踐行“兩山”理論 完成生態(tài)扶貧目標(biāo)任務(wù)

張建龍

習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，是對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官作出的再動(dòng)員、再部署，是全國(guó)黨員干部和人民群眾決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的根本遵循。林草生態(tài)扶貧是踐行以人民為中心發(fā)展思想和“兩山”理論的主戰(zhàn)場(chǎng)，是在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打好生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)戰(zhàn)役的“雙贏”之策。我們要以更大決心、更強(qiáng)力度把決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)收官階段各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位，確保如期高質(zhì)量完成林草生態(tài)扶貧目標(biāo)任務(wù)，努力交出一份讓黨和人民滿(mǎn)意的答卷。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，全面扛起克服疫情影響打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有任何退路和彈性。這是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。我們要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述為根本遵循，把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)擺在更加突出位置，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，將統(tǒng)籌疫情防控和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作一次大考，全力以赴、盡銳出戰(zhàn)，狠抓精準(zhǔn)、狠抓落實(shí)、狠抓成效，以高度的政治責(zé)任感，用更新舉措、更多實(shí)招、更硬辦法、更大勇氣抓好林草生態(tài)扶貧工作。

雖然突如其來(lái)的新冠肺炎疫情打亂了原有節(jié)奏，也給脫貧攻堅(jiān)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，但我們的承諾不變、干勁不減。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，要充分認(rèn)識(shí)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要性、艱巨性和緊迫性。全力以赴克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，充分發(fā)揮林草生態(tài)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、脫貧精準(zhǔn)、帶動(dòng)精準(zhǔn)的潛力和重要作用，分區(qū)分級(jí)推進(jìn)林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

充分發(fā)揮林草行業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)扶貧工作取得積極成效

我國(guó)森林草原區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、深度貧困地區(qū)“三區(qū)”高度耦合，既是生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，也是生態(tài)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)林草部門(mén)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)扶貧工作的重要論述和中央決策部署，充分發(fā)揮林草資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償扶貧、國(guó)土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧三項(xiàng)舉措，助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

全面推進(jìn)林草生態(tài)扶貧工作。挖掘林草扶貧就近就地、門(mén)檻低的從業(yè)潛力，增加脫貧就業(yè)崗位。著力推進(jìn)生態(tài)扶貧工作，爭(zhēng)取生態(tài)護(hù)林員中央財(cái)政補(bǔ)助資金140億元，帶動(dòng)安排地方補(bǔ)助資金27億元，選聘100萬(wàn)建檔立卡貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，精準(zhǔn)帶動(dòng)300萬(wàn)貧困人口脫貧和增收。將林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，新增退耕還林還草任務(wù)全部安排給貧困地區(qū)，重點(diǎn)地區(qū)貧困戶(hù)均獲得財(cái)產(chǎn)性收入9000元，林草植被面積持續(xù)增加，沙化土地和水土流失不斷減少，森林覆蓋率平均增長(zhǎng)4個(gè)多百分點(diǎn)。指導(dǎo)中西部22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）貧困人口拓展增收渠道，大力推廣合作造林扶貧模式，組建2.1萬(wàn)個(gè)生態(tài)扶貧專(zhuān)業(yè)合作社，吸納120萬(wàn)貧困人口參與重大生態(tài)工程建設(shè)。大力推進(jìn)以油茶為主的木本油料產(chǎn)業(yè)扶貧，僅油茶產(chǎn)業(yè)就帶動(dòng)173萬(wàn)貧困人口增收脫貧。通過(guò)政策引導(dǎo)、典型帶路，推動(dòng)貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，鞏固了脫貧成果。中西部22個(gè)省區(qū)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.26萬(wàn)億元。

著力落實(shí)定點(diǎn)幫扶責(zé)任。細(xì)化實(shí)化定點(diǎn)扶貧任務(wù)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。不斷強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶舉措，已連續(xù)兩年超額完成責(zé)任書(shū)任務(wù)。完成掛職扶貧干部選派工作，組織開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、支部共建、捐款捐物、教育扶貧。發(fā)起設(shè)立生態(tài)扶貧專(zhuān)項(xiàng)基金，累計(jì)募集捐款2256萬(wàn)元，幫扶支持定點(diǎn)扶貧縣打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范項(xiàng)目。國(guó)家林草局針對(duì)定點(diǎn)扶貧縣組織實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目，培訓(xùn)基層林業(yè)管理干部、技術(shù)人員和致富帶頭人，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧；組織引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)與定點(diǎn)縣扶貧項(xiàng)目對(duì)接，為貧困縣在林產(chǎn)品交易會(huì)、特色林果博覽會(huì)開(kāi)辟綠色通道；局機(jī)關(guān)還積極參與消費(fèi)扶貧，采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，舉辦定點(diǎn)縣“農(nóng)特產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)”等活動(dòng)。

