洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及建議

郭華 陶彩鋒

摘 要：該文詳細(xì)介紹了洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作的現(xiàn)狀和存在的問題，并通過分析，提出了轉(zhuǎn)作風(fēng)，建機(jī)制，強(qiáng)監(jiān)管，提水平等工作建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；工作；建議；洛南縣

中圖分類號 F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）08-120-02

洛南地處華山之南，距西安108km。土地總面積28萬hm2，其中耕地4.5萬hm2，有“陜西小關(guān)中”之稱。核桃產(chǎn)量居全國第一，全國“十大金牌核桃縣”。連翹、丹參、桔梗、秦皮、菖蒲等中藥材居全國之首，秦嶺腹地“天然藥庫”。全省生豬“一縣一業(yè)示范縣”、“百萬頭生豬大縣”、“陜西特色品牌縣”。展望未來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，尤為重要。經(jīng)對我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行深入的調(diào)查與研究，并針對工作中存在的問題提出了建議。

1 洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀

1.1 檢測儀器設(shè)備配備到位 縣級監(jiān)測站通過公開招標(biāo)，配備了大型定量檢測儀器設(shè)備7臺（套），同時(shí)為鎮(zhèn)檢測室購置速測卡及酶試劑200盒，檢修速測儀8臺。

1.2 檢測能力顯著 2015年，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共深入79個檢測場所，抽檢樣品4 385批次，33種類，速測完成86 268個，合格86 267個，合格率達(dá)99.99%；定量檢測完成55個，合格55個，合格率100%；配合市級抽檢4次128個樣品；及時(shí)上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全周報(bào)53期，月報(bào)12期，風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告4期。

1.3 檢驗(yàn)檢測全面覆蓋 縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站和個鎮(zhèn)（辦事處）檢測室能夠全面開展檢測工作，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測全覆蓋，為日常監(jiān)管和綜合整治提供了技術(shù)支撐。

1.4 認(rèn)證管理扎實(shí)有效 通過加強(qiáng)生產(chǎn)基地監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理，建立健全生產(chǎn)檔案，規(guī)范生產(chǎn)程序，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3個，無公害農(nóng)產(chǎn)品3個，完成3個產(chǎn)地3個產(chǎn)品的復(fù)查換證工作及19個產(chǎn)地年檢工作，推廣無公害標(biāo)識13.8萬枚，綠色食品新開發(fā)面積20hm2（160萬袋）。

1.5 綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 通過加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，完成了無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評復(fù)評工作，為加快“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打綠色牌，走生態(tài)路，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。扶持洛南縣景村鎮(zhèn)宏泰金銀花專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，使洛南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量可追溯。

2 洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問題

（1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大，生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，部分生產(chǎn)者、經(jīng)營者認(rèn)識不到位，安全意識不強(qiáng)。

（2）鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站工作進(jìn)展不平衡，個別鎮(zhèn)監(jiān)管站工作職能有待充分發(fā)揮，村級監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。

（3）縣級檢測站建設(shè)項(xiàng)目完成后大型定量檢測儀器技術(shù)力量薄弱，還需增加人員，并進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

3 對洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議

3.1 加強(qiáng)思想教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)為核心，以解決“四風(fēng)”問題為目標(biāo)，緊緊圍繞“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求不斷完善單位管理制度，創(chuàng)新工作學(xué)習(xí)模式，堅(jiān)持周一例會干部輪流學(xué)習(xí)制度，學(xué)政策、學(xué)法規(guī)、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)技術(shù)，讓集體學(xué)習(xí)不走形式、不走過場。在工作過程中對照單位的相關(guān)規(guī)定，對照先進(jìn)典型，認(rèn)真開展自我批評教育，深入查擺在“四風(fēng)”方面存在的問題，并對其根源進(jìn)行深入剖析，根據(jù)查找出的問題制定出切實(shí)可行的整改方案。

3.2 完善考核制度，建立長效機(jī)制 強(qiáng)化工作監(jiān)督、考核檢查和責(zé)任追究，一是根據(jù)《洛南縣鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》，對鎮(zhèn)、村、生產(chǎn)基地進(jìn)行全面考核。二是根據(jù)國家政策的變化和工作的需要對《洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作手冊》進(jìn)行修改再版，為各級全面開展監(jiān)管工作發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用，促進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開展。

3.3 加強(qiáng)基地監(jiān)管，確保源頭安全 重點(diǎn)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地加強(qiáng)監(jiān)管。從制度建設(shè)、檔案建立抓起，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理，建立健全投入品檔案、生產(chǎn)記錄檔案、產(chǎn)品銷售檔案，制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾，規(guī)范生產(chǎn)程序，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保生產(chǎn)源頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.4 結(jié)合專項(xiàng)整治活動，建立檢打聯(lián)動機(jī)制 在重要節(jié)假日和特殊時(shí)期，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，對農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行專項(xiàng)整治，建立檢打聯(lián)動機(jī)制，查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違規(guī)、違法事件，及時(shí)排查安全隱患。配合農(nóng)業(yè)局出動監(jiān)管人員，開展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，對農(nóng)殘超標(biāo)產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。

3.5 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平 選派縣鎮(zhèn)級監(jiān)管檢測人參加省市農(nóng)業(yè)部門組織的技術(shù)培訓(xùn)。對縣、鎮(zhèn)、村三級級監(jiān)管檢測人員進(jìn)行培訓(xùn)，深入生產(chǎn)基地培訓(xùn)生產(chǎn)管理人員，培訓(xùn)群眾。通過外學(xué)內(nèi)培，縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管和檢測人員綜合素質(zhì)和能力得到有效提升，為監(jiān)管檢測工作全面開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.6 加大宣傳力度，全面普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識 通過科技宣傳月活動、廣場宣傳、集鎮(zhèn)宣傳、印發(fā)資料、網(wǎng)絡(luò)信息、宣傳車宣傳、下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)等多種形式對農(nóng)產(chǎn)品管理者、生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大群眾進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳材料，發(fā)送農(nóng)業(yè)信息，廣告宣傳和科技下鄉(xiāng)宣傳，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)及其相關(guān)知識入戶率達(dá)到100%。同時(shí)建立違法行為信息披露制度和有獎舉報(bào)機(jī)制，在單位門口設(shè)立監(jiān)督崗，公布監(jiān)督電話，提高廣大群眾參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識，營造全社會關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好輿論氛圍。 （責(zé)編：吳祚云）