黨委書記抓好國企安全生產(chǎn)工作的幾點思考

宋慶國

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。他明確提出要堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的主體責(zé)任體系和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的“三管”要求。習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示，是我們層層壓實安全生產(chǎn)責(zé)任、做好安全生產(chǎn)工作的根本指南。

中央企業(yè)承擔(dān)的重大工程、重點項目關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關(guān)系國計民生。為確保央企安全生產(chǎn)，日前，國務(wù)院國資委制定《落實< 全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃> 實施方案》（以下簡稱《方案》），深入貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和國務(wù)院安委會工作部署，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，督促指導(dǎo)中央企業(yè)扎實開展專項整治工作，切實開展好安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

對于中國航空研究院來說，安全生產(chǎn)人命關(guān)天，關(guān)乎事業(yè)成敗，沒有安全保障，建設(shè)航空強國、引領(lǐng)航空科技發(fā)展、為職工創(chuàng)造美好生活就無從談起。構(gòu)建與航空研究院業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)、相匹配的安全保障能力，發(fā)揮各級黨組織在安全生產(chǎn)工作中的思想引領(lǐng)和安全堡壘作用，形成“要我安全”到“我要安全”的文化氛圍和齊抓共管的工作格局，是中國航空研究院各級黨組織、全體黨員的重要任務(wù)之一。

作為基層組織書記的企事業(yè)單位黨委書記，該如何才能貫徹好習(xí)近平總書記的批示指示精神，如何推動黨建工作與安全生產(chǎn)工作相融合，如何配合行政領(lǐng)導(dǎo)一道抓好安全生產(chǎn)工作？我有如下建議。

旗幟鮮明講政治健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

以人民為中心、把安全生產(chǎn)工作擺在首位、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容之一。學(xué)懂、弄通、做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決做到“兩個維護”，黨委書記就不能是光喊口號、念文件、紙上談兵，而重在擔(dān)當作為，更要不斷提升自身安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)能力。黨委把方向、管大局、保落實，安全生產(chǎn)就是重要方向，是底線，是大局，更是政治。要確保落實，黨委書記既要善于高站位用中央精神和政策法規(guī)統(tǒng)一干部職工思想，做到令行禁止;也要善于辯證思維見微知著、統(tǒng)籌全局;更要敢于率先垂范躬身踐行，主要矛盾面前敢于親自上手。領(lǐng)導(dǎo)干部旗幟鮮明講政治，就是要在關(guān)鍵問題上信得過、靠得住、頂?shù)蒙稀?/p>

一要不斷提升依法履職法律意識和依法治企的能力。在全面依法治國大背景下，涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律、法規(guī)不斷完善，上級要求也不斷提高。黨委書記要通過抓思想政治和思想意識形態(tài)工作，組織做好各級各類人員的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，保證各項法律法規(guī)、要求措施在本單位貫徹執(zhí)行到位。要把依法履職情況作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行考察、考核的重要內(nèi)容之一，特別是要把重點領(lǐng)導(dǎo)崗位干部參加相應(yīng)安全培訓(xùn)、持證上崗、依法履職情況監(jiān)督作為當前工作重點。

二是對法律法規(guī)和上級關(guān)注的本單位關(guān)鍵點、薄弱環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域責(zé)任制的有效落實要心中有數(shù)，重心下沉、關(guān)口前移。扎實開展安全生產(chǎn)責(zé)任督導(dǎo)，通過健全實施安全生產(chǎn)獎懲機制，促進安全生產(chǎn)工作的有序開展。

三要注重技術(shù)發(fā)展和管理創(chuàng)新的知識學(xué)習(xí)應(yīng)用。當前信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)發(fā)展日新月異，為安全生產(chǎn)提供了廣闊技術(shù)空間。黨委書記要督導(dǎo)本單位合理提取安全生產(chǎn)費用，加大能力建設(shè)投入，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過軟硬件環(huán)境的改善來保障安全生產(chǎn)工作，助推本質(zhì)安全型單位的建設(shè)。

選優(yōu)配強干部、人才支持質(zhì)量安全部門開展工作

正確的政治路線確定后，干部就是決定因素。抓好安全生產(chǎn)，要求干部能夠綜合運用法律、政策、制度等武器，更要在急難險重的形勢下，展現(xiàn)紀律性、高效率、執(zhí)行力和硬手腕，干部的真本領(lǐng)至關(guān)重要。堅持黨管干部、黨管人才，加強對質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，首先就要選配管理能力強、業(yè)務(wù)水平高、作風(fēng)務(wù)實硬朗的骨干人才充實到安全生產(chǎn)管理崗位。要注重把安全生產(chǎn)管理作為培養(yǎng)選拔年輕干部的重要“墩苗”臺階，讓他們在駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題中增強黨性、磨練意志、增長才干。加大對干部隊伍政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的教育學(xué)習(xí)力度，提升干部的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。同時，安全生產(chǎn)工作專業(yè)性強，也要提供各類人才和技術(shù)支撐，確保足夠的安全投入。

的重要“墩苗”臺階，讓他們在駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題中增強黨性、磨練意志、增長才干。加大對干部隊伍政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的教育學(xué)習(xí)力度，提升干部的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。同時，安全生產(chǎn)工作專業(yè)性強，也要提供各類人才和技術(shù)支撐，確保足夠的安全投入。

“嚴是愛、松是害，不管不教成禍害”。全力支持質(zhì)量安全工作，除了選好配強領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干人才以外，黨委書記始終對工作堅持高標準、嚴要求，是對安全生產(chǎn)工作的最有力支持。

