鐵路保價運(yùn)輸管理系統(tǒng)升級研究

黃啟營

(中國國家鐵路集團(tuán)有限公司 貨運(yùn)部，北京 100844)

1 鐵路保價運(yùn)輸管理系統(tǒng)現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)狀分析

近年來，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡稱“國鐵集團(tuán)”)聚焦強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效，深化運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)發(fā)展趨勢，國鐵集團(tuán)正全力推進(jìn)鐵路貨運(yùn)信息化建設(shè)，全面提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。鐵路保價運(yùn)輸作為鐵路貨物運(yùn)輸服務(wù)的重要組成部分，是提高貨物運(yùn)輸質(zhì)量，保障托運(yùn)人、收貨人、鐵路三者合法權(quán)益的一項重大組織措施，關(guān)系客戶切身利益，關(guān)系鐵路運(yùn)輸安全，也關(guān)系鐵路社會形象。

鐵路保價運(yùn)輸管理系統(tǒng)(以下簡稱“鐵路保價系統(tǒng)”)作為鐵路貨運(yùn)信息化建設(shè)的重要組成，是適應(yīng)鐵路貨運(yùn)發(fā)展、完善業(yè)務(wù)管理、提升服務(wù)質(zhì)量的重要手段。鐵路保價系統(tǒng)是集成管理保價運(yùn)輸各業(yè)務(wù)功能的信息系統(tǒng)，通過對接入的貨物運(yùn)輸、保價資金等相關(guān)數(shù)據(jù)分析，針對保價受理、貨損調(diào)查、理賠等環(huán)節(jié)管理，實(shí)現(xiàn)自承運(yùn)保價時起至支付賠款時止的全業(yè)務(wù)過程的管控。目前，鐵路保價系統(tǒng)已經(jīng)在國鐵集團(tuán)、各鐵路局集團(tuán)公司、直屬車務(wù)站段(含貨運(yùn)中心)及貨運(yùn)營業(yè)站全覆蓋應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)鐵路保價業(yè)務(wù)精細(xì)化管理、貨損調(diào)查及賠付便捷高效的處理發(fā)揮著重要作用。尤其是2018 年以來，為適應(yīng)鐵路貨物運(yùn)輸市場化轉(zhuǎn)型的需要，國鐵集團(tuán)修訂完善了《鐵路貨物損失處理規(guī)則》《鐵路保價運(yùn)輸管理辦法》等規(guī)章制度[1]，推廣應(yīng)用了電子施封鎖等新技術(shù)，開展了鐵路貨運(yùn)險等業(yè)務(wù)，不斷提升鐵路保價運(yùn)輸管理水平。同時，為實(shí)現(xiàn)保價業(yè)務(wù)網(wǎng)上理賠全流程服務(wù)，不斷進(jìn)行鐵路保價系統(tǒng)局部適應(yīng)性改造升級。但仍然存在架構(gòu)不足的限制，很難適應(yīng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需要。因此，從對內(nèi)強(qiáng)化管理、對外適應(yīng)市場需求的角度，需要推進(jìn)鐵路保價系統(tǒng)升級建設(shè)，構(gòu)建一體化保價綜合服務(wù)平臺，形成高效、高質(zhì)的鐵路保價運(yùn)輸服務(wù)體系[2]。

1.2 存在問題

（1）技術(shù)架構(gòu)制約。鐵路保價系統(tǒng)主要采用“二級部署，四級應(yīng)用”的技術(shù)架構(gòu)，由于各鐵路局集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)安全要求不同，造成鐵路保價系統(tǒng)維護(hù)通道不暢通，維護(hù)方式不便捷。在國鐵集團(tuán)的數(shù)據(jù)需要由18 個鐵路局集團(tuán)公司同步上傳時，產(chǎn)生鐵路保價系統(tǒng)數(shù)據(jù)重復(fù)存儲、外部共享數(shù)據(jù)接口程序多點(diǎn)部署、運(yùn)維成本高、數(shù)據(jù)處理慢等問題。由于數(shù)據(jù)分散存儲，各鐵路局集團(tuán)公司數(shù)據(jù)交互時只能通過“傳輸”功能實(shí)現(xiàn)不同單位間數(shù)據(jù)的交換，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享滯后等問題，影響作業(yè)效率。

