新時代大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制的構(gòu)建

張顯棟

摘? ? 要： 十八大以來，中共中央和教育部相繼出臺了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》等一系列重要文件，對大學(xué)生黨員發(fā)展工作提出了更高的要求。面對新形勢新情況，高校必須采取有效手段，建立“五位一體”的大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，提高大學(xué)生黨員質(zhì)量。這對于加強和改進大學(xué)生黨建工作，打造高素質(zhì)大學(xué)生黨員隊伍，培養(yǎng)政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的黨的事業(yè)的生力軍和接班人，持續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要意義。

關(guān)鍵詞： 新時代? ? 大學(xué)生? ? 黨員發(fā)展? ? 質(zhì)量保障

一、構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的重要意義

長期以來，大學(xué)生黨建工作在高校為黨育人、為國育才過程中發(fā)揮了重要作用。加強和改進學(xué)生黨建工作，做好大學(xué)生黨員發(fā)展工作，是充分做好立德樹人工作，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)人才的客觀需要。隨著進入新時代，高校學(xué)生黨建工作既面臨有利條件，又面臨挑戰(zhàn)。高校學(xué)生黨建工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，大學(xué)生黨員教育和管理有待加強，學(xué)生黨建工作的工作理念和活動方式等有待進一步創(chuàng)新，大學(xué)生黨員質(zhì)量有待進一步提高。十八大以來，中共中央和教育部相繼印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》等一系列重要文件，對大學(xué)生黨員發(fā)展工作提出了更高的要求。進入新時代，面對新形勢、新情況，高校必須采取有效手段，建立“五位一體”的大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，提高大學(xué)生黨員質(zhì)量，對于加強和改進大學(xué)生黨建工作，打造高素質(zhì)大學(xué)生黨員隊伍，培養(yǎng)政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的黨的事業(yè)的生力軍和接班人，持續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)和偉大夢想，具有非常重要的特殊意義。

二、構(gòu)建新時代大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制的途徑與策略

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

建立完善高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，學(xué)生工作部、研究生院、宣傳部、黨校、團委、教務(wù)處等協(xié)同配合，各院系黨委（黨總支）組織負(fù)責(zé)實施，各學(xué)生黨支部具體落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。高校黨委要成立學(xué)生黨建與思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進落實學(xué)生黨建工作責(zé)任制，每年至少專題研究一次學(xué)生黨建工作，將學(xué)生黨建工作作為基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。黨委組織部、黨委學(xué)工部、研究生院黨委和團委要加強工作指導(dǎo)、督促和檢查。各院系黨委（黨總支）要認(rèn)真落實學(xué)生黨建工作的主體責(zé)任，將學(xué)生黨建工作納入年度工作計劃和重要議事日程，針對新情況、新問題，每年研究部署學(xué)生黨建工作;各院系黨委（黨總支）書記、副書記要經(jīng)常了解學(xué)生黨建工作的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并糾正解決。學(xué)生黨支部書記要認(rèn)真履行職責(zé)，加強黨務(wù)工作知識學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員工作標(biāo)準(zhǔn)和程序開展工作，做好入黨積極分子和黨員的管理教育考核工作。加強學(xué)生黨建工作保障，黨費除按規(guī)定上繳上級黨組織之外，應(yīng)適當(dāng)返還給學(xué)生黨支部開展活動。黨建工作專項經(jīng)費應(yīng)對學(xué)生黨支部活動予以適當(dāng)支持。為學(xué)生黨支部開展活動提供必要場所和設(shè)備，積極開辟學(xué)生黨員校外教育基地，建立多種形式的黨員實踐服務(wù)基地，建設(shè)網(wǎng)上黨員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和研修平臺，不斷提高黨建工作信息化水平。高校黨委要將學(xué)生黨建工作納入黨建工作考核評價體系并開展年度考核。各院系黨委（黨總支）書記要切實履行基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，各院系學(xué)生工作負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行分管領(lǐng)域的學(xué)生黨建工作責(zé)任人職責(zé)。各院系黨委（黨總支）要對學(xué)生黨支部書記開展任期考核，考核內(nèi)容包括工作總量、工作創(chuàng)新和工作成效等方面。實行自評和他評相結(jié)合、過程評估和業(yè)績評估相結(jié)合，充分考慮本單位黨員群眾特別是本支部黨員的評價。

