“聰明”城市的背后

胡芳

你所在的城市夠“聰明”嗎？是否能實現(xiàn)辦理政務最多跑一次，是否可以實現(xiàn)智慧交通，是否有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升制造水平，在疫情防控中是否實現(xiàn)一碼通行。如今，“聰明度”已經(jīng)成為現(xiàn)代城市建設的熱潮。習近平總書記在浙江考察時指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。城市“聰明”主要是指運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術推動城市管理手段 、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化的升級。乘著新基建的東風，智慧城市建設再掀熱潮。

聰明的城市，讓戰(zhàn)“疫”工作更可控、更有效

疫情就是命令，防控就是責任，在本次新冠疫情的防控過程中，各地政府應對有方，發(fā)揮了非常好的作用，這其中很大原因也得益于多年來的智慧城市建設積累。在諸多城市中，華為攜手合作伙伴，用科技的力量助力城市，做了很多涵蓋了省、市、區(qū)鎮(zhèn)等不同行政級別層面的疫情防控工作。

比如，在天津，讓隱患無處可藏。天津市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱為“天津經(jīng)開區(qū)”）經(jīng)過多年的信息化積累，智慧城市建設水平走在了全國前列，形成了“1+4+N”（一個城市智能運營中心、4大服務平臺、N個創(chuàng)新應用）的整體布局，不僅在政府公共事務管理和便民惠企服務中發(fā)揮了重要作用，也在此次疫情防控中“大顯身手”。天津經(jīng)開區(qū)通過華為與伙伴聯(lián)合建設的ICT系統(tǒng)實時匯聚了疫情防控相關的IT數(shù)據(jù)和OT數(shù)據(jù)，如人口、車輛、交通、疫情、地理信息、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)等，并通過精準治理和深度融合，為指揮大廳提供“疫情一張圖”，全面感知疫情變化情況。結(jié)合全區(qū)的一人一檔、一企一檔疫情防控管理模式，天津經(jīng)開區(qū)疫情防控指揮部依托AI能力，自動識別近一個月內(nèi)在本地出現(xiàn)過的重點區(qū)域車輛牌照信息，2天之內(nèi)在500多名私家車主中排查出5人未在社區(qū)和企業(yè)登記，其中3人存在瞞報、漏報情況;同時AI智能識別違規(guī)人員（比如未帶口罩），讓隱患無處可藏。

華為助力深圳智慧城市建設

在佛山，疫情防控直觀可視。面對較為嚴峻的疫情防控態(tài)勢，佛山市政府迅速成立市區(qū)兩級“1+5”六大疫情防控復工復產(chǎn)指揮部對抗疫進行統(tǒng)一部署。為協(xié)助政府打贏疫情防控戰(zhàn)，華為聯(lián)合合作伙伴僅用一周時間快速上線了佛山市疫情防控數(shù)據(jù)監(jiān)測方案，積極發(fā)揮政務服務數(shù)據(jù)管理局厚積薄發(fā)的大數(shù)據(jù)力量，讓疫情防控數(shù)據(jù)在指揮部“一張圖”直觀可達，精準輔助決策。

一張圖接入了佛山市衛(wèi)健委疫情病例、重點防控場所及卡口、工信企業(yè)復工復產(chǎn)、行政服務大廳疫情咨詢等疫情大數(shù)據(jù)，分別從疫情態(tài)勢、防控情況、社情民意、復工復產(chǎn)四個維度，以從空間、時間層層下鉆的方式，分析、展示了全市疫情態(tài)勢及趨勢，包括聯(lián)防聯(lián)控情況、實時社情民意、防控物資（如口罩藥品等）預約與供應情況、企業(yè)復工返崗率等，為疫情防控指揮部精準部署防控排查措施、快速響應社情民意、及時解決市民企業(yè)防疫物資短缺等問題提供了大數(shù)據(jù)決策依據(jù)。通過城市運行中心大屏與華為云WeLink視頻會議的融合，佛山市政府迅速啟動“疫情應急值守、疫情會議會商、疫情聯(lián)動指揮”的應急響應戰(zhàn)時模式，各級指揮部共享疫情防控一張圖，多部門聯(lián)動會商決策疫情防控事件、復工復產(chǎn)工作部署等，做到線上線下全面融合。