（2）數(shù)據(jù)交互安全。由于鐵路保價系統(tǒng)初期與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互較少，在保障數(shù)據(jù)安全性的設(shè)計上考慮不足。但是，隨著網(wǎng)上提賠、電子施封鎖、鐵路保險公司貨運(yùn)險等業(yè)務(wù)的開展，鐵路保價系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互越來越頻繁。因此，鐵路保價重要數(shù)據(jù)信息的加密、隔離及共享要求越來越高，需要從軟硬件系統(tǒng)設(shè)計上保障系統(tǒng)的安全性，滿足日益增長的鐵路保價系統(tǒng)安全性需求。

（3）功能模塊欠缺。由于《鐵路貨物損失處理規(guī)則》《鐵路保價運(yùn)輸管理辦法》等規(guī)章制度對現(xiàn)有保價系統(tǒng)提出更多業(yè)務(wù)及管理的需求。因此，鐵路保價系統(tǒng)作為獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)用功能大而全，急需對既有功能進(jìn)行梳理，重新劃分功能模塊。一是完善保價營銷管理功能，提高對保價整體決策的支持；二是加強(qiáng)保價系統(tǒng)對內(nèi)管理功能，完善考核機(jī)制；三是新增電子施封鎖管理、貨物物流追蹤等功能，滿足保價系統(tǒng)新業(yè)務(wù)的需求。

（4）數(shù)據(jù)分析不足。鐵路大數(shù)據(jù)分析需要多維度數(shù)據(jù)支撐，在鐵路保價系統(tǒng)與既有貨運(yùn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)沒有完全實(shí)現(xiàn)共享的情況下，存在各模塊統(tǒng)計分析分類不明確、邏輯不清晰、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題，不利于貨運(yùn)各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的快速查詢、數(shù)據(jù)交互、數(shù)據(jù)分析，不便于運(yùn)用大數(shù)據(jù)等分析方法對保價收入、貨物損失等數(shù)據(jù)進(jìn)一步挖掘與利用，使進(jìn)一步提升保價服務(wù)質(zhì)量受到約束。

（5）保價保險融合。鐵路保價系統(tǒng)建設(shè)時主要考慮保價及貨物損失處理業(yè)務(wù)，還未涉及商業(yè)保險業(yè)務(wù)。2015 年鐵路保險公司成立后，在開展中歐班列貨運(yùn)險的基礎(chǔ)上，按照“市場自主、融合推進(jìn)、試點(diǎn)引路、制度先行”的原則，已經(jīng)逐步試點(diǎn)國內(nèi)貨運(yùn)險，探索展業(yè)流程，擬與鐵路保價實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展，為客戶提供更多的風(fēng)險保障產(chǎn)品。因此，考慮到保價保險業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，保價系統(tǒng)升級需統(tǒng)籌考慮與保險業(yè)務(wù)、保險貨物損失處理有關(guān)聯(lián)的功能模塊。

1.3 系統(tǒng)升級目標(biāo)

隨著95306 網(wǎng)、貨運(yùn)票據(jù)電子化、電子施封鎖、鐵路保險公司貨運(yùn)險等業(yè)務(wù)的開展，鐵路保價系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的交互越來越緊密，在國鐵集團(tuán)提供95306 網(wǎng)站、保價移動作業(yè)APP、微信服務(wù)等多種接入渠道，通過模塊化業(yè)務(wù)應(yīng)用高效響應(yīng)外部、內(nèi)部的接入請求；構(gòu)建業(yè)務(wù)中心及數(shù)據(jù)中心，通過一體化信息集成平臺的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)與電子施封鎖、鐵路保險公司等鐵路外部系統(tǒng)間的信息交換機(jī)制，形成鐵路保價系統(tǒng)能力中心，對保價業(yè)務(wù)應(yīng)用提供全方位的能力支撐[3-4]。