（二）強化考核監(jiān)督

要加強對全體學(xué)生入黨積極分子考核工作，考核采用紀(jì)實考評和民主測評相結(jié)合的方法，每學(xué)年考核一次?？己藭r間原則上安排在發(fā)展學(xué)生黨員工作開始前?？己丝偡?00分，其中記實考評分70分（政治思想5分、學(xué)習(xí)成績10分、紀(jì)律作風(fēng)20分、先鋒作用25分、專項事跡獎勵10分），民主測評分30分（同學(xué)評議10分、支委評議10分、團支部評議10分）?？己说梅?5分以上（含85分，下同）的為優(yōu)秀;70分至84分的為良好;60分至69分的為合格;60分以下的為不合格。有下列情況情形之一的，采取一票否決制，一律定為不合格：有違反國家法律、法規(guī)行為的;因違反校紀(jì)校規(guī)受到學(xué)校通報批評以上處理的;連續(xù)三個月沒有上交思想?yún)R報的;連續(xù)三個月沒有交納團費的;一學(xué)年有兩門（含兩門）以上課程（含考查課）不及格的;連續(xù)兩個學(xué)期綜合測評成績排名列所在區(qū)隊后15%的;經(jīng)總支討論認(rèn)為應(yīng)該定為不合格的其他情形?？己顺绦虬ǎ?.紀(jì)實考評。由考核小組根據(jù)區(qū)隊綜合素質(zhì)測評小組、團支部的記錄對入黨積極分子的平時表現(xiàn)進行量化記載，做好《紀(jì)實考評月記錄表》，在考核前匯總。2.自我計劃、總結(jié)。學(xué)生入黨積極分子根據(jù)考核內(nèi)容制定個人計劃表和個人總結(jié)表，考核前在班級進行自我評議總結(jié)。3.民主評議。聽取學(xué)生入黨積極分子自我評議總結(jié)后，由所在班級同學(xué)進行民主測評。4.支委評議。召開支委會，在充分討論的基礎(chǔ)上，對各入黨積極分子進行量化打分。5.院系評議。院系根據(jù)入黨積極分子的綜合表現(xiàn)進行評議。6.排名公布。不滿一學(xué)年的參加考核但不參加考核排名。考核結(jié)果在全校范圍內(nèi)公布。考核結(jié)果的應(yīng)用：考核結(jié)果記入學(xué)生黨建檔案，并在發(fā)展學(xué)生黨員工作中應(yīng)用，考核成績達(dá)到優(yōu)秀的才可列為發(fā)展對象?？己藶閮?yōu)秀的，可推薦為“優(yōu)秀學(xué)生入黨積極分子”，學(xué)生工作黨總支、團委每學(xué)年表彰一次，黨支部在吸收新黨員時優(yōu)先發(fā)展。對考核等級為“合格”的入黨積極分子，黨支部要進行誡勉談話，在組織督促下限期改進，并參加黨校入黨積極分子培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。對考核等級為“不合格”的入黨積極分子，取消入黨積極分子資格。

（三）強化制度建設(shè)

