提高黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的實(shí)踐與思考

羅紅梅

內(nèi)容摘要 在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記從強(qiáng)“根”固“魂”、鞏固國(guó)有企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以提升基層組織力為重點(diǎn)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。文章結(jié)合中交二航局技術(shù)中心黨務(wù)工作實(shí)際，分析了提高黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的重要性和必要性，提出了提高黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的實(shí)踐方法和四點(diǎn)思考，旨在為加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 黨支部 標(biāo)準(zhǔn)化

1 提高黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的重要性和必要性

中交二航局作為國(guó)有企業(yè)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨建工作提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)力向國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力的持續(xù)轉(zhuǎn)化。在中交二航局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，中交二航局技術(shù)中心黨委把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為深化改革事項(xiàng)，試點(diǎn)探索，編制了《中交二航局技術(shù)中心加強(qiáng)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》，并通過(guò)管理軟課題研究形成了《中交二航局技術(shù)中心黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》，指導(dǎo)黨支部規(guī)范開展工作，推動(dòng)了黨支部工作由“寬、松、軟”向“硬、實(shí)、嚴(yán)”轉(zhuǎn)變，但距離基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化還有一定差距。

一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系不夠健全。除了落實(shí)上級(jí)黨組織要求，還要執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)定，要組織開展好工作，黨支部必須熟悉相關(guān)文件規(guī)定?，F(xiàn)實(shí)中，支部黨務(wù)工作者數(shù)量少、經(jīng)驗(yàn)少，很難全面、細(xì)致地掌握各項(xiàng)要求，操作指南不夠全面系統(tǒng)，支部工作存在浮于表面的情況。

二是黨支部作用發(fā)揮不夠充分。少數(shù)黨支部對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，工作靠上級(jí)黨組織安排，規(guī)定動(dòng)作多、自選動(dòng)作少，支部組織生活融入中心不夠、形式內(nèi)容傳統(tǒng)、吸引力不足，黨員參與積極性遞減，導(dǎo)致上級(jí)黨組織的各項(xiàng)方針政策未能有效地傳遞至“神經(jīng)末梢”，黨員先鋒模范作用未能得到最大化激發(fā)。

三是黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)有差異。黨支部一般依據(jù)適應(yīng)性組織建設(shè)需要成立，在支部班子建設(shè)上，重視支部書記選拔考核，對(duì)支部其他委員考察把關(guān)不多，大多數(shù)支委由業(yè)務(wù)崗位黨員兼任，缺乏抓基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，存在“想干不會(huì)干”的情況。

四是黨支部管理考核不夠精準(zhǔn)。支部工作信息化程度不高，年度支部考核偏重于年底一次性考核，全年中間時(shí)段的工作考核較少;年底考核時(shí)，考核組聽匯報(bào)多、查資料時(shí)間有限、無(wú)法全面掌握實(shí)際情況，存在“干得一般但講得好”等不公正情況，考核“指揮棒”作用發(fā)揮不夠充分。

隨著中交二航局“大技術(shù)中心”體系建設(shè)步伐的加快，全局科技人才向技術(shù)中心匯聚，黨員人數(shù)短期內(nèi)迅速增加，支部數(shù)量將隨著行政組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整而增加，需要以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范指導(dǎo)支部工作，推動(dòng)提高質(zhì)效。對(duì)技術(shù)中心而言，提高黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，不僅是基層黨組織自身發(fā)展的需求，也是改革發(fā)展的需要。

2 提高黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的實(shí)踐

2.1 標(biāo)準(zhǔn)制度系統(tǒng)化

一是搭建由組織設(shè)置、班子隊(duì)伍、黨員教育管理、組織生活、工作載體、活動(dòng)場(chǎng)所、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等組成的黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系框架，讓黨務(wù)人員了解黨建工作全貌。二是理清黨支部職責(zé)任務(wù)，分類壓實(shí)黨支部責(zé)任，切實(shí)承擔(dān)教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的基本職責(zé)。三是健全落實(shí)黨員教育管理、組織生活、談心談話、黨務(wù)公開、黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶等基本組織生活制度。四是把抽象的黨建工作規(guī)定具體化、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序流程化，精煉形成工作體系。五是組建專班、明確專人加強(qiáng)制度體系建設(shè)，建立有效受控的制度清單和資料庫(kù)，方便支部隨時(shí)查閱、及時(shí)對(duì)標(biāo)。

2.2 組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

一是堅(jiān)持“四同步、四對(duì)接”，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，及時(shí)成立黨小組，必要時(shí)成立臨時(shí)黨支部或聯(lián)合黨支部，規(guī)范組建程序，確保組織架構(gòu)健全、工作機(jī)制運(yùn)行規(guī)范。二是結(jié)合實(shí)際，做到“應(yīng)換必?fù)Q”，執(zhí)行黨支部每屆任期3年規(guī)定，履行“兩請(qǐng)示一報(bào)告”制度，規(guī)范召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉;遇黨員人數(shù)下降到3人以下，及時(shí)申請(qǐng)撤銷或合并，防止“空殼支部”。三是落實(shí)加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)責(zé)任制，明確分工，壓實(shí)支部書記第一責(zé)任人、支部副書記直接責(zé)任人、其他支委“一崗雙責(zé)”，形成“層層抓、人人抓”支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作局面。

