摘 要：在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢低迷的環(huán)境下，建筑施工行業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，加強(qiáng)內(nèi)部管理是企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)。而隨著管理會(huì)計(jì)在我國企業(yè)應(yīng)用的不斷深化，管理會(huì)計(jì)工具得到了企業(yè)的重視，全面預(yù)算管理作為企業(yè)用于優(yōu)化資源配置、提升管理水平的重要手段，全面預(yù)算管理體系建設(shè)也成為當(dāng)前企業(yè)管理的重心。本文首先闡述了建筑施工企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的重要性，再從實(shí)際出發(fā)，分析建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題，最后針對(duì)問題提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，以期為建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理體系的完善提供借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè);全面預(yù)算管理;問題;對(duì)策

一、全面預(yù)算管理實(shí)施的重要性

我國國民生活水平的提升推動(dòng)了房地產(chǎn)、建筑施工等房產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，但隨著房產(chǎn)市場、建筑市場的逐漸飽和，即便“一帶一路”等政策給建筑行業(yè)帶來了一定的發(fā)展機(jī)遇，但整體行業(yè)走勢較為平緩，建筑施工企業(yè)間競爭壓力較大，建筑施工企業(yè)難以再通過加量來實(shí)現(xiàn)利潤的快速積累，建筑施工企業(yè)急需解決資源共贏和發(fā)展需求不匹配的問題。

全面預(yù)算管理作為管理會(huì)計(jì)工具，其從企業(yè)整體經(jīng)營情況出發(fā)，通過預(yù)算來對(duì)建筑施工企業(yè)各單位、各部門的各類資源進(jìn)行分配、控制以及考核，來實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、人員組織的有效調(diào)控，從而確保企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從全面預(yù)算管理的定義來看，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)需要企業(yè)全員參與、全過程開展的預(yù)算管理，建筑施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，有效控制企業(yè)費(fèi)用成本。建筑施工企業(yè)的成本支出和費(fèi)用支出項(xiàng)目種類繁多，且管理較為復(fù)雜，而全面預(yù)算管理可以通過對(duì)市場預(yù)測以及往年經(jīng)營等信息的分析來優(yōu)化企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)，并按照工程項(xiàng)目規(guī)模來合理配備人員，并將各項(xiàng)成本、費(fèi)用進(jìn)行細(xì)化，并制定全面的籌劃，以此來確保工程在預(yù)期內(nèi)完成。第二，協(xié)助企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)。工程施工地的復(fù)雜也給建筑施工企業(yè)管理帶來了諸多不確定因素，全面預(yù)算管理可以為財(cái)務(wù)部門人員提供較為準(zhǔn)確的信息支持，促使其可以有效分析工程項(xiàng)目可行性，識(shí)別其中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，協(xié)助企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)控制。第三，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置。全面預(yù)算管理的實(shí)施為企業(yè)提供了內(nèi)部信息交流平臺(tái)，全方位地列出了各工程項(xiàng)目開展可能會(huì)給企業(yè)經(jīng)營以及財(cái)務(wù)狀況帶來的影響，在事前按照項(xiàng)目的盈利性、關(guān)鍵性等來配置各項(xiàng)資源，確保工程期內(nèi)企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)的順利開展，并及時(shí)為財(cái)務(wù)部門反饋企業(yè)資源消耗情況，為其投融資方案的制定和實(shí)施提供支持。

二、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題

從當(dāng)前建筑施工企業(yè)的管理狀況來看，雖然多數(shù)企業(yè)已逐步開展全面預(yù)算管理活動(dòng)，但效率不佳。從人員思想認(rèn)知、能力水平、管理制度等方面來看，建筑施工企業(yè)在推進(jìn)全面預(yù)算管理體系建設(shè)中還存在以下問題：

首先，企業(yè)全面預(yù)算管理思想建設(shè)不足。建筑施工企業(yè)的管理層多是從基層一步步走上去的，管理能力不如專業(yè)管理者，在管理中難免會(huì)更為傾向支持業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展，這也使得多數(shù)建筑施工企業(yè)在全面預(yù)算管理中常存在“重編制輕管理”的問題，企業(yè)全面預(yù)算管理體系的建設(shè)和工作的開展只有財(cái)務(wù)部門和其他少數(shù)幾個(gè)部門參與，企業(yè)多數(shù)企業(yè)不主動(dòng)參與其中，也未明確認(rèn)識(shí)到自身在全面預(yù)算管理工作開展中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)。其次，缺乏全面預(yù)算管理監(jiān)管機(jī)制，全面預(yù)算管理體系固化。企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制來對(duì)全面預(yù)算管理各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題、風(fēng)險(xiǎn)得不到及時(shí)解決，企業(yè)全面預(yù)算管理效率難提升。再次，企業(yè)內(nèi)部數(shù)字信息化建設(shè)不足，信息溝通不流暢。從全面預(yù)算管理概念來看，全面預(yù)算管理工作的開展是以企業(yè)整體經(jīng)營數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，但目前多數(shù)建筑施工企業(yè)內(nèi)部的系統(tǒng)軟件還未實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接，而部門間溝通又常常因時(shí)間、空間上的影響而存在信息孤島問題，導(dǎo)致全面預(yù)算管理活動(dòng)的開展缺乏全面、有效的數(shù)據(jù)支持，全面預(yù)算管理工作的準(zhǔn)確性得不到保障。最后，缺乏專職專業(yè)的全面預(yù)算管理人員。全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)用時(shí)間較短，多數(shù)建筑施工企業(yè)的全面預(yù)算管理人員多為以往的預(yù)算管理人員，甚至部分企業(yè)是由財(cái)務(wù)人員兼任，對(duì)信息技術(shù)、全面預(yù)算管理知識(shí)的掌握不夠熟練、全面，專業(yè)能力水平無法滿足全面預(yù)算管理建設(shè)要求。

