湖南湘陰縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀、增收阻礙與建議

摘要：農(nóng)民收入主要來(lái)源于工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、余糧出售和各種惠農(nóng)政策補(bǔ)貼，生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲、區(qū)域性產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及文化低素質(zhì)等會(huì)影響農(nóng)民的收入。因此，只有加強(qiáng)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管、搞好新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民;增收;糧食價(jià)格; 惠農(nóng)政策;經(jīng)營(yíng)收入;工資收入;生產(chǎn)成本

易佳佳. 湖南湘陰縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀、增收阻礙與建議[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2019，40（14）：6-7.

一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀及增長(zhǎng)變化的主要特征

1、工資性收入大幅上升，是農(nóng)民增收的主要因素

2015年湘陰縣農(nóng)民工資性收入6906元，比去年同期5788元增加1118元，增長(zhǎng)19.32%，是農(nóng)民增收的主要因素。其中外出務(wù)工收入3725元，同比增長(zhǎng)26.19%，外出務(wù)工收入已成為湘陰縣農(nóng)民家庭的主要收入之一。

工資性收入增長(zhǎng)的主要原因：一是外出從業(yè)人數(shù)比重較大。根據(jù)100戶農(nóng)民工家庭調(diào)數(shù)據(jù)顯示：總?cè)藬?shù)426人，從業(yè)人員261人，外出務(wù)工人員129人，外出務(wù)工人數(shù)占總?cè)藬?shù)的30.28%，占從業(yè)人數(shù)的49.43%;二是外出務(wù)工人員月均工資收入水平逐步提高。根據(jù)調(diào)查，三季度農(nóng)民工平均月收入為5659元，上年同期為4717元，同比增長(zhǎng)了16.65%。據(jù)六塘鎮(zhèn)蘭嶺村調(diào)查戶夏紅嶺反映，今年她愛(ài)人邵志在長(zhǎng)沙做木工，日均工資達(dá)202元，比去年168元增加34元，增長(zhǎng)16.83%。

2、家庭經(jīng)營(yíng)性收入在農(nóng)民收入中仍占主導(dǎo)地位

2010年湘陰縣農(nóng)民人平全年總收入中，家庭經(jīng)營(yíng)性收入為2813元，占人平總收入的44.36%;2015年家庭經(jīng)營(yíng)性收入為3355元，占總收入的23.04%。家庭經(jīng)營(yíng)性收入占農(nóng)民人均純收入的比重，由2010年的44.36%下降到23.04%，下降21.32個(gè)百分點(diǎn)，在農(nóng)民人均純收入中仍占主導(dǎo)地位。

3、出售余糧和糧價(jià)上漲促進(jìn)了農(nóng)民增收

湘陰縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行了一系列助農(nóng)、惠農(nóng)政策。到2019年，湘陰縣糧食實(shí)現(xiàn)了“九連增”，今年縣委縣政府繼續(xù)提出了“十連增”的目標(biāo);加之農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)持續(xù)增加，農(nóng)村糧食消費(fèi)呈逐步下降趨勢(shì)，余糧有所增加。

出售糧食價(jià)格繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。上半年稻谷出售價(jià)格為2.6元/kg，同比去年增長(zhǎng)18%。

4、各項(xiàng)惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收

近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼以及農(nóng)資綜合直補(bǔ)等一系列惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)民增收起到了直接推動(dòng)作用[1]。受國(guó)家糧食最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)和惠農(nóng)補(bǔ)貼政策、農(nóng)資價(jià)格和農(nóng)民工資變動(dòng)等各方面因素的影響，農(nóng)民收入在穩(wěn)步增長(zhǎng)的情況下增幅波動(dòng)也較大。調(diào)查資料顯示，2010年和2015年農(nóng)民收入增幅最大，分別為11.3%、25.92%，2006年僅為8.1%，2008年至2010年相對(duì)穩(wěn)定在11%左右。

二、影響農(nóng)民增收的主要因素

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加

2012年是國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)施優(yōu)惠政策的第7年，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，對(duì)增加農(nóng)民收入起到了促進(jìn)作用，但是由于市場(chǎng)因素的影響，特別是農(nóng)資價(jià)格上漲給農(nóng)民增收帶來(lái)了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和困難。2012年上半年，湘陰縣農(nóng)資價(jià)格除農(nóng)藥與去年同期基本持平外，肥料、種子價(jià)格同比增長(zhǎng)達(dá)8%-10%。

