全情投入·勇?lián)姑俪霭l(fā)
——貴州省習(xí)水縣著力“兩全一強(qiáng)”改革建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)聞思錄

文/艾前進(jìn) 文流剛 王佳佳

脫貧摘帽后保持頻道不換、靶心不散。習(xí)水縣委、縣政府在過(guò)渡期內(nèi)，堅(jiān)持政策措施不剎車，不撤駐村工作隊(duì)，確保內(nèi)生動(dòng)力鞏固提升，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧。林業(yè)部門(mén)把關(guān)愛(ài)山區(qū)林農(nóng)穩(wěn)定脫貧視為自身職責(zé)，加大力度深化集體林權(quán)制度改革，精準(zhǔn)發(fā)力集體林業(yè)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，堅(jiān)決把最后的山頭攻下來(lái)，確保不獲全勝?zèng)Q不收兵。

習(xí)國(guó)故里，綠洲紅城。森林資源基礎(chǔ)好的貴州省習(xí)水縣，是中央紅軍四渡赤水的發(fā)軔地和主戰(zhàn)場(chǎng)，曾為中國(guó)革命做出了巨大的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造出了“自強(qiáng)不息、不折不撓、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新”的四渡赤水精神。奮進(jìn)在新時(shí)代的習(xí)水人民，牢記習(xí)近平總書(shū)記要求貴州堅(jiān)持發(fā)展和生態(tài)“兩條底線一起守、兩個(gè)成果一起收”，讓“百姓富、生態(tài)美”的囑托，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善穩(wěn)居全省全國(guó)前列，不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，在全省率先打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽。

習(xí)水林業(yè)助推精準(zhǔn)脫貧的成果扎實(shí)，山區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定脫貧更需林業(yè)經(jīng)濟(jì)勇猛攻堅(jiān)。2019年春天，以向承強(qiáng)書(shū)記、陳釗縣長(zhǎng)為代表的縣委縣政府，順應(yīng)百姓新期待，提出了全面消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)、爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣的“兩全一強(qiáng)”新目標(biāo)。將基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、縣委機(jī)關(guān)和政府民生情懷深厚的改革者和實(shí)干家羅小勇，任命為縣林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，希望他帶領(lǐng)全縣務(wù)林人，通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)“百畝戶、千畝村、萬(wàn)畝鎮(zhèn)”，用高質(zhì)量的林業(yè)經(jīng)濟(jì)鞏固脫貧成果，推動(dòng)綠色發(fā)展。

做實(shí)做細(xì)做精準(zhǔn)，綠化美化珍貴化。近兩年來(lái)，習(xí)水縣林業(yè)局黨委班子成員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)、基層和萬(wàn)千林農(nóng)著力“兩全一強(qiáng)”，勇?lián)姑俪霭l(fā)，用“兩山理念”檢驗(yàn)管林護(hù)綠的初心使命，在敢闖敢試中樹(shù)立了體系治理的改革旗幟；組織全縣人民綠化山川，在使命履行中樹(shù)起了生態(tài)林業(yè)的時(shí)代標(biāo)高；深度開(kāi)發(fā)蜜柚、花椒、方竹經(jīng)濟(jì)，在迎難而上中拓展出了產(chǎn)業(yè)富民的攻堅(jiān)方向。森林覆蓋率從2018年的57.39%提升到了2020年的60%。習(xí)水縣在生態(tài)文明建設(shè)、深化林業(yè)改革、濕地公園建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的新作為，獲得世界自然保護(hù)聯(lián)盟高度認(rèn)可，多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家和省市林業(yè)部門(mén)推廣。2019年，國(guó)家10部委聯(lián)合授予習(xí)水縣“全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

上篇敢闖敢試 樹(shù)立體系治理的改革旗幟

林業(yè)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)資源就是發(fā)展生產(chǎn)力。習(xí)水林業(yè)自覺(jué)擔(dān)負(fù)起森林生態(tài)建設(shè)保護(hù)的責(zé)任，生怕優(yōu)美但脆弱的生態(tài)資源受損，但又堅(jiān)決不走“守著綠水青山苦熬”的窮路，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持用體系治理的思維和行動(dòng)，敢闖敢試，全面推行行業(yè)改革，深化集體林權(quán)制度改革，充分發(fā)揮改革后的國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)生態(tài)文明的先鋒作用，強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路，擦亮了綠洲紅城的底色，打造出了青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗習(xí)水。

