新時代武裝押運(yùn)企業(yè)改革路徑與方式探索

吳高峻

摘 要：武裝押運(yùn)企業(yè)指為金融單位的現(xiàn)金、有價證券、重要憑證、貴重物品等重要物資提供武裝安全護(hù)送服務(wù)的企業(yè)。2010年，國務(wù)院出臺了《保安服務(wù)管理條例》，要求各武裝押運(yùn)企業(yè)及干警人員須從公安管理部門脫鉤改制為國資委監(jiān)管的國有企業(yè)或國有控股企業(yè)。從企業(yè)性質(zhì)來看，由公安管理的一個部門行政性轉(zhuǎn)為由國資委監(jiān)管的市場化的企業(yè)，公安僅對企業(yè)車輛和槍支等方面進(jìn)行監(jiān)督;從企業(yè)目標(biāo)來看，從以社會安全、金融安全為首要目標(biāo)的組織轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂麨槟康?，兼顧社會?zé)任的、自負(fù)盈虧的企業(yè);從企業(yè)管理來看，由傳統(tǒng)行政化管理機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)橐詰?zhàn)略、財務(wù)、投融資、人力資源等為核心的現(xiàn)代管理意義的企業(yè)。改制后的武裝押運(yùn)企業(yè)，各方面均發(fā)生了巨大變化，取得一些發(fā)展成效，但同時也面臨諸多發(fā)展難題及困境。本文以浙江安邦護(hù)衛(wèi)集團(tuán)為例，旨在探索武裝押運(yùn)企業(yè)脫鉤改制后實施國企改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本路徑和方法。

關(guān)鍵詞：武裝押運(yùn);企業(yè)改革;方式

一、浙江安邦護(hù)衛(wèi)集團(tuán)簡介

浙江安邦護(hù)衛(wèi)集團(tuán)是浙江省唯一一家具有武裝安全服務(wù)資質(zhì)的省屬大型國有企業(yè)，也是全國規(guī)模最大的金融武裝押運(yùn)服務(wù)公司。2006年，為服務(wù)“平安浙江”建設(shè)，配合銀行金融體制改革需要，進(jìn)一步規(guī)范保安押運(yùn)業(yè)務(wù)，提高金融單位的安全防范能力，以省公安廳為主導(dǎo)，成立了浙江安邦護(hù)衛(wèi)有限公司。2013年，根據(jù)省政府關(guān)于政企分開、管辦分離的要求，浙江安邦護(hù)衛(wèi)有限公司改建為浙江安邦護(hù)衛(wèi)集團(tuán)有限公司，創(chuàng)建了全省布局的安全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并逐步進(jìn)行改制。2015年，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，成為省國資委監(jiān)管、省政府直屬的國有企業(yè)。目前，集團(tuán)共有子公司15家，員工15000人、全省共有專業(yè)防彈運(yùn)鈔車2100臺，中心基地（金庫）10個、大隊基地（金庫）30個，產(chǎn)業(yè)涉及金融武裝押運(yùn)、金融外包服務(wù)、金庫值守、貴重物品押運(yùn)保管、智慧交通、智慧消防、聯(lián)網(wǎng)報警、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、安全評估、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援、隨身護(hù)衛(wèi)、大型會議活動安保、大型企業(yè)安全保衛(wèi)、安防研究、海外安保等多個安全保護(hù)服務(wù)領(lǐng)域。