據(jù)測(cè)算，如果按照目前的農(nóng)資價(jià)格、糧價(jià)、早晚稻單產(chǎn)水平、湘陰縣人均早晚稻播種面積、國(guó)家下?lián)艿姆N糧各項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)算，一個(gè)青壯勞動(dòng)力一年的種糧收入為4600元，而一個(gè)打工勞動(dòng)力一年的打工收入達(dá)到11500元，打工收入是種糧收入的2.5倍以上。雖然現(xiàn)在種糧不但不交稅還有補(bǔ)貼，糧食價(jià)格又比前些年大有提高，但是農(nóng)民并沒(méi)有從中得到更多實(shí)惠。政策性補(bǔ)貼是有限的、糧食最低保護(hù)價(jià)和實(shí)際收購(gòu)價(jià)也是有限的，而農(nóng)資價(jià)格上漲是無(wú)限的，農(nóng)民寧愿政策補(bǔ)貼不增加，寧愿糧食價(jià)格不上漲也不愿意農(nóng)資價(jià)格一漲再漲[2]。農(nóng)資價(jià)格的逐年上漲“吞噬”了種糧直接補(bǔ)貼等國(guó)家優(yōu)惠政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠，影響農(nóng)民種糧積極性。

2、地理位置、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和其他因素導(dǎo)致農(nóng)民收入分布不均

農(nóng)民收入城郊普遍高于非城郊。以靠縣城的鶴龍湖鎮(zhèn)鶴龍村為例，該村交通便利，種、養(yǎng)、餐飲多業(yè)并舉，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工較多，2011年全村人均純收入達(dá)9850元，超出全縣平均水平1938元。

有產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村的農(nóng)民收入普遍高于沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村。樟樹(shù)鎮(zhèn)陽(yáng)雀村著力開(kāi)發(fā)辣椒特色產(chǎn)業(yè)，2011年人均純收入達(dá)到10000元以上，是全縣農(nóng)民人均純收入的1.9倍。

綜合經(jīng)營(yíng)好的鄉(xiāng)村農(nóng)民收入普遍高于純種養(yǎng)的鄉(xiāng)村。農(nóng)民中從事經(jīng)商、運(yùn)輸、規(guī)模種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，有的家庭年收入已突破10萬(wàn)元，人均收入達(dá)到2萬(wàn)元以上;而那些從事純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，人均純收入只有2000元左右。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)整體偏低

據(jù)縣農(nóng)調(diào)隊(duì)2015年對(duì)100戶農(nóng)村住戶、4個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力的調(diào)查資料顯示，不識(shí)字的占0.8%，小學(xué)以下文化程度的占41.6%，初中文化程度的占45.5%，高中及以上文化程度的占12.1%。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低，缺乏一技之長(zhǎng)，影響農(nóng)民的觀念更新，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣與應(yīng)用，影響農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力，從而影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，制約著農(nóng)民增收。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的建議

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的監(jiān)管，抑制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲

規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理，加大監(jiān)管力度，定期對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣農(nóng)資、串通漲價(jià)、隨意漲價(jià)以及哄抬價(jià)格等違法行為，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)正常的生產(chǎn)和流通秩序。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用，對(duì)化肥、種子、農(nóng)藥的銷售嚴(yán)格把關(guān)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理施肥用藥。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)給予政策和資金支持，增加農(nóng)資供給量。根據(jù)農(nóng)資價(jià)格上漲情況，不斷加大對(duì)種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度。

2、加快提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民

農(nóng)民的素質(zhì)技能直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。要制定實(shí)施長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的農(nóng)民培訓(xùn)戰(zhàn)略，整合各類農(nóng)民培訓(xùn)資源，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，做好對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民掌握科技知識(shí)和實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)民的致富本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)民收入持續(xù)有效增加。

3、進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

要把加大科技投入作為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的突破口，以科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富。要加大科技知識(shí)的普及和推廣活動(dòng)，大力實(shí)施良種工程，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種的覆蓋率。同時(shí)，要大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的幅射帶動(dòng)作用，提高農(nóng)民科學(xué)種田的水平。

4、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要不斷增加財(cái)政投入，形成財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。抓緊抓好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，并不斷加大實(shí)施力度。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一要大力抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收;二是要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村電力、通訊、道路等公共設(shè)施建設(shè)的投入力度，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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