在蘇州，助力企業(yè)復工，精準防控。早在2019年，蘇州平望鎮(zhèn)選擇了華為與合作伙伴，開始建設智慧平望。這次面對突如其來的疫情，快速上線疫情防控專題，協(xié)助政府科學防治、精準施策、高效防范。平望鎮(zhèn)充分做到了房屋、人口、企業(yè)的數(shù)據(jù)融合，網(wǎng)格員對轄區(qū)進行詳細排查，排查的信息發(fā)送到智慧平望城市智能運營中心，落圖并標注具體信息，形成對應的孿生信息層。以出租房屋、各村社區(qū)卡點、企業(yè)復工申報作為重點管控單元，并對接鎮(zhèn)“平波臺”公眾號數(shù)據(jù)，在時間和空間上精確反映出租房屋坐落及外來務工人員返城信息、各村社區(qū)人員流動信息、復工企業(yè)人員健康狀況，做到從宏觀到微觀的人員流動可視和可控，監(jiān)測復工企業(yè)疫情防控措施的落實情況。

智慧城市的建設目標是實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化

面對新冠疫情，許多智慧城市建設者在思考，要讓一座城市變得智能和智慧，它的核心要素是什么？在智慧城市未來發(fā)展建設中，更應該關注城市在哪些領域的能力升級？其實，作為人類文明的載體，城市自古以來就是人類命運的家園。而今，在工業(yè)化、城市化和信息化的歷史基礎之上，城市與人類的命運從來沒有如此休戚與共，我們對未來的訴求已悄然推動“智慧城市”的新時代。疫情的出現(xiàn)充分暴露了城市管理面臨的深層次問題，因此，加快推進城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，成為智慧城市的迫切訴求。

數(shù)據(jù)融合和業(yè)務協(xié)同是智慧城市能夠智慧化的基礎，智慧城市首先要解決問題。如同在疫情中看到的，城市里面的很多問題具有多發(fā)性、多樣性、疊加性、衍生性和傳導性等特征，問題大規(guī)模發(fā)生時，從城市治理角度而言，常常顯得力不從心。有權(quán)管的看不見，看得見的沒權(quán)管，該管的沒管住，要管的沒法管，不該管的又不得不管，種種問題呼喚政府業(yè)務實現(xiàn)橫向更大跨度的拉通和縱向更深層次的融合，呼喚大應急、大網(wǎng)格、大安全等更多融跨類大場景，呼喚跨城市邊界的業(yè)務思考。從數(shù)據(jù)治理和服務角度來看，疫情期間，我們看到了很多“小應用，大能量”，基于大平臺實現(xiàn)應用快速開發(fā)上線，然后不斷迭代升級完善的數(shù)字化工程新開發(fā)模式的優(yōu)越性，也看到了政府對快速開發(fā)、迭代升級式數(shù)據(jù)治理和服務類應用的逐步接受。

智慧城市好比一個殿堂，疫情洪水過后，能挺得住的是智慧城市的四梁八柱：基層治理融合平臺、一網(wǎng)通管的大城管、一網(wǎng)通辦的大政務服務、四級聯(lián)動的綜合網(wǎng)格化系統(tǒng)、四級聯(lián)動的應急指揮調(diào)度系統(tǒng)等。疫情在加速政府三融五跨的進程，呼喚建設大平臺、大場景和快速迭代，真正推進城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。當前，上海、河北等地政府，已經(jīng)開始思考智慧城市的新走向。

新基建政策對智慧城市的三大影響

智慧城市是一種社會理想，承載著新時代探索社會政治經(jīng)濟文化生態(tài)等新發(fā)展模式和路徑的使命，是一個永遠在“進行時”的過程，持續(xù)演進，沒有終點。