用“兩山理念”檢驗(yàn)初心使命

管護(hù)習(xí)水生態(tài)，責(zé)任重于泰山。去年初夏，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)大討論在習(xí)水林業(yè)部門(mén)全面展開(kāi)。從縣局機(jī)關(guān)到基層林業(yè)站所和國(guó)有林場(chǎng)，從局場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)到普通職工，人人對(duì)照“兩山理念”檢驗(yàn)初心使命，找差距、查不足、定措施。確立的林業(yè)生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)成為引領(lǐng)各級(jí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的航標(biāo)。

“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)心往哪兒想、勁往哪兒使，是最實(shí)際、最鮮明的導(dǎo)向。”局領(lǐng)導(dǎo)告訴我們，在轉(zhuǎn)型跨越的思想洗禮中，局機(jī)關(guān)以上率下帶頭參加，邊抓邊帶，邊帶邊抓，引領(lǐng)帶動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和國(guó)有林場(chǎng)迅速掀起林業(yè)改革和建設(shè)新熱潮，更讓林業(yè)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步融入生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域。

九龍山林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李遠(yuǎn)超告訴我們，新任局長(zhǎng)羅小勇作風(fēng)務(wù)實(shí)，上任不到半月，足跡踏遍了全縣各地。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，機(jī)關(guān)帶頭討論，查找自身問(wèn)題，為基層林業(yè)立起學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)起改革導(dǎo)向。

局黨委把黨的政治建設(shè)與落實(shí)“兩山理念”擺在首位，把“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”化為“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的工作抓手，全面推進(jìn)基層林業(yè)自身整體改革，對(duì)照自查問(wèn)題和巡視問(wèn)題逐一破解，系統(tǒng)修訂管理制度，強(qiáng)化體系治理現(xiàn)代化。黨委擔(dān)當(dāng)改革重任，理論中心組學(xué)習(xí)與干部職工學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，累計(jì)組織常態(tài)化、制度化集中學(xué)習(xí)35次，開(kāi)展新時(shí)代綠色大講堂36期。

思想認(rèn)識(shí)糾偏校正，改革行動(dòng)歸位正道。習(xí)水林業(yè)心向生態(tài)林業(yè)上想，勁朝民生林業(yè)上使，力往產(chǎn)業(yè)林業(yè)上用，錢(qián)向生態(tài)管護(hù)上投。習(xí)水縣2020年政府工作報(bào)告表明：林業(yè)深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化審批權(quán)限，理清權(quán)力清單36項(xiàng)；兌現(xiàn)退耕還林政策補(bǔ)助6263萬(wàn)元、生態(tài)效益補(bǔ)償金1200萬(wàn)元、天然商品林補(bǔ)助資金740萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)幫扶資金500萬(wàn)元。

改革勇氣開(kāi)出新路子，群眾智慧開(kāi)辟新天地。習(xí)水林業(yè)組織骨干力量，會(huì)同林業(yè)科技專家，研究制定的“十四五”林業(yè)發(fā)展課題研究報(bào)告，改革意識(shí)強(qiáng)，規(guī)劃定位準(zhǔn)，實(shí)踐創(chuàng)新多，有利于林業(yè)生態(tài)修復(fù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林質(zhì)量大提升。用改革推動(dòng)工作創(chuàng)作，也培養(yǎng)鍛煉了干部職工，機(jī)關(guān)相繼有4名年輕干部走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，10多名基層林場(chǎng)和林業(yè)站職工受到重用。

深化集體林改助力鄉(xiāng)村振興

脫貧摘帽后保持頻道不換、靶心不散。縣委、縣政府在過(guò)渡期內(nèi)，堅(jiān)持政策措施不剎車，不撤駐村工作隊(duì)，確保內(nèi)生動(dòng)力鞏固提升，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧。林業(yè)部門(mén)把關(guān)愛(ài)山區(qū)林農(nóng)穩(wěn)定脫貧視為自身職責(zé)，加大力度深化集體林權(quán)制度改革，精準(zhǔn)發(fā)力集體林業(yè)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，堅(jiān)決把最后的山頭攻下來(lái)，確保不獲全勝?zèng)Q不收兵。