一是完善組織生活制度。學(xué)生黨支部堅持每月至少召開一次支部會或黨小組會。根據(jù)不同時期工作任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新學(xué)生黨支部活動方式，豐富活動內(nèi)容，使黨的組織生活符合黨的要求，貼近實際、貼近學(xué)生。二是建立新生入黨教育制度。要高度重視新生入黨啟蒙教育，做到早選苗、早培養(yǎng)、早教育。采取主題班會、專題講座、參觀考察、現(xiàn)場教學(xué)等多種形式對新生進行黨的基本知識教育，引導(dǎo)青年學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想信念，端正入黨動機，積極向黨組織靠攏。把基本素質(zhì)過硬、入黨熱情高的優(yōu)秀團員、學(xué)生骨干按計劃有步驟地發(fā)展為大學(xué)生入黨積極分子。三是健全學(xué)生黨員教育培訓(xùn)制度。加大學(xué)生黨員培訓(xùn)力度，使學(xué)生黨員教育培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化?？偨Y(jié)推廣培訓(xùn)經(jīng)驗，建立預(yù)備黨員集中輪訓(xùn)制度。通過教育培訓(xùn)，廣大學(xué)生黨員牢記黨的宗旨和信仰，樹立堅定的理想信念，樹立正確的三觀，在學(xué)習(xí)、工作、生活中發(fā)揮先鋒模范作用。四是落實大學(xué)生黨員設(shè)崗定責(zé)制度。在大學(xué)生黨員中開展設(shè)崗定責(zé)工作，學(xué)校制訂大學(xué)生黨員設(shè)崗定責(zé)實施方案，崗位設(shè)置工作由各學(xué)院黨委（黨總支）具體負(fù)責(zé)，組織所轄的學(xué)生黨支部開展此項工作。大學(xué)生黨員可根據(jù)崗位的設(shè)置情況和黨員個人的能力素質(zhì)，采取組織推薦或競聘崗位的方式上崗，可以設(shè)置一崗多人也可以設(shè)置一人多崗。五是完善黨的基本知識教育和評獎評優(yōu)制度。每年在新生中開展“黨旗飄飄，青春閃耀”黨的基本知識競賽等主題教育系列活動，每年開展優(yōu)秀學(xué)生黨員、優(yōu)秀學(xué)生黨支部書記、先進學(xué)生黨支部的評選表彰工作，加大宣傳力度。適時開展學(xué)生黨支部“黨建+”項目、“最佳主題黨日活動獎”和“學(xué)生黨員教育管理創(chuàng)新案例”評比活動，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的旗幟引領(lǐng)作用和學(xué)生黨員的示范引領(lǐng)作用。

（四）強化實踐引領(lǐng)

要注重在重大活動實踐中考察、培養(yǎng)入黨積極分子、做好戰(zhàn)時發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。例如在抗疫一線、重大活動安保、抗洪搶險等戰(zhàn)時階段，要在第一時間成立臨時黨支部，組織黨員進行宣誓，重溫入黨誓詞。高校黨委應(yīng)及時與前方臨時黨支部和入黨申請人、積極分子所在原支部溝通，進行政策指導(dǎo)，制定指導(dǎo)意見，工作流程圖，專人對接，對符合條件的入黨申請人，黨支部采取視頻會議等靈活方式及時確定為入黨積極分子。全面準(zhǔn)確地了解和掌握入黨申請人的現(xiàn)實表現(xiàn)情況，對他們的平時表現(xiàn)、在一線政治思想和作用發(fā)揮等情況做好記錄，為培養(yǎng)考察工作打下堅實基礎(chǔ)。對在一線遞交入黨申請書人員和在一線工作前已經(jīng)遞交入黨申請書、成為入黨積極分子、發(fā)展對象的人員，要廣泛摸排、動態(tài)更新，分類建立臺賬，及時確定培養(yǎng)聯(lián)系人，跟蹤掌握情況，確保更多奮戰(zhàn)在一線、追求政治進步的先進分子能夠及時加入黨組織。在一線發(fā)展黨員，是激勵一線人員頑強拼搏、凝聚強大力量的重要舉措。要準(zhǔn)確把握有關(guān)政策要求，既確保發(fā)展黨員工作經(jīng)得起檢驗，又讓申請入黨的同志感到黨組織的關(guān)懷。一是做到支部討論和基層黨委審批“兩個關(guān)鍵程序”不能少，其他程序可在戰(zhàn)時階段結(jié)束后及時補齊。二是堅持原所在黨支部與臨時黨支部“雙向考察”，以臨時黨支部在一線考察為主，及時將考察對象在一線工作中的表現(xiàn)情況反饋給原黨組織，堅持原單位黨組織意見與臨時黨組織意見相結(jié)合，全面了解入黨申請人或入黨積極分子的一貫表現(xiàn)及面臨急難險重任務(wù)時的表現(xiàn)，力爭將一線沖鋒在前、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀分子發(fā)展為黨員。三是做到“四個一”，確保每一名新黨員政治素質(zhì)硬、黨性覺悟高。即：兼顧“一時表現(xiàn)”與“一貫表現(xiàn)”，做到“成熟一個，發(fā)展一個”。在戰(zhàn)時一線發(fā)展黨員是特殊時期的關(guān)鍵之舉，更要始終堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅持在一線識別、考察、培養(yǎng)先進分子，讓入黨申請人、入黨積極分子在一線經(jīng)受歷練，以一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以擔(dān)當(dāng)精神踐行共產(chǎn)黨員的初心使命。