助力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。充分利用深度貧困地區(qū)特殊林草資源優(yōu)勢(shì)，勇啃特殊貧困群體“硬骨頭”。在大力推進(jìn)滇桂黔石漠化片區(qū)生態(tài)扶貧工作過(guò)程中，3?。ㄗ灾螀^(qū)）林草部門(mén)每年完成石漠化治理任務(wù)均在100萬(wàn)畝以上，通過(guò)對(duì)石漠化地區(qū)退耕還林還草、天然林資源保護(hù)、公益林管護(hù)生態(tài)面貌顯著改善。值得一提的是，林草部門(mén)大力推動(dòng)云南怒江林業(yè)生態(tài)脫貧攻堅(jiān)工作，全州累計(jì)選聘生態(tài)護(hù)林員30145名，帶動(dòng)11萬(wàn)余名貧困人口增收脫貧，占全州貧困人口總數(shù)的77.2%，助力獨(dú)龍族、普米族實(shí)現(xiàn)整族脫貧。大力推進(jìn)新疆維吾爾自治區(qū)南疆地區(qū)特色林果產(chǎn)業(yè)扶貧工作，啟動(dòng)實(shí)施了南疆經(jīng)果林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完成經(jīng)果林改造任務(wù)74萬(wàn)畝，貧困人口依靠林果增收達(dá)到50%以上。

凝心聚力狠抓落實(shí)，確保高質(zhì)量完成林草生態(tài)扶貧目標(biāo)任務(wù)

2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年。習(xí)近平總書(shū)記要求努力克服疫情影響，多措并舉鞏固脫貧成果，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，全面梳理生態(tài)扶貧剩余任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)履職盡責(zé)、不辱使命，確保高質(zhì)量完成林草生態(tài)扶貧目標(biāo)任務(wù)。

加大對(duì)深度貧困地區(qū)和52個(gè)未脫貧摘帽縣的扶持力度。把新增脫貧攻堅(jiān)資金、項(xiàng)目主要集中到深度貧困地區(qū)和未摘帽縣是中央的要求，也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的客觀需求。就林草部門(mén)而言，一是繼續(xù)擴(kuò)大生態(tài)護(hù)林員選聘規(guī)模，統(tǒng)籌考慮對(duì)沖疫情帶來(lái)的勞動(dòng)力務(wù)工壓力，將新增資金安排向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、尚未脫貧摘帽的52個(gè)貧困縣傾斜，促進(jìn)符合條件的建檔立卡貧困人口選聘為生態(tài)護(hù)林員。二是把退耕還林還草任務(wù)全部安排到貧困地區(qū)，對(duì)符合條件的貧困村、貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退，嚴(yán)格落實(shí)退耕還林還草相關(guān)政策。三是大力推廣山西呂梁合作造林扶貧模式，結(jié)合春季造林綠化，動(dòng)員沒(méi)有疫情和疫情較輕的地區(qū)擴(kuò)大造林合作社規(guī)模，組織貧困人口參與生態(tài)建設(shè)，解決貧困人口出門(mén)務(wù)工難的問(wèn)題；完善合作造林脫貧模式長(zhǎng)效機(jī)制，確保貧困群眾長(zhǎng)期有活干、年年有收益。四是推動(dòng)生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時(shí)跟蹤了解林草企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，幫助林草企業(yè)用好用足國(guó)家財(cái)政扶持政策和金融政策，推動(dòng)林草企業(yè)盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)。指導(dǎo)各地大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林草原旅游、國(guó)家儲(chǔ)備林、種苗花卉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成果的根本措施。下大力氣抓好油茶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)、培訓(xùn)先行，激發(fā)貧困人口自覺(jué)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，建立健全生態(tài)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)深度扶貧縣的掛牌督戰(zhàn)，切實(shí)抓好定點(diǎn)幫扶。在保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，扎扎實(shí)實(shí)做好2020年定點(diǎn)扶貧工作。一是突出抓好掛牌督戰(zhàn)羅城縣脫貧摘帽工作。督促指導(dǎo)羅城縣人民政府切實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，想辦法、出實(shí)招，聚焦工作短板和突出問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，舉全局之力切實(shí)幫助羅城攻破“貧困堡壘”，確保剩余貧困人口如期脫貧，確保羅城縣如期脫貧摘帽。二是全面完成2020年定點(diǎn)扶貧責(zé)任書(shū)各項(xiàng)任務(wù)。加大結(jié)對(duì)幫扶、消費(fèi)幫扶力度，繼續(xù)做好生態(tài)扶貧基金募集工作，確保6月底前完成定點(diǎn)幫扶責(zé)任書(shū)確定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)掛職干部管理，繼續(xù)組織開(kāi)展支部共建工作，加大對(duì)特殊貧困群體和困難黨員的幫扶力度。

加強(qiáng)生態(tài)扶貧作風(fēng)和能力建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展林草生態(tài)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)治理、督查巡查檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促指導(dǎo)有關(guān)地方和單位認(rèn)真制定整改措施，切實(shí)整改、整改到位。指導(dǎo)各地修訂完善生態(tài)護(hù)林員選聘管理實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)護(hù)林員選聘管理和崗位技能培訓(xùn)，加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，防止政策落地走形變樣。始終把加強(qiáng)資金監(jiān)管作為全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要內(nèi)容，指導(dǎo)各地建立扶貧資金管理制度體系，完善扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高資金使用效益，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅查處貪污挪用、失職瀆職、截留私分扶貧款物等問(wèn)題。

講好生態(tài)扶貧故事。“三區(qū)三州”等地既是深度貧困地區(qū)，又是林草生態(tài)扶貧重點(diǎn)覆蓋區(qū)，是生態(tài)扶貧典型事跡和感人故事的富集區(qū)。我們將采取多種方式，宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)扶貧工作的重要論述和黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，多渠道深入挖掘林草生態(tài)扶貧先進(jìn)典型案例，宣傳基層林草部門(mén)和林草干部統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作的新舉措好辦法和典型事跡，講好怒江、三江源以及呂梁等地林草生態(tài)扶貧減貧故事。