濟(jì)南市科技成果轉(zhuǎn)化與金融服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

趙彤 周鑫 王鵬

摘 要：金融服務(wù)在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中起著重要作用。本文對(duì)濟(jì)南市科技成果轉(zhuǎn)化與金融服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，找出優(yōu)勢(shì)和短板，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融深度融合，以期為政府政策制定提供參考。

關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化;科技金融;五位一體;風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

濟(jì)南市作為省會(huì)城市擁有眾多高?？蒲性核?，規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)近幾年來(lái)發(fā)展迅猛，政策、人才、金融、科技成果等資源豐富，占盡發(fā)展先機(jī)。加快科技成果轉(zhuǎn)化落地已成為濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

一、濟(jì)南市科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析

（一）科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)明顯

作為省會(huì)城市，濟(jì)南擁有豐富的科教人才資源，擁有多所高等院校，省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)407家，涉及電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域。近年來(lái)，市政府高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作和產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，促進(jìn)高校院所與企業(yè)的交流合作，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化，2019年全市技術(shù)合同交易額278.4億元。實(shí)施泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃等各類重點(diǎn)人才工程，為泉城培養(yǎng)了一批引領(lǐng)科技領(lǐng)域的高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（二）協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)多點(diǎn)開花

濟(jì)南市與中科院、清華、復(fù)旦等國(guó)內(nèi)知名高校院所在多年產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)上，共建創(chuàng)新平臺(tái)，開展協(xié)同創(chuàng)新。同時(shí)市科技局完善了科技服務(wù)子平臺(tái)建設(shè)，包括科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)與管理平臺(tái)、中小微企業(yè)創(chuàng)新券管理平臺(tái)、科技金融服務(wù)平臺(tái)等。

（三）企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化異彩紛呈

加大成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新投入，2019年度全市R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到2.66%，躍居全省第1位;濟(jì)南市充分依托省會(huì)科技資源優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新企業(yè)與高校院所等創(chuàng)新主體的合作模式，大力支持共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)博士后工作站、院士工作站等科技創(chuàng)新載體。

（四）成果轉(zhuǎn)化管理改革不斷深化

政府部門不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，依法保障科技人員成果轉(zhuǎn)化權(quán)益。圍繞成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提出了一系列具有可操作性的改革舉措，制定出臺(tái)《濟(jì)南市推進(jìn)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)若干政策》（“濟(jì)南科技新11條”），主要包括：每年設(shè)立5億元的重大平臺(tái)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持量子通信、數(shù)創(chuàng)公社、山東工研院等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè);搭建“泉城科創(chuàng)交易大平臺(tái)”，形成在全國(guó)有影響力的區(qū)域性科技服務(wù)中心;對(duì)國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)給予支持;對(duì)高校院所科研人員服務(wù)企業(yè)活動(dòng)的組織單位給予支持;鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，給予創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和被投企業(yè)補(bǔ)助;對(duì)技術(shù)合同登記交易三方，按年度合同交易額，分別給予補(bǔ)助;對(duì)新增國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助;深化科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革，為科研人員松綁助力。

二、濟(jì)南市科技金融發(fā)展情況

（一）科技銀行建設(shè)打開了科技型中小企業(yè)融資的綠色通道

省市聯(lián)動(dòng)設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，出臺(tái)《濟(jì)南市科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理實(shí)施辦法》，與26家銀行簽署合作協(xié)議，充分調(diào)動(dòng)科技合作銀行為科技型中小微企業(yè)提供貸款積極性，2019年核準(zhǔn)352筆針對(duì)全市科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金備案，實(shí)際發(fā)放貸款11.78億元， 計(jì)入科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案金額11.02億元，有效解決了科技型中小企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。

（二）建設(shè)“兩大中心”為企業(yè)提供一站式融資服務(wù)

為加快推進(jìn)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)，2016年正式啟動(dòng)科技金融服務(wù)中心建設(shè)工作，濟(jì)南市科技局與歷下區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合建設(shè)立足濟(jì)南面向山東在全國(guó)具有影響力的科技金融大廈（平臺(tái)），形成集金融服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易于一體的區(qū)域性服務(wù)中心：一是打造高端科技金融服務(wù)中心，創(chuàng)建了全國(guó)領(lǐng)先的“評(píng)、保、貸、投、易”五位一體科技金融模式。二是集中打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，加快建設(shè)泉城科創(chuàng)交易大平臺(tái)。

（三） 建立和完善科技信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)

銀行專門為科技信用良好的中小企業(yè)開辟綠色通道，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，在授信額度、貸款利率、貸款期限等方面給予優(yōu)惠支持，通過(guò)科技金融服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息共享。

三、存在問(wèn)題

（一）科技金融要素集聚度水平仍需提升

多年來(lái)濟(jì)南市積極吸引國(guó)內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等要素向濟(jì)南集聚，并取得顯著成績(jī)，但高端金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的完善等方面仍需努力。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、抵押等關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠

目前無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估難、變現(xiàn)難是科技型企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保面臨的普遍性問(wèn)題，濟(jì)南市打造“五位一體”科技金融服務(wù)體系的初衷也在于此。

（三）資本市場(chǎng)發(fā)展滯后

科技金融交易平臺(tái)建設(shè)需要進(jìn)一步完善，尤其是全國(guó)性、全省性金融交易平臺(tái)活躍程度，直接影響濟(jì)南科技金融集聚輻射能力的有效提升。

（四）科技金融專業(yè)人才不足

科技金融服務(wù)的快速增長(zhǎng)加大了對(duì)科技金融人才的需求，尤其是銀行業(yè)和高端金融人才的需求缺口較大。隨著科技金融試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，政府科技金融管理人才的需求也日益緊迫。

四、結(jié)語(yǔ)

科技創(chuàng)新需要有金融資本支持，科技創(chuàng)新還能夠?yàn)榻鹑谫Y本帶來(lái)了巨大收益，兩者相輔相成，緊密結(jié)合已是必然趨勢(shì)。通過(guò)科技管理部門、科研人員和企業(yè)共同努力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，讓科技成果更好地服務(wù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與金融資本高度融合，成為實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”建設(shè)目標(biāo)的雙引擎。

參考文獻(xiàn)：

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