“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)富民”。12年前的集體林權(quán)制度主體改革，使山區(qū)農(nóng)民吃下了分山到戶的“定心丸”，經(jīng)營(yíng)管理能力和收益逐年有提升。為了穩(wěn)住部分山區(qū)林農(nóng)的“靠山吃山”路，保住林地經(jīng)營(yíng)的“錢(qián)袋子”，習(xí)水縣在貴州省和遵義市林業(yè)局的支持下，林業(yè)部門(mén)聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林下經(jīng)濟(jì)等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，使“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。近年來(lái)，習(xí)水林業(yè)以生態(tài)扶貧統(tǒng)攬工作，組建林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專班，深入基層培訓(xùn)林農(nóng)，編制林下經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，推廣實(shí)施的效果很好。

全面消除絕對(duì)貧困，靠前服務(wù)的林業(yè)有為有位。雖然林業(yè)部門(mén)自身的經(jīng)濟(jì)條件弱，但山區(qū)農(nóng)民特別是林農(nóng)長(zhǎng)期依靠林業(yè)，把林業(yè)當(dāng)作“娘家人”。全局共派出結(jié)對(duì)幫扶干部77人，包組干部22人，包村領(lǐng)導(dǎo)3人，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶407戶。面對(duì)繁重的幫扶任務(wù)，局黨委和局領(lǐng)導(dǎo)要求幫扶人員下到村組，服務(wù)群眾全心全意，不搞虛情假意，真心實(shí)意為幫扶群眾解難事、辦好事。幫扶干部職工一心一意化解難題，讓幫扶群眾始終感到自己在“服務(wù)區(qū)”，他們急幫扶群眾之所急，解幫扶群眾之所困，以良好作風(fēng)溫暖幫扶群眾的“心窩子”，歷經(jīng)幾年的努力，407家貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧，不少家庭成了鄉(xiāng)村林果產(chǎn)業(yè)致富的好樣板。

綠色習(xí)水

為了鞏固脫貧成果，全縣活用生態(tài)護(hù)林員聘用政策，2019年錄用1665人，大多是連續(xù)聘用人員，2020年還增加了500名生態(tài)護(hù)林員。近年來(lái)，全縣通過(guò)林業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)資金扶貧累計(jì)800多萬(wàn)元。在退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，優(yōu)先滿足貧困村組和貧困戶，對(duì)異地搬遷戶根據(jù)農(nóng)戶意愿，全部納入退耕還林范圍，優(yōu)先安排經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施退耕還林培育特色產(chǎn)業(yè)基地，林業(yè)建設(shè)用工，優(yōu)先滿足貧困戶和已脫貧戶。

引導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)融入鎮(zhèn)村謀發(fā)展

國(guó)家解難題，林場(chǎng)當(dāng)回報(bào)。習(xí)水縣3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)守護(hù)森林資源22萬(wàn)多畝，曾經(jīng)很困難，在新一輪國(guó)有林場(chǎng)改革中，縣委政府用好用活國(guó)家和省、市政策，實(shí)施“山定權(quán)、樹(shù)定根、場(chǎng)定性、人定編”的體制機(jī)制大改革，視場(chǎng)情定性為獨(dú)立法人的公益事業(yè)單位、事企合一、企業(yè)單位，179名干部職工全部落實(shí)事業(yè)編制，退休職工妥善安置，財(cái)政保障林場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)和職工工資及“五險(xiǎn)一金”等費(fèi)用，基本民生無(wú)憂愁。2019年，縣林業(yè)局引導(dǎo)林場(chǎng)跳出林場(chǎng)建林場(chǎng)，“不做林中原始人，要做林中社會(huì)人”。副局長(zhǎng)王林波對(duì)林場(chǎng)職工說(shuō)，改革的效能怎么樣，林場(chǎng)所在地的鄉(xiāng)村組織和百姓大眾最有“打分權(quán)”，能否守好用活森林資源，對(duì)接鄉(xiāng)村振興需求則是最根本的“打分標(biāo)準(zhǔn)”。近幾年來(lái)，3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)大開(kāi)山門(mén)，融入地方鎮(zhèn)村大開(kāi)寨門(mén)，場(chǎng)鎮(zhèn)場(chǎng)村融合，共建美麗生態(tài)、美麗生活、美麗經(jīng)濟(jì)，“三美融合”使林場(chǎng)管護(hù)的森林生態(tài)資源變得更美了，鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧使務(wù)林農(nóng)民變得更富了，提供林業(yè)技術(shù)助推林場(chǎng)周邊的一村一品產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)了。

