藥品監(jiān)管信息集成平臺的研究與建設

摘? 要：針對當前藥品監(jiān)管信息化建設遇到的“信息孤島”等問題，通過對信息集成技術的研究，提出并開展信息集成平臺建設。采用界面集成、信息集成和業(yè)務集成等信息集成方法，平臺完成信息集成門戶、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)中心等子系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)了信息系統(tǒng)的業(yè)務集成和協(xié)同應用，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提高了監(jiān)管人員的工作效率，有效提升了藥品監(jiān)管信息化水平。

關鍵詞：信息集成平臺;門戶;數(shù)據(jù)中心;交換共享

中圖分類號：TP311.5? ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2020）06-0133-03

Abstract：In view of the “information island” and other problems encountered in the current drug regulatory information construction，through the research of information integration technology，this paper proposes and carries out the construction of information integration platform. By using information integration methods such as interface integration，information integration and business integration，the platform completed the construction of information integration portal，data exchange，data center and other subsystems，realized the business integration and collaborative application of information system，realized the interconnection of data，improved the work efficiency of supervisors，and effectively improved the level of drug regulatory information.

Keywords：information integration platform;portal;data center;exchange and sharing

0? 引? 言

根據(jù)業(yè)務工作需要及其政策法規(guī)要求，經(jīng)過多年的信息化建設，江蘇省藥品監(jiān)管部門在藥品、醫(yī)療器械、化妝品等業(yè)務條線建設了行政審批、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、抽檢和信用管理等多個業(yè)務系統(tǒng)，藥品監(jiān)管信息化取得了顯著的進步，這些業(yè)務系統(tǒng)的建設使用有效促進了業(yè)務工作開展，提升了監(jiān)管效率。隨著越來越多的業(yè)務系統(tǒng)投入使用，監(jiān)管人員每天完成日常工作需要分別登錄多個業(yè)務系統(tǒng)，記住多個系統(tǒng)的賬號密碼，數(shù)據(jù)重復錄入多個系統(tǒng)，同時這些業(yè)務系統(tǒng)是分別在不同時期，由不同的廠商采用不同的技術平臺開發(fā)建設的，導致系統(tǒng)之間難以實現(xiàn)信息的共享交換，形成了一個個“信息孤島”?；谏鲜鰡栴}，需要統(tǒng)籌規(guī)劃未來信息化建設路徑，通過研究當前主流的信息集成技術，決定啟動信息集成平臺建設，實現(xiàn)現(xiàn)有系統(tǒng)的業(yè)務集成和協(xié)同應用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合、共享和利用。

1? 信息集成平臺技術架構

信息集成平臺是將多個異構業(yè)務系統(tǒng)無縫集成到一個統(tǒng)一平臺上，使它們像一個整體一樣進行業(yè)務處理和信息共享。從業(yè)務系統(tǒng)的內(nèi)容集成角度，主要分為界面集成、數(shù)據(jù)集成和業(yè)務集成。界面集成主要將各業(yè)務系統(tǒng)的主要功能及其數(shù)據(jù)集中展示到信息集成平臺的門戶主界面上，通過制定頁面集成規(guī)范，用來規(guī)范信息集成平臺與業(yè)務系統(tǒng)的頁面布局以及控件、字體和顏色等頁面組成部分，實現(xiàn)各系統(tǒng)界面風格統(tǒng)一，在用戶體驗上就像是一個系統(tǒng)。數(shù)據(jù)集成主要通過數(shù)據(jù)庫同步和ETL（Extract-Transform-Load）等技術，將多個異構業(yè)務系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行集中匯集、共享交換和統(tǒng)計分析。業(yè)務集成主要利用工作流技術對藥品監(jiān)管業(yè)務流程進行分析、建模，通過工作流引擎驅(qū)動多個異構業(yè)務系統(tǒng)進行業(yè)務協(xié)作，從而完成業(yè)務流程的快速整合、重構。

藥品監(jiān)管信息集成平臺從上述三個集成層面開展建設，其系統(tǒng)架構圖如圖1所示。

藥品監(jiān)管信息集成平臺是由信息集成門戶、信息集成服務、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)中心等子系統(tǒng)組成，采用面向服務架構（Service-Oriented Architecture，SOA）設計，信息集成服務子系統(tǒng)以RESTful接口服務的方式為業(yè)務系統(tǒng)提供了統(tǒng)一用戶管理、單點登錄、統(tǒng)一認證、工作流引擎等集成服務。數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)了數(shù)據(jù)集成，實現(xiàn)了異構業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯聚、交換與共享。通過消息服務總線，業(yè)務系統(tǒng)以松散耦合方式與信息集成平臺各子系統(tǒng)進行交互，有效降低了業(yè)務系統(tǒng)集成的開發(fā)難度和工作量。