2018年12月，中央經(jīng)濟工作會議指出，把5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等定義為“新型基礎設施建設”，“加強新一代信息基礎設施建設”被列入2019年政府工作報告。疫情之后，“新基建”熱潮再啟，如果說疫情引發(fā)的智慧城市深刻變化是未來智慧城市發(fā)展的第一個推力，那么，當下的新基建則是疊加之上的第二大推力?？梢哉f，新基建是在“必然×偶然”中為城市發(fā)展換擋提速，對城市未來發(fā)展乃至綜合國力提升產(chǎn)生長遠影響。

回顧經(jīng)濟社會發(fā)展，每一個經(jīng)濟時代都有自身發(fā)展至關重要的基礎設施，新基建是數(shù)字經(jīng)濟時代的根本，新基建是適配數(shù)字經(jīng)濟時代的生產(chǎn)要素，相當于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代土地、犁/鋤/鍬、人畜力，相當于工業(yè)經(jīng)濟時代機械、煤/石油/礦、熱力和電力。這是新基建出現(xiàn)的必然。

疫情帶來在線化、非接觸、無人化等新需求和創(chuàng)新涌現(xiàn)，正在打開新信息基礎設施賦能新經(jīng)濟的現(xiàn)實之門。這是新基建發(fā)展的偶然，也是必然。

新基建政策對智慧城市而言有三大影響：

1、將智慧城市的核心建設內(nèi)容以新基建的身份融入到城市發(fā)展的核心系統(tǒng)，通過引入城市基礎設施建設投資，解決了智慧城市一直以來建設資金不足的問題。

2、將智慧城市的核心建設內(nèi)容融入到“投資拉動產(chǎn)業(yè)”的宏觀調(diào)控政策體系下，智慧城市建設成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的賦能平臺和孵化平臺，撬動萬億級數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字化技術的長期投資回報是非數(shù)字化技術的6.7倍，信息化的投資杠桿效應甚至可達40倍，能夠引爆關聯(lián)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)（傳感器、元器件、5G、超高清視頻、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子等）發(fā)展，提升全行業(yè)全要素生產(chǎn)率，高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。

3、智慧城市的核心建設內(nèi)容將成為政府日常管理運行城市的一個重要組成部分，將有專門的社會組織機構(gòu)負責智慧城市的運營，新基建將打破智慧城市與城市運行長期以來同向不同軌的局面，將與城市基礎設施建設、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運行體系全面打通，融合全場景，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓智慧城市進入持續(xù)運營的新階段。

數(shù)字基礎設施是華為的核心能力

萬丈高樓平地起，智慧城市的建設離不開簡約、智能、普惠的信息基礎設施。不論是以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡基礎設施，還是以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以及以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等，都是智慧城市的基礎。這些領域恰恰是華為“聯(lián)接”+“計算”的核心能力所在。華為希望能在中國的新基建推進中全方位貢獻自己的力量。

華為助力深圳智慧機場建設

以5G建設為契機，推動5G和F5G（第五代固定寬帶網(wǎng)絡）規(guī)?；涞?，建設“雙千兆”泛在連接信息通信網(wǎng)絡城市;以大數(shù)據(jù)中心為載體，協(xié)同推進邊緣數(shù)據(jù)中心部署，超前布局超級計算中心，建成滿足人工智能發(fā)展需求、按需調(diào)配的“邊—云—超”高效協(xié)同計算體系;打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，夯實智能制造發(fā)展的基礎，推動企業(yè)上云上平臺，帶動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)智能制造;車路協(xié)同，構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)基礎設施，打通車路信息壁壘，牽引產(chǎn)業(yè)升級等等。