二、影響浙江安邦護(hù)衛(wèi)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的因素

（一）現(xiàn)金流通銳減

自2014年開始，國內(nèi)的移動電子支付開始進(jìn)入快速發(fā)展時期，2019年，全國銀行共辦理非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)3310.19億筆，金額3779.49萬億元，同比分別增長50.25%和0.29%。2019年銀行共處理電子支付業(yè)務(wù)2233.88億筆，金額2607.04萬億元。其中，移動支付業(yè)務(wù)1014.31億筆，金額347.11萬億元，同比分別增長67.57%和25.13%。此外，2019年非銀行支付機(jī)構(gòu)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)7199.98億筆，金額249.88萬億元，同比分別增長35.69%和20.1%。非現(xiàn)金支付逐年穩(wěn)步增長，將進(jìn)一步壓縮現(xiàn)金流通空間。浙江省作為“改革開放先行地”、支付寶誕生之地，在全國率先推進(jìn)支付方式轉(zhuǎn)變。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)受互聯(lián)網(wǎng)金融影響，ATM 機(jī)運(yùn)用大幅減少、銀行營業(yè)網(wǎng)點大量撤并，銀行網(wǎng)點現(xiàn)金業(yè)務(wù)持續(xù)減少，不少銀行已在推行網(wǎng)點撤并或周末停業(yè)，現(xiàn)金押運(yùn)業(yè)務(wù)量不斷縮減。

（二）歷史遺留問題

2006年，為順利推進(jìn)全省安邦護(hù)衛(wèi)公司整合進(jìn)程，設(shè)定了同股不同權(quán)等一系列條件，這些問題在當(dāng)時的生產(chǎn)環(huán)境下，對加速資源整合起到重要作用。2017年以來，隨著集團(tuán)混改不斷深入，這些問題已上升為主要矛盾，阻礙集團(tuán)混改發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)型速度不快

改制以來，浙江安邦護(hù)衛(wèi)集團(tuán)和各子公司做了多次嘗試，上馬了一些新項目，但進(jìn)展不快、開拓難度較大，延續(xù)性、增長性不夠，仍未找到能夠代替金融守押、可長期運(yùn)營、可推廣復(fù)制的第二主業(yè)。

（四）運(yùn)營成本逐年增長

武裝押運(yùn)公司近年來處于發(fā)展低俗，公司員工人均收入增長水平相對有限，公司有人員流失的現(xiàn)象，有的公司員工流失率達(dá)到10%。近年來人口紅利減少、勞動力價格上升，浙江屬于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動力價格更是節(jié)節(jié)高升，人力成本占總成本的80%以上。隨著國家對社會保險、最低工資等要求不斷提高，以及協(xié)輔警、消防輔助人員等收入增加以及人員需求加大，將對武裝押運(yùn)公司人員穩(wěn)定造成較大影響。

（五）專業(yè)性人才缺乏

截至2019年，省屬企業(yè)在崗職工26萬余人中，本科學(xué)歷10.95萬人，占41.4%;碩士及以上1.48萬人，占5.6%。與省屬國企平均水平相比，集團(tuán)本科及以上學(xué)歷只占員工總?cè)藬?shù)的4.28%，遠(yuǎn)低于省屬國企平均水平。此外，精通銀行性金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)域和中高端安全服務(wù)領(lǐng)域的營銷和管理專業(yè)人員缺乏，一定程度上制約了集團(tuán)現(xiàn)代化和創(chuàng)新發(fā)展。

三、浙江安邦護(hù)衛(wèi)集團(tuán)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略路徑

面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，安邦護(hù)衛(wèi)集團(tuán)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略不動搖，經(jīng)過大量走訪調(diào)研和專家論證，結(jié)合自身優(yōu)勢和不足，確立了“打造產(chǎn)權(quán)明晰、職權(quán)明確、機(jī)制健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、信譽(yù)良好、優(yōu)質(zhì)高效，集管理、服務(wù)、投資為一體的國內(nèi)領(lǐng)軍、國際一流的綜合性安全服務(wù)企業(yè)集團(tuán)”的目標(biāo)愿景，并確立了“圍繞集團(tuán)培育構(gòu)建以人防、技防、物防‘三位一體的戰(zhàn)略定位，全面鞏固提升守押主業(yè)，著力拓展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)其它外包業(yè)務(wù);整合現(xiàn)金流資源，共享區(qū)域現(xiàn)金管理，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式;積極探索中高端安防服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造以安防產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，形成“一業(yè)為主、多業(yè)齊飛”的發(fā)展格局。