2? 信息集成平臺建設內(nèi)容

2.1? 信息集成門戶子系統(tǒng)

信息集成門戶為用戶提供了藥品監(jiān)管業(yè)務功能和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一訪問入口，通過權限管理，將該用戶授權訪問的系統(tǒng)入口、常用系統(tǒng)功能、各系統(tǒng)的待辦事項和通知公告等數(shù)據(jù)統(tǒng)一展示到門戶界面，用戶只要單點登錄到門戶界面就可以實現(xiàn)對所授權的所有系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的訪問。

根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南的通知》（國辦函〔2016〕108號）要求，藥品監(jiān)管信息集成門戶分別建設了面向企業(yè)法人、自然人的互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶以及面向監(jiān)管人員的政務外網(wǎng)服務門戶。政務外網(wǎng)服務門戶實現(xiàn)了單位內(nèi)部的業(yè)務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心等系統(tǒng)的界面集成?；ヂ?lián)網(wǎng)政務服務門戶需要與省政務服務網(wǎng)進行用戶認證對接，企業(yè)法人、自然人在省政務服務網(wǎng)登錄認證成功后，才能訪問互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶，互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶主要提供了藥品監(jiān)管業(yè)務的統(tǒng)一申請辦理入口以及辦件進度、企業(yè)畫像、政策法規(guī)等用戶相關數(shù)據(jù)的查詢服務。

2.2? 信息集成服務

2.2.1? 統(tǒng)一用戶管理

實現(xiàn)藥品監(jiān)管部門內(nèi)部組織架構信息和人員信息統(tǒng)一的創(chuàng)建、修改和刪除等配置管理，為業(yè)務系統(tǒng)集成提供用戶登錄認證、用戶信息查詢等基準數(shù)據(jù)庫資源。同時通過接入消息服務總線，提供公共服務接口，將用戶信息實時同步給各業(yè)務系統(tǒng)，供各業(yè)務系統(tǒng)使用，各業(yè)務系統(tǒng)不再進行人員信息的維護，所有人員信息的變動都必須通過本服務進行管理、發(fā)布。

2.2.2? 統(tǒng)一認證管理

基于用戶信息數(shù)據(jù)庫，提供用戶訪問信息集成門戶的身份認證手段。采用開源的CAS（Central Authentication Service）框架實現(xiàn)單點登錄服務，實現(xiàn)用戶在門戶中登錄一次，就可以訪問其他業(yè)務系統(tǒng)，其單點登錄流程圖如圖2所示。

用戶第一次登錄門戶或業(yè)務系統(tǒng)，門戶或業(yè)務系統(tǒng)會將該請求重定向給統(tǒng)一認證服務，統(tǒng)一認證服務向用戶推送認證頁面，并對用戶輸入的認證信息進行校驗，如果校驗成功，就為該用戶產(chǎn)生一個唯一服務票據(jù)，并將該用戶的服務票據(jù)傳遞給用戶之前的門戶或業(yè)務系統(tǒng)訪問頁面，門戶或業(yè)務系統(tǒng)將與統(tǒng)一認證服務進行用戶身份核實，如果票據(jù)驗證合法，就表明本次訪問成功，用戶可以成功訪問門戶或業(yè)務系統(tǒng)頁面。用戶第一次登錄成功后就產(chǎn)生一個服務票據(jù)，后續(xù)在服務票據(jù)有效期可以免密登錄其他系統(tǒng)。

另外，按標準化、規(guī)范化原則提供了統(tǒng)一認證服務接口，幫助手機APP等未接入統(tǒng)一認證服務的應用實現(xiàn)用戶認證，接口參數(shù)通過數(shù)據(jù)加密方式，確保登錄認證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩裕苊鈹?shù)據(jù)被惡意竊取和篡改。