（五）強化陣地建設(shè)

建立分層培養(yǎng)的黨校學(xué)習(xí)教育格局。充分發(fā)揮學(xué)校黨委黨校及各院系黨委（黨總支）黨校在培養(yǎng)教育大學(xué)生入黨積極分子、發(fā)展對象和黨員等方面的獨特優(yōu)勢。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講授黨課。建立“網(wǎng)上黨?！焙忘h支部學(xué)習(xí)微信群。要努力營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，構(gòu)建學(xué)習(xí)型研究性黨組織，用黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等最新、最先進的理論知識武裝學(xué)生黨員，系統(tǒng)全面開展社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育。通過建立“網(wǎng)上黨?！保瑪U大黨校教育的覆蓋面，為學(xué)生學(xué)習(xí)黨的知識、了解黨的政策提供新的平臺。建好、用好、管好網(wǎng)絡(luò)和新媒體，建設(shè)一支由學(xué)生骨干和優(yōu)秀輔導(dǎo)員、黨務(wù)工作者等組成的網(wǎng)絡(luò)學(xué)生黨建工作隊伍。建立黨建信息化平臺，積極利用微博、微信、抖音、手機客戶端等新媒體開展學(xué)生黨員教育、管理和服務(wù)。建立和完善黨員活動室。黨員活動室是學(xué)生黨員學(xué)習(xí)、開會、活動的重要場所，要健全和完善各教學(xué)學(xué)院黨員活動室，配備必要的條件，使黨員活動室真正成為為黨育人、為國育才的堅強陣地，真正成為吸引青年學(xué)生的戰(zhàn)斗堡壘，真正成為學(xué)生黨員的溫暖之家。強化實踐育人和文化育人平臺建設(shè)。強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，推動實踐教學(xué)改革，系統(tǒng)開展學(xué)生黨員社會實踐活動，加強實踐育人基地建設(shè)和經(jīng)費投入。每年寒暑假組織學(xué)生入黨積極分子和黨員圍繞黨建主題到農(nóng)村、進社區(qū)開展社會實踐，到基層開展調(diào)研活動或進行公益志愿服務(wù)。在校內(nèi)外開設(shè)一批學(xué)生黨員實踐崗位和志愿服務(wù)崗位，安排入黨積極分子、發(fā)展對象和學(xué)生黨員參與實踐體驗。發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用和朋輩影響作用，加強思想引領(lǐng)，促進青年學(xué)生共同健康成長。

參考文獻(xiàn)：

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基金項目：本文系2019年度遼寧省高校黨建研究課題立項課題《新時代大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制研究》（項目編號：2019GXDJ-YB007）階段性研究成果。