停車難問題分析與對策研究

謝曉燕

摘 要：經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，物質(zhì)生活顯著提高的今天，停車難問題日益成為制約各城市發(fā)展的重要因素。大多數(shù)城市現(xiàn)有的停車位無法滿足機(jī)動車數(shù)量激增所帶來的需求，停車位供需失衡使得機(jī)動車停放問題尤為突出，由此引發(fā)環(huán)境污染，安全隱患，居民生活水平降低等一系列問題，解決停車難這一城市發(fā)展難題已迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：機(jī)動車;停車難;利用率;網(wǎng)約車

近年來，我國機(jī)動車保有量基數(shù)龐大，且呈持續(xù)增長的趨勢。公安部交管局公布的全國機(jī)動車和駕駛?cè)俗钚聰?shù)據(jù)表明，截至2019年6月底，全國機(jī)動車保有量已達(dá)3.4億輛，當(dāng)前我國機(jī)動車保有量及增量均居于世界第一位。國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展固然令人欣喜，但隨之引發(fā)的機(jī)動車停放問題也讓人為之擔(dān)憂。汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是迅猛的，是先前的城市建設(shè)規(guī)劃所并未預(yù)料到的，大部分的住宅小區(qū)及公共建筑等并未配備相應(yīng)的停車設(shè)施，致使停車位的供給嚴(yán)重不足。各城市建設(shè)格局基本已然形成，各城市方才開始不斷擴(kuò)大停車設(shè)施規(guī)模建設(shè)，而時(shí)至今日可供使用的建設(shè)用地寥寥可數(shù)，城市用地寸土寸金，高昂的停車位費(fèi)用讓人望而卻步，一味的擴(kuò)建停車設(shè)施儼然不符合我國當(dāng)前的發(fā)展水平也無法徹底解決現(xiàn)階段的機(jī)動車停放問題?，F(xiàn)在的中國日新月異，人們的生活方式也隨之改變，出行需求日益增加，追求更加快捷、便利的服務(wù)。當(dāng)前形勢下，機(jī)動車的停放問題日趨嚴(yán)峻。針對當(dāng)下熱門的機(jī)動車停放問題，我們要抓重點(diǎn)，對癥下藥，集中力量解決人民群眾普遍反映的問題，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，全力破解停車難這個(gè)民生痛點(diǎn)。

一、平衡大區(qū)域路邊停車與地下停車資源

商場、醫(yī)院、娛樂場所等人流量較大的區(qū)域難以找到停車位、停車不規(guī)范、阻礙交通等一系列機(jī)動車停放問題一直是人民群眾強(qiáng)烈向政府反映的熱門問題，各城市相關(guān)部門也不斷在為改善周圍停車環(huán)境而努力。對此我們前往了多個(gè)大型商場、醫(yī)院等地進(jìn)行實(shí)地考察，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)了一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象，大型商場以及醫(yī)院等人流量較多的公共場所道路四周停放的車輛雜亂無章，既影響了來往的通行又給周邊的業(yè)主帶來了困擾，而在該類場所地下停車場卻迥然不同，只是稀稀疏疏的停放了幾輛車，甚至一輛車占用幾個(gè)車位、非機(jī)動車占用機(jī)動車車位等違規(guī)現(xiàn)象比比皆是。結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀可知平衡好路邊和地下停車場停放的機(jī)動車數(shù)量，提高地下停車場資源得到有效充分利用是有效緩解人流量較大區(qū)域停車?yán)Ь车淖詈眠x擇。