2.3 黨務(wù)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化

一是科學(xué)設(shè)置支委會(huì)職數(shù)，將黨性強(qiáng)、熱情高、素質(zhì)優(yōu)、群眾基礎(chǔ)好的黨員吸收為黨務(wù)干部。二是將支部副書記崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部重要崗位，選派任職，讓品德優(yōu)、能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)干部兼任黨務(wù)干部，提升黨性修養(yǎng)和綜合能力;交叉任職，將黨群部門黨員調(diào)任業(yè)務(wù)部門支部副書記，促進(jìn)服務(wù)基層、了解基層、傳遞黨建經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，推動(dòng)黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化。三是開展支部書記輪訓(xùn)和黨務(wù)干部培訓(xùn)，每年覆蓋所有黨務(wù)工作者，宣貫黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)。四是深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展先進(jìn)典型選樹宣傳，激勵(lì)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

2.4 基本陣地特色化

一是突出政治功能、黨建元素，統(tǒng)一黨員活動(dòng)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到內(nèi)容上墻、功能設(shè)施齊全，使黨員活動(dòng)室成為支部教育管理黨員和密切黨群關(guān)系的重要陣地。二是利用“亮身份、亮承諾、亮業(yè)績(jī)”黨員建功實(shí)踐活動(dòng)載體，開展以長(zhǎng)遠(yuǎn)承諾為基礎(chǔ)、周期承諾為主體、即時(shí)承諾為補(bǔ)充的“三位一體”公開承諾，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)陣地建設(shè)，從組織層面強(qiáng)化基層黨建標(biāo)桿創(chuàng)建，從黨員群體方面強(qiáng)化黨員示范崗、創(chuàng)新工作室、突擊隊(duì)創(chuàng)建，從黨員個(gè)體方面強(qiáng)化黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)、示范區(qū)等創(chuàng)建，督促黨組織和黨員銘記身份、奮勇?lián)?dāng)。三是運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”+“交建通”實(shí)現(xiàn)支部陣地網(wǎng)絡(luò)化，在線抓好黨員教育、成果測(cè)試、學(xué)情管理，提高黨員理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

2.5 管理考核常態(tài)化

一是組織黨支部簽訂年度黨建目標(biāo)責(zé)任書，將黨建目標(biāo)責(zé)任書完成情況納入支部書記抓黨建工作述職評(píng)議考核，作為支部考核重要內(nèi)容。二是強(qiáng)化過(guò)程檢查指導(dǎo)，運(yùn)用黨建信息平臺(tái)，重點(diǎn)、專項(xiàng)工作線上布置、及時(shí)檢查，一般工作線下安排、定期督促，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合開展黨建聯(lián)系點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系支部黨建工作開展情況跟蹤、督促與指導(dǎo)。三是每年對(duì)黨支部進(jìn)行全覆蓋考核，從日常工作、民主評(píng)議和現(xiàn)場(chǎng)考核三個(gè)維度，提高定量考核比重，加大基礎(chǔ)臺(tái)賬資料檢查力度，精準(zhǔn)評(píng)價(jià)基層黨建工作質(zhì)效。

3 提高黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的幾點(diǎn)思考

第一，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各個(gè)環(huán)節(jié)，明確黨支部的工作權(quán)限及參與重大問(wèn)題決策的方法路徑、程序要求，明確黨支部的人才工作責(zé)任，發(fā)揮黨支部在確定人才標(biāo)準(zhǔn)、人選推薦、干部人才選拔和考察等方面的領(lǐng)導(dǎo)、把關(guān)作用。

第二，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要將基層黨建工作質(zhì)量納入企業(yè)質(zhì)量管理范疇，列入企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)重點(diǎn)，定期組織開展體系內(nèi)審，健全完善黨組織體系。

第三，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫，組建講師團(tuán)，通過(guò)制作微課、編制執(zhí)行說(shuō)明書等方式，讓黨支部牢固樹立支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化理念，搞清楚“標(biāo)準(zhǔn)化”是什么，具體抓什么、怎么抓、如何抓出成效，提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)執(zhí)行能力，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，打通落地執(zhí)行“最后一公里”。

第四，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要做好對(duì)黨務(wù)工作者的專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)理想信念、黨性宗旨、作風(fēng)紀(jì)律教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，只有建立一支信念堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精干視野開闊的干部隊(duì)伍，才能推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作走深走實(shí)，不斷提高科學(xué)化水平。

4 結(jié)語(yǔ)

基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)的制定并非一勞永逸，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量同樣遵循螺旋上升的規(guī)律，提高黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的核心在于理順體系、完善機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)。黨支部是提升基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化水平的主體，只有通過(guò)不斷強(qiáng)化人力保障、制度保障、組織保障，切實(shí)將黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入支部委員述職評(píng)議范疇，才能明責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，把黨的建設(shè)落到實(shí)處。