三、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的策略

通過對(duì)上述問題的進(jìn)一步分析，結(jié)合實(shí)踐，針對(duì)建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理水平的提升提出以下對(duì)策建議：

（一）加強(qiáng)人員全面預(yù)算管理思想建設(shè)，做好全面預(yù)算管理頂層設(shè)計(jì)

提升人員思想層面對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知可以起到事半功倍的效果。建筑施工企業(yè)應(yīng)重視對(duì)管理層開展全面預(yù)算管理知識(shí)培訓(xùn)的工作，根據(jù)財(cái)務(wù)人員解讀的全面預(yù)算管理相關(guān)政策要點(diǎn)，制定明確的全面預(yù)算管理方向、目標(biāo)，并重新規(guī)劃預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)。一般，建筑施工企業(yè)可以參考“三級(jí)”預(yù)算管理體系，即由企業(yè)高級(jí)管理者、財(cái)務(wù)總負(fù)責(zé)人等組成的預(yù)算管理委員會(huì)、企業(yè)監(jiān)督管理人員、歸口管理人員等組成的管理層以及由全面預(yù)算管理人員、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等組成的執(zhí)行層三個(gè)等級(jí)。同時(shí)在內(nèi)部積極宣貫全面預(yù)算管理理念，提高人員對(duì)全面預(yù)算管理知識(shí)的掌握程度，明確企業(yè)推進(jìn)全面預(yù)算管理的重要性，在財(cái)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與全面預(yù)算管理體系建設(shè)。

（二）建立以實(shí)際業(yè)務(wù)為中心的動(dòng)態(tài)全面預(yù)算管理監(jiān)管體系

首先，在實(shí)際管理中，建筑施工企業(yè)可以根據(jù)各項(xiàng)目活動(dòng)業(yè)務(wù)流程來梳理和整合全面預(yù)算管理流程，并在企業(yè)短、中長期戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)上，明確預(yù)算編制審批程序、預(yù)算執(zhí)行評(píng)估流程以及預(yù)算評(píng)價(jià)應(yīng)用流程等，并根據(jù)管理需求，調(diào)整現(xiàn)有的全面預(yù)算管理制度，并進(jìn)一步細(xì)化到具體各活動(dòng)環(huán)節(jié)，確保全面預(yù)算管理監(jiān)管工作的開展有制度可循。其次，以內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向，通過分析全面預(yù)算管理制度落實(shí)情況、比對(duì)活動(dòng)實(shí)際進(jìn)展和預(yù)期數(shù)據(jù)等來分析全面預(yù)算管理中存在的問題，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)威脅度以及分析問題成因，再按照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線來對(duì)其中存在的問題編制解決策略。此外，為確保風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性，建筑施工企業(yè)應(yīng)實(shí)施循環(huán)、不間斷的監(jiān)管工作，形成閉環(huán)監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，加快統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理平臺(tái)構(gòu)建進(jìn)程

建筑施工企業(yè)應(yīng)明確認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理信息化的重要性以及必然性，加大在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)上的投入，及時(shí)引入或研發(fā)出兼容性強(qiáng)、功能全面的系統(tǒng)軟件，同時(shí)由信息人員結(jié)合財(cái)務(wù)部門提出的意見需求，將云計(jì)算等大數(shù)據(jù)技術(shù)融入系統(tǒng)程序中，提高企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)算、分析能力，并確保企業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)等可以在同一平臺(tái)進(jìn)行管理，確保各系統(tǒng)數(shù)據(jù)可以直接交互，數(shù)據(jù)可以實(shí)時(shí)共享，為企業(yè)全面預(yù)算編制、執(zhí)行以及評(píng)價(jià)等活動(dòng)的開展提供高效的數(shù)據(jù)支持。

（四）培養(yǎng)專業(yè)預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，完善績效考評(píng)機(jī)制

一方面，建筑施工企業(yè)應(yīng)加大財(cái)務(wù)人員、預(yù)算人員招募力度，并提高招募門檻，盡量為企業(yè)招募一批具備管理、決策分析能力或經(jīng)驗(yàn)豐富、能力過硬的專業(yè)全面預(yù)算管理人才、管理會(huì)計(jì)人才。另一方面，企業(yè)也要加大對(duì)現(xiàn)有預(yù)算人員的培養(yǎng)，抽調(diào)專業(yè)能力強(qiáng)的人員組成全面預(yù)算管理小組，專人、專職負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理工作的開展。另外，建筑施工企業(yè)也要制定相應(yīng)的績效考評(píng)機(jī)制，落實(shí)追究問效制度。企業(yè)可以根據(jù)各部門、各崗位以往經(jīng)營情況以及其預(yù)算目標(biāo)來制定獨(dú)立的預(yù)算考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)線，在考察人員總體績效水平的同時(shí)，對(duì)人員全面預(yù)算管理中的履職情況進(jìn)行測評(píng)，并根據(jù)考察結(jié)果實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，以此來激勵(lì)人員推動(dòng)全面預(yù)算管理體系建設(shè)的積極性。

四、結(jié)束語

綜上所述，新時(shí)期建筑施工企業(yè)應(yīng)將管理重心放在內(nèi)部管理上，通過加強(qiáng)人員全面預(yù)算管理思想建設(shè)、建立以實(shí)際業(yè)務(wù)為中心的動(dòng)態(tài)全面預(yù)算管理監(jiān)管體系、加強(qiáng)信息化建設(shè)以及培養(yǎng)專業(yè)預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)等手段來推動(dòng)全面預(yù)算管理體系的建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

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