管護(hù)森林資源，建設(shè)美麗生態(tài)。公益一類事業(yè)單位九龍山林場(chǎng)，管護(hù)林地3萬(wàn)多畝，其中公益林超過(guò)90%，全都確權(quán)頒證。林場(chǎng)聯(lián)合林場(chǎng)周邊林農(nóng)共同守護(hù)森林資源，一名護(hù)林職工說(shuō)，他在山林值守了20多年，改革使自己在深山老林中端上了“鐵飯碗”，他表示要把責(zé)任扛在肩上，保證自己守護(hù)的山林不進(jìn)火源，樹(shù)木不被盜伐損毀。

開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)資源，旅游提升美麗經(jīng)濟(jì)。改革為國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的飛鴿林場(chǎng)，森林覆蓋率高達(dá)95.8%，林場(chǎng)帶領(lǐng)林場(chǎng)內(nèi)和周邊農(nóng)民，一如既往地深度開(kāi)發(fā)森林旅游，形成春賞百花、夏享清涼、秋觀紅葉、冬踏瑞雪的四季游。近年來(lái)，林場(chǎng)結(jié)合縣全域旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，大力營(yíng)造景觀林，使林場(chǎng)和周邊農(nóng)村的森林康養(yǎng)功能大大提升，被省林業(yè)局命名為康養(yǎng)休閑型林場(chǎng)，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)將其列入全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位。

場(chǎng)村共建消“痛點(diǎn)”，共建美麗新生活。定性企事合一單位的土河林場(chǎng)，針對(duì)駐地良村鎮(zhèn)大安村農(nóng)民增收難，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺少場(chǎng)地、融資等“痛點(diǎn)”，運(yùn)用林場(chǎng)靈活的開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制，帶領(lǐng)林農(nóng)著力市場(chǎng)聯(lián)營(yíng)苗木和森林旅游服務(wù)，幫助農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、增收，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

中篇勇?lián)姑?樹(shù)起生態(tài)林業(yè)的時(shí)代標(biāo)高

“山為錦屏何須畫(huà)，水作琴聲不用弦”。面向重慶，背靠遵義、貴陽(yáng)的毓秀習(xí)水縣，依托習(xí)水、赤水兩條“美酒河”擴(kuò)大“酒”天地，生態(tài)地位非常重要。習(xí)水林業(yè)結(jié)合林業(yè)職責(zé)和地方經(jīng)濟(jì)要求迎難而上，以做好森林資源建設(shè)保護(hù)的志氣、強(qiáng)烈渴望建功立業(yè)的心氣、艱苦奮斗忘我工作的朝氣，綠化山川補(bǔ)短板，美化城鄉(xiāng)造景觀，珍貴化擴(kuò)綠提質(zhì)，每年造林超過(guò)10萬(wàn)畝，在筑牢生態(tài)屏障的使命擔(dān)當(dāng)中，樹(shù)起了生態(tài)林業(yè)建設(shè)的時(shí)代標(biāo)高。

綠化山川補(bǔ)短板

改革添動(dòng)力，創(chuàng)新增活力。在“綠水青山”與“金山銀山”考驗(yàn)面前，往往偏向“金山銀山”，通道不暢在于林業(yè)資源管護(hù)制度有“短板”。近年來(lái)，習(xí)水縣建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“林長(zhǎng)制”，制定出了一整套符合習(xí)水林情、科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的工作方案并全方位實(shí)施，使一山一坡、一園一木專人專管，加快自然保護(hù)地優(yōu)化整合，對(duì)無(wú)保護(hù)價(jià)值的錯(cuò)劃區(qū)域予以剔除調(diào)整，對(duì)交叉重疊的自然保護(hù)地進(jìn)行合并管理，進(jìn)一步理順了管理體制。