導(dǎo)致路邊與地下停車場機(jī)動車停放數(shù)量差距如此大的原因無非是地下停車場與道路停車在收費(fèi)問題上存在較大的差距。一般而言，路邊停車基本不收費(fèi)，即使現(xiàn)在部分城市開始實(shí)施計(jì)時(shí)收費(fèi)，所收取的費(fèi)用也只是一小部分。而地下停車場收費(fèi)普遍不會太低，個(gè)別的地下停車場收取“天價(jià)”停車費(fèi)也時(shí)有耳聞，這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對于有停車需求的車主而言顯然是不合算的。相較起來，大部分的車主寧愿想方設(shè)法把車停放在路邊也不會選擇把車輛停放在地下停車場。我們不難發(fā)現(xiàn)車主選擇車輛停放地點(diǎn)的決定性因素是如何在必需停放時(shí)間內(nèi)花最少的錢獲得停車位。通常情況下，車主自身需求停放車輛的時(shí)間是存在差異的，合理利用這段時(shí)間差則是最大化使用停車位資源的關(guān)鍵所在。關(guān)于道路停車可實(shí)行短時(shí)間內(nèi)免費(fèi)停車，二十分鐘為宜，超過規(guī)定的免費(fèi)停車時(shí)間限度之后收費(fèi)數(shù)額每小時(shí)逐步累加，停放時(shí)間超過二十分鐘，免費(fèi)停車時(shí)間也計(jì)入停車計(jì)費(fèi)時(shí)間，具體收費(fèi)可依據(jù)各城市實(shí)際情況而定。該類公共場所配備的地下停車場則采取定額收費(fèi)，收費(fèi)定價(jià)由政府控制在合理范圍之內(nèi)，與道路停車收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)差距不宜過大，可適當(dāng)調(diào)高，商場等盈利性場所還可設(shè)置最低消費(fèi)起點(diǎn)免費(fèi)停車。促使車主根據(jù)自身機(jī)動車的停放時(shí)間選擇更為合算的價(jià)格來決定機(jī)動車的停放地點(diǎn)。停車時(shí)長較短的車主將機(jī)動車停放在路邊，提高路邊停車周轉(zhuǎn)率，停車時(shí)長較長以及滿足最低消費(fèi)額的車主將機(jī)動車停放在地下停車場，避免造成停車資源的浪費(fèi)。商場、醫(yī)院等公共場所面臨的停車?yán)Ь承枰愤呁＼囄缓偷叵峦＼噲鱿嗷f(xié)調(diào)，合理配置停車資源。

二、充分協(xié)調(diào)私家車位利用率低與停車資源需求量大的矛盾

“買車容易，停車難”幾乎成了現(xiàn)代年輕人的共識。停車為何這樣難？現(xiàn)在各城市都在不斷加大停車設(shè)施的建設(shè)力度，停車位也未必如此緊張，只不過停車位的利用效率太低。絕大多數(shù)車主白天都有工作、外出等各種出行需求，通常各住宅小區(qū)白天的停車場基本上是空空如也;而各寫字樓、公共場所夜間的停車場也面臨著相同的狀況。與此同時(shí)，很多車主迫切的需要停車，卻找不到停車位。一方面是私家車位利用效率太低，有車位一族面臨的是平均每天一個(gè)車位至少閑置十二個(gè)小時(shí)以上。另一方面是停車位的巨大需求，無車位以及有出行需求的人則在為如何找到一個(gè)合適的停車位絞盡腦汁。

隨著時(shí)代不斷進(jìn)步發(fā)展，人們的觀念也在發(fā)生著改變，尤其是新一代的年輕人，他們的消費(fèi)觀正在由所有權(quán)向使用權(quán)轉(zhuǎn)變，共享經(jīng)濟(jì)開始盛行，由此給平衡停車位利用率低與停車資源需求量大這一矛盾帶來了新思路。單位和個(gè)人可以將自己的私家停車位在空閑時(shí)間有償出租，有停車需求的車主通過租賃的方式獲得價(jià)格合適的停車位，實(shí)現(xiàn)停車資源有效利用和解決停車需求雙贏。共享停車位具體實(shí)施起來也并非易事，需要政府以及技術(shù)雙方面支持。技術(shù)問題是實(shí)現(xiàn)共享停車位的關(guān)鍵所在，停車位的出租人和租賃人需要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺來滿足雙方的需求，大致可參考當(dāng)下具有代表性的共享經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式，如網(wǎng)約車、共享單車等，出租人可將停車位閑置時(shí)間、地點(diǎn)掛上平臺，用戶通過APP獲取目的地附近最合適的停車空位，再根據(jù)出租人所提供停車位的閑置時(shí)間進(jìn)行選擇，費(fèi)用在APP上結(jié)算，自動扣除。停車費(fèi)可由出租人、平臺、停車場管理人員三方分成。共享停車位的規(guī)模需要擴(kuò)展，首先得有足夠數(shù)量的停車位所有人愿意將停車位出租，而安全和管理因素是阻礙出租人將停車位對外開放極為重要的原因，這時(shí)就需要政府來發(fā)揮作用了。從政策上而言，政府要鼓勵共享停車位，在滿足本住宅小區(qū)居民停車需要的情況下，允許和支持住宅小區(qū)對外開放停車場。從管理方面來看，各個(gè)停車場機(jī)動車來往過多必然會引起一定的秩序混亂和安全隱患，需要政府相關(guān)部門和停車場管理人員共同加強(qiáng)管理。