狠抓隊伍作風(fēng)建設(shè)切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)

安全生產(chǎn)工作與隊伍作風(fēng)建設(shè)問題具有一定共通性，都有長期性、反復(fù)性、漸進性等特點，二者往往相互耦合、相互“促進”。稍微一松懈，作風(fēng)建設(shè)就有可能前功盡棄;稍微一松懈，安全生產(chǎn)就可能會有血的教訓(xùn)。安全生產(chǎn)問題背后往往是作風(fēng)原因，作風(fēng)原因也常常導(dǎo)致安全事故。

黨委書記要把本單位干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)作為落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容常抓不懈。一要對形式主義、官僚主義敢于亮劍，善于凝練問題導(dǎo)向，善用目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，真抓實干，崇尚實干，杜絕“對安全生產(chǎn)避重就輕繞著走、不敢碰實際問題、僅以會議落實會議”的工作方式。二是敢樹“反面典型”，要求各級黨組織加強剛性約束，讓安全底線成為紅線、高壓線，對于觸及安全底線的干部和作風(fēng)不實的現(xiàn)象，敢于舉起“殺威棒”，要學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)思維，對于一些日常性常犯的小毛病，建立起“差評”機制，及時通報處理，制止再犯，防止小錯誤累積成大問題。尤其在當前疫情防控常態(tài)化期間，尤其要敢于負責(zé)，筑牢安全防線，切實提升工作執(zhí)行力。三是善于運用批評與自我批評的黨內(nèi)民主監(jiān)督形式，通過民主生活會、組織生活會和日常組織學(xué)習(xí)等方式，深刻查擺和剖析本單位干部在安全生產(chǎn)方面存在的作風(fēng)方面問題，以“紅紅臉、出出汗”的常態(tài)化，推動作風(fēng)問題的真抓真改。

與時俱進抓制度制定與執(zhí)行提升工作質(zhì)量

鄧小平指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！绷?xí)近平也指出：“制度的生命力在于執(zhí)行?！币虼耍覀兛梢杂弥贫鹊闹贫ㄙ|(zhì)量和執(zhí)行質(zhì)量兩個維度來評價一項制度的好壞。安全生產(chǎn)工作是一項隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平變化而不斷變化的行業(yè)性、時代性都很強的永恒課題，因此，與安全生產(chǎn)有關(guān)的制度制定與執(zhí)行都必須與時俱進。

黨委書記必須經(jīng)常性地“踱方步、冷思考”本單位安全生產(chǎn)領(lǐng)域的現(xiàn)象與本質(zhì)問題，尤其是制度本身與執(zhí)行過程的質(zhì)量問題，思考如何用制度與執(zhí)行質(zhì)量的雙提升來促進安全生產(chǎn)工作質(zhì)量提升。一是要把重大安全生產(chǎn)事項納入黨委議事日程、群策群力，要關(guān)口前移、重心下移，在學(xué)懂、弄通、做實法律法規(guī)和上級的各項要求上下功夫，不留盲區(qū)、沒有漏項，確保各項規(guī)章制度及時修訂、貫徹到位、執(zhí)行到位。二是強化規(guī)矩意識，抓規(guī)章制度落實的督查，杜絕制度執(zhí)行“走過場”，要讓制度成為高溫的“火爐”，什么人摸就燙什么人，什么時候摸就什么時候燙。用制度的剛性確保工作質(zhì)量不走樣，用工作質(zhì)量提升安全生產(chǎn)，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部職工對規(guī)章制度的敬畏感，實現(xiàn)安全管理水平的提升。三是黨委書記要牢記生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的歷史唯物主義規(guī)律，努力學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)、新理念，積極采用先進的安全生產(chǎn)管理方法、工藝、技術(shù)和裝備，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，善于用技術(shù)進步解決安全生產(chǎn)中的管理難題。

培育安全文化增強安全生產(chǎn)的治理效能

文化建設(shè)是黨建工作的重要內(nèi)容之一。先進的安全文化是安全發(fā)展的動力與靈魂。黨委書記要發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和引導(dǎo)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。在發(fā)揮過程中，把建設(shè)、弘揚先進的安全文化作為先進文化力建設(shè)重要抓手，實現(xiàn)全員從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

一是抓好全員學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)干部職工牢固樹立“安全第一”的思想，使全員從理念上掌握、感情上接受、行動上體現(xiàn)。通過專題黨課、集中學(xué)習(xí)、專題研討等形式，宣傳安全知識，教育引導(dǎo)黨員以安全生產(chǎn)的實際效果來體現(xiàn)先進性，大力推進班組建設(shè)，打造本質(zhì)安全崗。學(xué)條例、做示范，發(fā)揮模范的影響帶動作用，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，開展“黨員身邊無違章”活動，號召廣大黨員率先垂范。狠抓黨員身邊的違規(guī)、違章行為，做到黨員身邊無“三違”、無隱患、無事故，營造遵章守紀光榮、違章違紀可恥的良好氛圍。通過解剖典型案例、舉一反三，消除各類風(fēng)險和隱患。

三是引導(dǎo)職代會、工會、團委乃至職工家屬等多元治理主體積極參與，切實發(fā)揮好對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督促進作用，提升安全生產(chǎn)治理效能。

四是要發(fā)揮各單位文化宣傳部門宣傳工作優(yōu)勢，加強輿論引導(dǎo)，傳播知識技能，挖掘身邊的典型事跡，傳遞正能量，做好警示教育，教育員工關(guān)注安全、珍愛生命，為安全生產(chǎn)工作提供良好輿論導(dǎo)向。