從數(shù)據(jù)管理層面，鐵路保價系統(tǒng)將采用集中式架構(gòu)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲，業(yè)務(wù)邏輯分級管理。即將現(xiàn)保價系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲從“1+18”的分布式存儲方式，調(diào)整為國鐵集團(tuán)集中式存儲方式；將應(yīng)用及結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)全部集中在國鐵集團(tuán)服務(wù)器中，統(tǒng)一數(shù)據(jù)和訪問地址，統(tǒng)一貨運(yùn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，從而更好的實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互及數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建全路統(tǒng)一的鐵路保價服務(wù)平臺。從技術(shù)層面，依托貨運(yùn)票據(jù)電子化服務(wù)平臺，構(gòu)建完善的業(yè)務(wù)應(yīng)用生態(tài)。從業(yè)務(wù)層面，結(jié)合鐵路保價管理及貨損處理制度要求，針對實(shí)際應(yīng)用存在的問題，設(shè)計保價系統(tǒng)升級完善功能[5-6]。

2 鐵路保價運(yùn)輸管理系統(tǒng)升級功能分析

2.1 系統(tǒng)升級架構(gòu)

圖1 鐵路保價運(yùn)輸管理系統(tǒng)架構(gòu)示意圖Fig.1 Framework of the railway value-insured transportation management system

鐵路保價系統(tǒng)升級按照應(yīng)用功能劃分為5 個子系統(tǒng)，主要包括保價業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、貨物損失處理子系統(tǒng)、保價資金管理子系統(tǒng)、統(tǒng)計分析與決策支持子系統(tǒng)、系統(tǒng)綜合管理子系統(tǒng)。鐵路保價運(yùn)輸管理系統(tǒng)架構(gòu)示意圖如圖1 所示。

鐵路保價系統(tǒng)架構(gòu)重構(gòu)后，主要實(shí)現(xiàn)以下方面升級。

（1）國鐵集團(tuán)統(tǒng)一集中存儲結(jié)構(gòu)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。鐵路保價系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)由國鐵集團(tuán)統(tǒng)一集中存儲；對既有數(shù)據(jù)組織方式進(jìn)行整合重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各鐵路局集團(tuán)公司業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)的隔離，在數(shù)據(jù)集中存儲的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯的分級管理。根據(jù)統(tǒng)一接口規(guī)范調(diào)整與既有貨運(yùn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交互方式，同時引入影像等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

（2）技術(shù)架構(gòu)升級。后端服務(wù)按照微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)抽取拆分為業(yè)務(wù)管理、貨損處理、保價資金、統(tǒng)計分析、影像服務(wù)、數(shù)據(jù)提取、接口服務(wù)、傳輸服務(wù)、打印服務(wù)等多個模塊，各模塊以集群方式進(jìn)行獨(dú)立部署。同時部署應(yīng)用運(yùn)行所需的平臺即服務(wù)(Platform as a Service，簡稱PaaS)軟件、消息隊列、緩存服務(wù)等技術(shù)組件。前臺實(shí)現(xiàn)所有模塊應(yīng)用前端頁面與后端服務(wù)的拆分，對前端頁面的動態(tài)邏輯、顯示效果、數(shù)據(jù)交互等所有功能進(jìn)行重新設(shè)計和實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建模塊化、組件化、易擴(kuò)展、可復(fù)用的前端應(yīng)用。在部署模式上，前端頁面以靜態(tài)文件形式在鐵路外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行單獨(dú)部署，分別提供對互聯(lián)網(wǎng)用戶及內(nèi)部用戶的請求支撐；后端服務(wù)則在鐵路內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行部署。