習(xí)水縣東風(fēng)湖國(guó)家濕地公園

經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，習(xí)水縣并不缺林少綠，但距離“美酒河”生態(tài)保護(hù)還有一定距離。習(xí)水林業(yè)著力提升森林質(zhì)量，以經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林和大徑材培育為主體，全面推進(jìn)國(guó)土綠化特別是習(xí)水河、赤水河的縣域內(nèi)森林生態(tài)防護(hù)工作。近幾年來(lái)，全縣啟動(dòng)習(xí)水河畔還綠于河建設(shè)工程，投資2000多萬(wàn)元，對(duì)習(xí)水河流經(jīng)的寨壩鎮(zhèn)、大坡鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)和程寨鎮(zhèn)50余多公里的河段流域山林補(bǔ)植補(bǔ)種，生態(tài)修復(fù)廢舊礦山。同時(shí)，綠化鄉(xiāng)村公路56公里、河道兩岸84.3公里、村鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)120個(gè)，累計(jì)造林3萬(wàn)畝，建成了習(xí)水河綠色經(jīng)濟(jì)帶。貴州、四川、云南學(xué)習(xí)聯(lián)動(dòng)，用生態(tài)林業(yè)保護(hù)“美酒河”，感動(dòng)的茅臺(tái)、習(xí)酒、宋窖等6家酒業(yè)公司籌資重新崖刻“美酒河”。

林長(zhǎng)制補(bǔ)“短板”，“林長(zhǎng)治”謀作為。陳釗縣長(zhǎng)走到哪里都不忘身上的縣級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，先后深入到各個(gè)林場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，幫助解決監(jiān)管隊(duì)伍和工作機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。林長(zhǎng)制帶動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)，2020年春天，全縣設(shè)立義務(wù)植樹(shù)點(diǎn)26個(gè)，各級(jí)干部和職工義務(wù)造林近千畝，植樹(shù)5萬(wàn)多株。森林資源保護(hù)成為全民共識(shí)，近兩年來(lái)，全縣加大森林資源“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)行動(dòng)，涉林案件減少，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以內(nèi)，無(wú)公害防治率控制在95%以上、實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“零”目標(biāo)。

美化城鄉(xiāng)造景觀

公園生態(tài)秀，濕地風(fēng)光美。美麗森林生態(tài)為林草兼具的習(xí)水縣，裝扮出了最美的“顏值”。林業(yè)主導(dǎo)的箐山森林公園、東風(fēng)湖濕地公園、文昌公園、習(xí)部森林小火車等項(xiàng)目陸續(xù)建成，將縣城周邊20萬(wàn)畝森林、天鵝湖等8個(gè)環(huán)城水體串聯(lián)起來(lái)。近年來(lái)，林業(yè)著力城鄉(xiāng)美化造景觀，重點(diǎn)打造各具特色的森林生態(tài)景觀帶，突出抓好適生優(yōu)質(zhì)珍貴樹(shù)種、彩葉樹(shù)種的新造和補(bǔ)植補(bǔ)造，讓景區(qū)景點(diǎn)煥發(fā)“青春態(tài)”，變身森林生態(tài)旅游“優(yōu)勢(shì)股”，增強(qiáng)山水生金的持續(xù)發(fā)展“動(dòng)力源”。森林生態(tài)景觀美化，完成了草蓮壩至土河景觀提升綠化工程、大水至三岔河美化綠化工程、濕地公園科普館建設(shè)項(xiàng)目、土城至醒民赤水河沿岸三角梅基地建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)城區(qū)發(fā)展，多個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目落戶習(xí)水，縣城面積拓展至30多平方公里。

夕陽(yáng)西下，森林小火車軌道在冬日陽(yáng)光的照耀下筆直延伸，穿越城北一線。習(xí)部森林小火車是習(xí)水重點(diǎn)森林生態(tài)旅游項(xiàng)目，是推動(dòng)習(xí)水發(fā)展的核心之舉。林業(yè)部門(mén)配合承建單位倒排工期，注重景區(qū)細(xì)節(jié)，對(duì)廊道修建、荒坡治理和邊坡綠化并舉，花、果、樹(shù)種植并行，打造出了小火車軌道的沿線景觀，釋放出了小火車項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和景觀效益。

山依水而嫵，水依山而媚。習(xí)水林業(yè)探索濕地保護(hù)與利用雙贏之路，打造人民群眾共享的綠色空間，創(chuàng)建的東風(fēng)湖國(guó)家濕地公園，總面積249公頃，其中濕地面積82公頃。公園內(nèi)建有一個(gè)大花海，飄帶橋是觀景、賞花和休閑的最佳地。近年來(lái)，縣林業(yè)在試運(yùn)行的情況下，加大投資和建設(shè)力度提升景觀質(zhì)量，改善公園水質(zhì)凈化和生態(tài)環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)新建人工浮島和宣教館。2019年12月25日，一次性通過(guò)國(guó)家林草局的國(guó)家濕地公園驗(yàn)收工作，成為習(xí)水又一張城市生態(tài)“金”名片。