新基建將夯實城市發(fā)展的數(shù)字底座，為華為的1+1+N+X智慧城市解決方案戰(zhàn)略提供更大的施展舞臺。

“1+1+N+X”構(gòu)建城市現(xiàn)代化治理中心

華為的基因是聚焦，對準一個城墻口沖鋒，才有今天的發(fā)展。在智慧城市領域，我們也秉承這種理念，匹配城市的發(fā)展階段，以務實、長遠規(guī)劃的戰(zhàn)略耐心構(gòu)建自己的能力，幫助城市向智慧化演進。華為經(jīng)過長期實踐后形成了1+1+N+X智慧城市建設思路。

1+1+N+X是基于5G新聯(lián)接，在智慧城市的數(shù)字空間中構(gòu)建“1”個新的城市數(shù)字平臺，整合鯤鵬云底座、人工智能、華為云WeLink智能工作平臺等城市基礎共性能力;同時，融跨拉通不同行業(yè)的數(shù)據(jù)和能力，構(gòu)建“1”個城市中樞——城市現(xiàn)代化治理中心，實現(xiàn)城市平時態(tài)治理的張力，突發(fā)態(tài)治理的韌性，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化;而“N”則是垂直業(yè)務領域各種智慧應用，“X”是新智能跨領域應用，如縱向到底的基層治理/綜合網(wǎng)格/智慧社區(qū)、橫向到邊的大安全/產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，N和X均是合作伙伴基于華為提供的城市數(shù)字平臺這一新的數(shù)字基礎設施構(gòu)建出來的豐富多彩智慧應用。

華為希望通過構(gòu)建智慧城市的城市現(xiàn)代化治理中心，將各行各業(yè)割裂的數(shù)據(jù)和應用有機地整合到一起，一圖全局感知城市運行態(tài)勢，一屏智能決策，一鍵事件分撥，一體聯(lián)動指揮，展現(xiàn)出數(shù)據(jù)匯聚和融合的價值，實現(xiàn)城市治理的現(xiàn)代化。

這個理念的核心就是城市數(shù)字平臺，通過數(shù)字平臺來重新定義智慧城市的數(shù)字基礎設施?；谛聰?shù)字平臺為底座的智慧城市建設，將各個部門應用共用的平臺能力進行集約化建設，實現(xiàn)共建共享。新底座實現(xiàn)對大數(shù)據(jù)平臺、GIS平臺、視頻平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺、集成通信平臺、AI平臺的統(tǒng)籌建設，并通過使能平臺對各個垂直應用進行能力開放和賦能開發(fā)，通過華為云WeLink連接團隊、知識、業(yè)務、設備，從而有效地降低每個應用的建設成本，縮短建設周期，提高交付質(zhì)量和運行效率，真正實現(xiàn)業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合和技術融合。數(shù)字底座基于鯤鵬、昇騰等，實現(xiàn)安全可信、高性能計算，同時支持智慧城市建設中發(fā)展本地生態(tài)、助力本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

智慧城市的建設本源是城市，數(shù)字技術服務于城市，像血液一樣已經(jīng)融入到整個城市的身體里面，驅(qū)動城市可持續(xù)發(fā)展，未來20—30年人類社會將演變成一個智能社會，智能社會有三大特征——萬物感知、萬物互聯(lián)、萬物智能。

圍繞信息的全流程，華為扎實投入，從信息的產(chǎn)生、存儲、計算、傳送、呈現(xiàn)，一直到信息的消費，研究和發(fā)掘未來的技術。華為的愿景和使命是“把數(shù)字世界帶入每個人、每個家庭、每個組織，構(gòu)建萬物互聯(lián)的智能世界”。在智慧城市建設中，我們基于對未來智能社會的假設和愿景，打破制約ICT發(fā)展的理論和基礎技術瓶頸，不斷實現(xiàn)理論突破和基礎技術發(fā)明的創(chuàng)新，用平臺促生態(tài)，通過數(shù)字技術的深度應用，改善政府管理和服務，提升人民美好生活，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，讓城市一點點 “聰明”起來。

責任編輯：徐培炎

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