2.2.3? 統(tǒng)一待辦與通知服務

在信息集成門戶增加統(tǒng)一待辦與通知公告界面，規(guī)范待辦事項與通知公告字段定義，增加統(tǒng)一待辦和通知公告服務接口，各業(yè)務系統(tǒng)通過接口實時報送用戶的待辦數(shù)據(jù)和通知公告。監(jiān)管人員通過登錄門戶，可以無需進入各業(yè)務系統(tǒng)即可查看各業(yè)務系統(tǒng)的待辦事項和通知公告。通過點擊統(tǒng)一待辦事項，即可直接進入業(yè)務辦理頁面進行業(yè)務辦理。辦理完成后待辦工作自動消除。

2.2.4? 組件服務

信息集成平臺同時也提供了消息服務總線、工作流引擎、自定義表單、UI組件庫和報表等組件服務，為業(yè)務系統(tǒng)快速實現(xiàn)業(yè)務集成以及新增業(yè)務功能開發(fā)提供支持。

2.3? 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)

搭建滿足藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、清洗、轉(zhuǎn)換、交換的數(shù)據(jù)共享運行支撐環(huán)境，全面整合處理各業(yè)務系統(tǒng)獨立分散的數(shù)據(jù)資源，讓各種數(shù)據(jù)資源在信息系統(tǒng)間實現(xiàn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)層面的集成。系統(tǒng)通過提供圖形化的數(shù)據(jù)交換配置界面以及ETL工具，能夠快速實現(xiàn)將某個業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通過采集、清洗、轉(zhuǎn)換，導入到其他系統(tǒng)。同時提供了系統(tǒng)管理功能，能夠?qū)λ性诰€的數(shù)據(jù)交換任務進行實時監(jiān)控，能夠人工干預數(shù)據(jù)交換任務的啟動、暫停和刪除，并提供數(shù)據(jù)交換相關的統(tǒng)計分析功能。

2.4? 數(shù)據(jù)中心

數(shù)據(jù)中心是以“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”為理念，全面整合藥品監(jiān)管部門內(nèi)外各獨立、分散的數(shù)據(jù)資源，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和應用平臺。數(shù)據(jù)中心建設內(nèi)容主要包括數(shù)據(jù)標準、基礎數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫、資源目錄管理和數(shù)據(jù)智能分析等。數(shù)據(jù)標準是數(shù)據(jù)中心以及數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)建設的基礎和前提，現(xiàn)已編制了涵蓋藥品、醫(yī)療器械和化妝品在內(nèi)的行政審批、監(jiān)督檢查、稽查執(zhí)法和信用信息等業(yè)務的數(shù)據(jù)標準，數(shù)據(jù)交換以及數(shù)據(jù)中心的基礎數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫的設計都遵循了這套數(shù)據(jù)標準，從而實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的交換共享和分析利用。

3? 應用效果

藥品監(jiān)管信息集成平臺自建成以來，通過建設信息集成門戶、提供統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一認證等信息集成服務，實現(xiàn)了業(yè)務系統(tǒng)的界面集成，將各業(yè)務系統(tǒng)功能匯聚統(tǒng)一展示到門戶界面，監(jiān)管人員只需要單點登錄到門戶界面就可以完成日常辦公。通過建設數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)實現(xiàn)了國家局和省政府等上級部門要求的各種數(shù)據(jù)交換需求。通過提供工作流引擎等組件服務，針對業(yè)務流程的新增和變更，業(yè)務系統(tǒng)能夠快速響應開發(fā)，實現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部以及跨系統(tǒng)間的業(yè)務集成。

4? 結? 論

目前，信息集成門戶已經(jīng)接入部門內(nèi)部9個業(yè)務系統(tǒng)，產(chǎn)生4.0萬多條公文待辦事項和7.0萬多條業(yè)務待辦事項，數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)在部門內(nèi)外累計完成154.0萬條數(shù)據(jù)的交換任務，數(shù)據(jù)中心建設了192個標準數(shù)據(jù)集，管理了428張表，3.3億條數(shù)據(jù)，完成了6.6萬多家企業(yè)畫像數(shù)據(jù)和13.0萬多條產(chǎn)品畫像數(shù)據(jù)。通過信息集成平臺建設，解決了藥品監(jiān)管部門長期存在的信息孤島問題，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和業(yè)務的協(xié)同應用，提高了監(jiān)管人員的工作效率，有效提升了藥品監(jiān)管信息化水平。

參考文獻：

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作者簡介：劉小康（1979.09-），男，漢族，江蘇宿遷人，高級工程師，碩士研究生，研究方向：藥品醫(yī)療器械監(jiān)管信息化。