（3）整合集成優(yōu)化。①接口整合。以微服務(wù)的方式整合現(xiàn)有95306、電子施封鎖、鐵路保險公司、貨運(yùn)票據(jù)電子化接口，根據(jù)統(tǒng)一接口規(guī)范調(diào)整與既有貨運(yùn)支撐應(yīng)用間的數(shù)據(jù)交互方式。②內(nèi)部用戶整合。提供國鐵集團(tuán)、鐵路局集團(tuán)公司、貨運(yùn)站段、車站等各級內(nèi)部用戶的集中創(chuàng)建和維護(hù)功能，提供內(nèi)部用戶分級管理相關(guān)功能。③統(tǒng)計分析整合。升級改造報表統(tǒng)計功能，通過采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法，更好的展示數(shù)據(jù)。④貨運(yùn)全程信息整合。地圖引入GIS 地圖展示貨物運(yùn)輸路徑，使貨物追蹤、電子施封鎖等軌跡展示更加直觀化。⑤安全性整合。引入USB KEY( 以下簡稱“U-key”)、電子印章等安全手段，保證數(shù)據(jù)安全、建立U-key、電子印章發(fā)放、使用等管理辦法。⑥視頻。在貨損案卷中引入視頻文件，豐富非結(jié)構(gòu)化貨損數(shù)據(jù)，更有利于定責(zé)。

（4）貨運(yùn)改革業(yè)務(wù)支撐。①電子施封鎖服務(wù)。引入電子施封鎖批量讀取電子設(shè)備，加快電子施封鎖在驗(yàn)收、發(fā)放環(huán)節(jié)的效率。增加電子施封鎖庫存統(tǒng)計功能，更好滿足現(xiàn)場對電子施封鎖庫存情況的掌握。②鐵路保險服務(wù)。一是增加鐵路保險貨損處理功能，增加鐵路保險格式賠償要求書、賠款通知書、理算書，提供查看、修改、打印、作廢等操作功能，與95306 網(wǎng)交互賠償受理數(shù)據(jù)；增加保險審核狀態(tài)通知書，接收鐵路保險公司審核案件狀態(tài)、顯示審核狀態(tài)通知書，保險審核狀態(tài)通知書可多次接收，以文檔形式歸入對應(yīng)案卷。二是增加鐵路保險清算處理，修改現(xiàn)有清算功能，將鐵路保險公司作為一個清算單位，生成鐵路保險公司費(fèi)用清單。三是實(shí)名認(rèn)證。在理賠受理等環(huán)節(jié)為車站受理人員提供通過高拍儀采集經(jīng)辦人頭像、身份證正反面照片，委托書等信息照片的功能；提供身份證號碼、銀行卡賬號光學(xué)字符自動識別(ocr 自動識別)功能。

2.2 升級功能分析

按照國鐵集團(tuán)總體規(guī)劃，鐵路保價系統(tǒng)隨95306網(wǎng)站的升級改造同步升級完善，更好地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互及數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建全路統(tǒng)一的鐵路保價服務(wù)平臺。對應(yīng)不同層級、崗位、業(yè)務(wù)的管理等要求，多角度分別梳理保價業(yè)務(wù)功能。一是從國鐵集團(tuán)、鐵路局集團(tuán)公司、直屬車務(wù)站段、車站的角度；二是從保價業(yè)務(wù)、財務(wù)等管理人員及貨運(yùn)安全員、車站值班員、貨運(yùn)員等執(zhí)行人員的角度；三是從保價及貨損處理各項業(yè)務(wù)的角度；根據(jù)《鐵路保價運(yùn)輸管理辦法》《鐵路貨物損失處理規(guī)則》規(guī)定，從業(yè)務(wù)管理、貨損處理、資金管理、統(tǒng)計分析與決策支持等方面優(yōu)化，考慮貨運(yùn)全鏈條各作業(yè)環(huán)節(jié)，與貨運(yùn)各專業(yè)系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)，減輕基層負(fù)擔(dān)，減少執(zhí)行人員的錄入量，保留必要的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)錄入，保證數(shù)據(jù)完整性。