生態(tài)優(yōu)先把保護(hù)擺在首位，水清岸綠還濕地生態(tài)之美，共生共榮讓城市融入自然。習(xí)水縣立足森林生態(tài)，全力做活“興旅”文章，僅2019年，林業(yè)系統(tǒng)申報(bào)的森林旅游和康養(yǎng)基地項(xiàng)目中，榮獲2個(gè)國(guó)家級(jí)基地，2個(gè)省級(jí)森林村寨、13個(gè)森林人家，北部片區(qū)的森林旅游紅紅火火。

珍貴化擴(kuò)綠提質(zhì)

習(xí)國(guó)故里出好材，老樹(shù)精靈天地秀。習(xí)水縣曾是歷代朝廷的“皇家木場(chǎng)”，自然保護(hù)區(qū)的深山里還有很多古樹(shù)級(jí)的珍貴楠木。今天的美麗習(xí)水，好林子、大徑級(jí)林木主要集中在國(guó)有林場(chǎng)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深山里。

優(yōu)質(zhì)大徑材資源是市場(chǎng)的急缺資源，也是務(wù)林人義不容辭的重大職責(zé)。近一個(gè)時(shí)期，國(guó)家重視大徑材培育，實(shí)施了一項(xiàng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)戰(zhàn)略。近年來(lái)，習(xí)水縣林業(yè)局搶抓機(jī)遇迅速啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，不僅在2019年投資2.5億元先期完成了3萬(wàn)畝，而且將其納入到“十四五”的總體規(guī)劃中，確立了再籌資金53億元，建設(shè)項(xiàng)目55.6萬(wàn)畝的大目標(biāo)。

擴(kuò)綠提質(zhì)建設(shè)國(guó)儲(chǔ)林，引領(lǐng)木材培育走向珍貴化。原飛鴿林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)周業(yè)華對(duì)我們說(shuō)，縣委政府和局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)項(xiàng)目很重視，遵義市林業(yè)融資專班和貴州省林業(yè)局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貴州省分行對(duì)習(xí)水的支持力度大，使這一重大項(xiàng)目在去年7月份就落地并展開(kāi)建設(shè)，加上前期的苗木準(zhǔn)備工作到位，確保了市場(chǎng)化建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。實(shí)施的3萬(wàn)畝一期項(xiàng)目受到省市肯定，被縣政府寫(xiě)進(jìn)了今年的政府工作報(bào)告里。

習(xí)水縣林業(yè)局分析認(rèn)為，貴州可退耕還林地將已經(jīng)用完，“十四五”期間不會(huì)再有退耕還林項(xiàng)目，必須順應(yīng)國(guó)家林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢(shì)，把建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林二期項(xiàng)目作為全縣未來(lái)五年的重大任務(wù)。他們聯(lián)合各適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)和市場(chǎng)主體的集體力量，著力河谷地帶的生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)對(duì)赤水河、桐梓河沿岸已實(shí)施的退耕還林地，進(jìn)行有效的擴(kuò)綠提質(zhì)，精心培育千年秀林，從根本上改變森林資源分布不均的現(xiàn)狀。

習(xí)水林業(yè)結(jié)合國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有人工純林逐漸采取措施修復(fù)，建設(shè)以鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍貴樹(shù)種、深根系樹(shù)種為主體的闊闊混交、闊葉混交林，科學(xué)管理建設(shè)大徑級(jí)珍貴用材林，拓展生態(tài)習(xí)水的綠色崛起之路。

