破解小區(qū)管理黨建+物業(yè)+業(yè)委會難題

廖勤英 李波浪

書院社區(qū)成立于2013年12月，常住居民3071戶12060人，社區(qū)黨員41名、居住戶在職黨員823名，社區(qū)黨總支下設6個黨支部。近年來，社區(qū)堅持黨建引領，強化共建共治，助推小區(qū)法治、德治和自治管理取得了較好成效。多次被評為市縣先進社區(qū)，獲得岳陽市文明社區(qū)、基層群眾自治市級示范社區(qū)、省級充分就業(yè)星級社區(qū)、市級十大平安創(chuàng)建示范單位、岳陽市美麗社區(qū)等榮譽，得到了省委烏蘭副書記、省委宣傳部長、省文明辦主任來社區(qū)視察時的充分肯定和高度評價。

一、建立居民滿意支部。社區(qū)堅持按照物業(yè)從業(yè)人員中黨員占比20%、業(yè)委會成員中黨員占比30%的比例，組建物業(yè)從業(yè)人員和業(yè)委會，與小區(qū)居住戶無職黨員一起，于2015年5月，在全縣率先建立小區(qū)黨支部、樓棟黨小組。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》要求，采取黨員推薦、群眾推薦，黨內(nèi)選舉“兩推一選舉”辦法，選舉產(chǎn)生小區(qū)支部委員會，實行小區(qū)支部委員會成員與小區(qū)業(yè)委會交叉任職、樓棟長與黨小組長一肩挑，采取小區(qū)帶街巷，在全社區(qū)設置6個管理網(wǎng)格，建立“一網(wǎng)格一支部”的基層黨建網(wǎng)絡，形成了以“社區(qū)總支--小區(qū)支部--樓棟黨小組--黨員”為核心的黨建工作網(wǎng)絡，構建了縱向到底、橫向到邊、相互貫通的“社區(qū)總攬、支部主導、業(yè)委協(xié)調(diào)、物業(yè)服務+居民監(jiān)督”的“4+1”黨建引領小區(qū)治理和管理模式。社區(qū)總支堅持組織黨員干部每月進小區(qū)、進校園講座一場法制教育課、一場安全教育課、開展一場咨詢活動、一次應急演練、一次健康咨詢體檢，有效增強了居民安全防范意識、依法保護自身權益意識和環(huán)衛(wèi)意識，堅持每年評選獎勵一批“十星級文明戶”，表彰獎勵一批優(yōu)秀復退軍人，慰問一批特困黨員群眾，走訪座談所有重點戶、幫教所有管教人員，為社區(qū)綜合治理和文明創(chuàng)建打下了堅實的群眾基礎。

二、打造為民服務隊伍。社區(qū)堅持充分發(fā)揮在職黨員作用，開展“在職黨員進小區(qū)，積極“雙爭”優(yōu)服務”為主題的積分競賽活動，架構了在職黨員“工作在單位、生活在小區(qū)、奉獻雙崗位”“爭做優(yōu)秀黨員、爭當崗位能手”的支撐點、著力點和落腳點。采取黨員“小區(qū)報到、支部派單、黨員領單、小區(qū)評議、社區(qū)考核、單位通報”的管理辦法，把在職黨員管起來，把無職黨員帶起來，把全體黨員作用發(fā)揮起來，要求黨員爭做標桿、爭當先鋒，堅持做到“五個一”，每年至少參加1次以上小區(qū)支部黨組織生活、開展1次小區(qū)調(diào)研、認領1個崗位、參與1次值班巡查、當1名志愿者、科級以上黨員干部聯(lián)系1戶困難群眾。堅持“一欄三冊”管理，建立服務承諾欄，活動記載冊，掛出群眾意見冊，黨員評議冊，小區(qū)支部為黨員發(fā)放積分卡，將服務事項、服務時間進行量化，把積分卡值作為黨員年度評議、表彰的重要內(nèi)容，并反饋給在職黨員單位，納入單位黨員民主評議和評先評優(yōu)的重要內(nèi)容。有效地拓寬了黨員直接聯(lián)系、服務群眾的渠道，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，確保了在職黨員受教育、居民群眾得實惠、社區(qū)治理上水平。

三、按需設崗為民解難。黨員服務崗的設立，讓每個黨員在小區(qū)工作和支部建設中都有了充分發(fā)揮個人作用的“角色”和“陣地”，充分激發(fā)了黨員參與社區(qū)建設的主動性和積極性，變“要我做”為“我要做”，提高了黨員在社區(qū)建設中的使命感、責任感和榮譽感，各小區(qū)支部采取樓棟黨員亮身份、亮承諾，公開亮崗、居民監(jiān)崗的辦法，安排黨員包區(qū)域、包幫扶對象、包重點人員、包重要事項、包特殊群體，廣泛開展志愿勸導、幫扶幫教、咨詢釋疑行動，有效搭建了黨員與組織、黨員與黨員、黨員與群眾的溝通橋梁，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部在小區(qū)管理中的堅強領導作用和示范引領作用。各小區(qū)根據(jù)小區(qū)的具體情況，設置了宣講政策崗，以開辦講座、上門宣講、舉辦活動等形式宣講政策法規(guī);設置矛盾調(diào)解崗，定期走訪談心，不定期發(fā)送關懷信息，為民答疑釋惑，化解矛盾，實行黨員一包一、一助一”，做到小區(qū)事情小區(qū)人辦，小區(qū)矛盾自己解，大小矛盾不出社區(qū)門，把各種矛盾糾紛解決在基層，處理在萌芽狀態(tài);設置幫難解困崗，結對幫扶殘疾人、孤寡老人、特困家庭;設置弘揚新風崗，積極參與文明創(chuàng)建、文化建設、綜合治理和文明勸導等群眾性、公益性活動，以身作則帶頭辦文明事、做文明人，充分發(fā)揮黨員引領示范作用;設置整治臟亂崗，積極參與小區(qū)環(huán)境整治、秩序維護、監(jiān)督巡查，自覺維護小區(qū)、街巷和公共場所環(huán)境衛(wèi)生，示范引領居民開展垃圾分類;設置義務值勤崗，組織閑空無職黨員，義務參加小區(qū)門口、學校門口設立黨員義務值勤，同時設立門衛(wèi)物管黨員先鋒示范崗，確保小區(qū)和校園出入安全。目前，社區(qū)823名在黨員全部在社區(qū)報到登記，并在所居住小區(qū)領受了服務崗位。近年以來，社區(qū)黨總支組織黨員志愿小分隊，堅持每周一、三、五巡防8小時，每周巡查街巷小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生2次，每月不定期集中巡邏12次以上，在職黨員累計幫助小區(qū)開展宣傳活動20多場次，化解矛盾糾紛32起，幫特困戶19戶，助學37人，督促物業(yè)整改43次，巡查發(fā)現(xiàn)安全隱患4處，義務巡河62次，發(fā)現(xiàn)和整治河道問題268起，清理河道垃圾1000余公斤，拆除違規(guī)建筑23處、違規(guī)晴雨棚亭152個，清理黑臭水污18處。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，社區(qū)管轄的4個小區(qū)黨支部，發(fā)動小區(qū)黨員和物業(yè)公司值班人員一起不畏風險堅持在疫情防控的第一線。

社區(qū)堅持黨建引領，小區(qū)“三治”并進，已初步建設成為全縣“風尚良好，環(huán)境優(yōu)美，居住安寧，服務便捷，文體活躍”的新型示范社區(qū)。