（1）優(yōu)化保價業(yè)務(wù)管理。根據(jù)深化保價業(yè)務(wù)管理需要，從管理層面和執(zhí)行層面的角度完善保價業(yè)務(wù)管理功能，加強(qiáng)重點(diǎn)保價貨物管理、委托代辦保價管理、代理保險管理、合資鐵路(地方鐵路)收入分成管理、保價費(fèi)率浮動審批管理、保價客戶關(guān)系管理。鐵路保價業(yè)務(wù)管理功能分析如表1 所示。

（2）優(yōu)化貨物損失處理。按《鐵路貨物損失處理規(guī)則》《鐵路貨物損失處理作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》[7]的要求，實(shí)現(xiàn)臺賬資料電子化管理，增強(qiáng)貨損處理和理賠的全流程管控，提升貨損處理精細(xì)化水平；對數(shù)據(jù)集中存儲后進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整；推廣應(yīng)用網(wǎng)上理賠以及新增鐵路保險業(yè)務(wù)的支持等；增加鐵路保險案卷的管理，增加代保險公司辦賠功能、統(tǒng)計功能，從而方便與鐵路保險公司的核賬、清算。

（3）優(yōu)化保價資金管理。按《鐵路保價運(yùn)輸管理辦法》的要求，從保價收入、保價技術(shù)改造支出、鐵路保險收入、保價成本清算、貨物損失賠款局間清算、保價資金收支情況等方面對資金管理應(yīng)用功能進(jìn)行優(yōu)化完善。重點(diǎn)由管理層面負(fù)責(zé)維護(hù)，分別明確業(yè)務(wù)管理人員和保價財務(wù)人員的責(zé)任范圍，對保價收入(預(yù)期值、實(shí)際完成精密數(shù))、鐵路保險收入(實(shí)際完成精密數(shù))、保價支出(保價成本及技術(shù)改造支出)、保價清算、保價資金管理統(tǒng)計分析等方面進(jìn)行集成管理，形成資金收支管理的閉環(huán)。

（4）優(yōu)化統(tǒng)計分析與決策支持。通過梳理保價業(yè)務(wù)功能、優(yōu)化應(yīng)用功能設(shè)計，各層級的業(yè)務(wù)邏輯已經(jīng)清晰。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化設(shè)置業(yè)務(wù)管理、營銷管理、貨損處理、綜合統(tǒng)計分析4 個模塊。將現(xiàn)有的統(tǒng)計分析表格進(jìn)行分類梳理，重新確定分析表名稱及順序，歸入相應(yīng)模塊，多維度分析的歸入綜合模塊。并結(jié)合目前的管理需要，提出新的統(tǒng)計分析需求，更好的為管理層提供決策支持。

表1 鐵路保價業(yè)務(wù)管理功能分析Tab.1 Function analysis of the railway value-insured business management

3 結(jié)束語

通過推進(jìn)鐵路保價系統(tǒng)升級完善，構(gòu)建一體化保價綜合服務(wù)平臺，帶動保價管理模式、貨損處理業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，高效銜接市場需求和內(nèi)部貨運(yùn)管理，形成鐵路保價高效、高質(zhì)的管理體系及服務(wù)模式[8]。同時基于大數(shù)據(jù)挖掘和分析，進(jìn)一步加強(qiáng)保價客戶關(guān)系管理，實(shí)現(xiàn)智能營銷決策，達(dá)到強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理、提升客戶體驗(yàn)、拓展業(yè)務(wù)范圍、降低系統(tǒng)運(yùn)維成本、集中資源防范系統(tǒng)安全風(fēng)險的目的。