（一）開展了涉案財物管理業(yè)務(wù)

涉案財物管理，即：通過涉案財物的集中管理，破解政府部門涉案物品管理分散、成本較高、移送不暢、長期積壓、物品丟失、證據(jù)污染、財物貶值毀損等難題，實現(xiàn)涉案財物“一體化”管理、“換押式”移交、“規(guī)范化”處置的工作目標(biāo)。此項目可有效節(jié)約全省政法部門涉案財物保管場所的分散重復(fù)建設(shè)費(fèi)用和常態(tài)化運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。目前已承接了10個地市政法系統(tǒng)的涉案財物保管業(yè)務(wù)，已接收公安8209個案件的財物，檢察院624個案件的財物，法院333個案件的財物，當(dāng)前財物在庫數(shù)量合計300余萬件，有力促進(jìn)了“法治浙江”建設(shè)在物證管理方面的創(chuàng)新和“最多跑一次”在司法領(lǐng)域的延伸，并向安徽、江蘇、江西、貴州、廣西等省市推廣，獲中央政法委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（二）開拓了海外安保業(yè)務(wù)

“走出去”為中資企業(yè)保駕護(hù)航，不僅是安邦護(hù)衛(wèi)集團(tuán)多年來的夙愿，也是省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對安邦護(hù)衛(wèi)集團(tuán)的殷切期望。近年來，安邦護(hù)衛(wèi)集團(tuán)開始謀劃海外安保戰(zhàn)略，得到浙江省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，2019年9月，集團(tuán)隨袁省長出訪非洲，與當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。為加快海外安保項目落地，11月，集團(tuán)在坦桑尼亞與2家中資企業(yè)簽訂安保業(yè)務(wù)合同，派駐安保力量，實現(xiàn)了項目落地。

（三）成立了智慧消防公司

消防工作一頭連著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)公共安全和社會和諧穩(wěn)定。我們感到國有企業(yè)有責(zé)任有義務(wù)發(fā)揮其獨(dú)特的體制機(jī)制優(yōu)勢，在我省“兩個高水平”建設(shè)的新征程中當(dāng)好排頭兵。為此，集團(tuán)對消防工作進(jìn)行了大量調(diào)研，分析了消防工作現(xiàn)狀和存在的問題，提出了“搭建一個智慧消防平臺、培育一個特色消防小鎮(zhèn)、謀劃N個消防相關(guān)配套”的思路，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在消防領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)對火災(zāi)預(yù)測和防范的精準(zhǔn)作用。為把工作落到實處，出資成立了智慧消防公司，將為打造“安消一體”的智能化平臺奠定基礎(chǔ)。集團(tuán)有一支近1.5萬人的隊伍，隊員由公安轉(zhuǎn)制和退役軍人為主，能夠很快熟悉消防安全管理專業(yè)技能，分布在全省各地2200多個作戰(zhàn)單元，將為現(xiàn)代消防治理體系建設(shè)提供可靠的線下保障。

（四）開發(fā)了一系列安全服務(wù)產(chǎn)品

在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，為鐵路運(yùn)輸部門開發(fā)了列車智能反恐系統(tǒng)，通過列車車廂與公安指揮中心的實時聯(lián)動、視頻監(jiān)控、人臉比對、有效報警等功能，實現(xiàn)對列車由治安防控到反恐防暴的升級;開發(fā)了高鐵低路基智能防穿越系統(tǒng)，利用雷達(dá)與視頻雙復(fù)合技術(shù)，攻克了惡劣天氣無法檢測的歷史難題，做到鐵路沿線全天候?qū)崟r管控;開發(fā)了邊坡防落石系統(tǒng)，運(yùn)用視頻監(jiān)控和圖像識別算法，識別正線周邊墜落中的土石、滾木等異物，解決以往依靠人力監(jiān)測的落后模式，提高效率，降低成本。

參考文獻(xiàn)：

[1]段太明.探索新時代提高企業(yè)影響力和知名度的方法及途徑[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2019（2）：128-130.