下篇迎難而上 樹(shù)好林業(yè)產(chǎn)業(yè)的攻堅(jiān)方向

習(xí)水縣的“兩全一強(qiáng)”與興林富民的目標(biāo)一致，都是為了消除這片土地上的絕對(duì)貧困，讓人民群眾富裕穩(wěn)定，美麗生活。地處婁山山脈的習(xí)水，地勢(shì)海拔高差大，東、中高，西、南低，決定林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林果經(jīng)濟(jì)不能搞“一縣一業(yè)”的“步調(diào)一致”，也不搞“一村一品”的分散經(jīng)營(yíng)，必須“因區(qū)興業(yè)”做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品質(zhì)提升，科技助推“育主體”，利益聯(lián)結(jié)“帶農(nóng)戶”，確保“綠水青山”與“金山銀山”通道轉(zhuǎn)換下的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。全縣在保留古樹(shù)茶、林下菌、中藥材等傳統(tǒng)林下經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，集中精力、財(cái)力、智力，在低山區(qū)改良擴(kuò)種蜜柚，中山區(qū)集約發(fā)展花椒，高山區(qū)大師引種方竹產(chǎn)業(yè)。近兩年來(lái)，全縣圍繞三大產(chǎn)業(yè)迎難而上，新建、擴(kuò)建、低改16萬(wàn)畝，樹(shù)立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的攻堅(jiān)方向，讓新時(shí)代的習(xí)水大地綠起來(lái)了、富起來(lái)了、美起來(lái)了。

低山改良擴(kuò)種蜜柚結(jié)碩果

最早引種蜜柚的隆興鎮(zhèn)淋灘村，位于“四渡赤水”渡口旁的河谷地帶，結(jié)出的蜜柚甘甜可口，被當(dāng)?shù)厝罕娮u(yù)為“紅軍柚”，過(guò)去主要靠林農(nóng)在自家的房前屋后小規(guī)模種植。縣林業(yè)局將其納入新時(shí)期的三大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局部河谷800米以下的低山區(qū)重點(diǎn)推廣，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

長(zhǎng)征青杠坡戰(zhàn)斗遺址被綠色青山圍繞

產(chǎn)業(yè)發(fā)展30多年來(lái)，存在著規(guī)模小、低質(zhì)低產(chǎn)等問(wèn)題。習(xí)水縣成立蜜柚發(fā)展專班，林業(yè)局組織專家對(duì)產(chǎn)區(qū)種植戶，分片區(qū)、分批次進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在果樹(shù)下面設(shè)課堂，根據(jù)林農(nóng)的問(wèn)題逐一解答。僅2019年5月至今年5月，就對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)21場(chǎng)，參訓(xùn)人數(shù)520人，引導(dǎo)種植主體對(duì)柚園進(jìn)行低產(chǎn)技術(shù)改造，并分散到一家一戶進(jìn)行技術(shù)督導(dǎo)，使果農(nóng)們掌握了種植和撫育技術(shù)。去年全縣建設(shè)蜜柚基地2.05萬(wàn)畝、補(bǔ)植完善1萬(wàn)畝，今年春天新建了2萬(wàn)多畝，歷年來(lái)的種植面積已經(jīng)接近“十四五”預(yù)規(guī)劃的10萬(wàn)畝，目標(biāo)是將蜜柚培育成習(xí)水地域標(biāo)志品牌。全縣現(xiàn)有蜜柚經(jīng)營(yíng)主體121個(gè)，其中專業(yè)合作社26個(gè)，大戶95個(gè)，平均每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模近120畝。

修剪不能誤，一誤誤兩年。土城鎮(zhèn)、同民鎮(zhèn)、二郎鎮(zhèn)、醒民鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的蜜柚產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，涌現(xiàn)出了幸福村、勝利村、鋼鐵村等蜜柚種植專業(yè)村。今年春節(jié)剛過(guò)，縣林業(yè)局黨委委員袁剛帶領(lǐng)6名高工，巡回到這些鎮(zhèn)村，組織32名護(hù)林員和376果農(nóng)中“匠人”，給果樹(shù)修枝、防蟲(chóng)，運(yùn)用“兩撒兩壅”新技術(shù)施肥，讓每一個(gè)村組、每一片果園、每一戶果農(nóng)都享受到先進(jìn)技術(shù)的“福佑”，贏得一個(gè)豐收年。

中山花椒開(kāi)啟幸福新生活

種植林果產(chǎn)業(yè)高山、低山比較明顯，容易確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中山產(chǎn)業(yè)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一道難題。而習(xí)水總體呈現(xiàn)中山峽谷地貌，海拔800～1200米的面積共有1218平方公里，占總面積的39%，產(chǎn)業(yè)制約了山林開(kāi)發(fā)和林農(nóng)致富。前些年有些林農(nóng)集中種植花椒9000多畝，每畝近萬(wàn)元的效益，撬動(dòng)了全縣的荒山開(kāi)發(fā)與利用?？h林業(yè)局從中看到前景，向縣委政府申報(bào)，在中部和東南的中山區(qū)大力發(fā)展花椒主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視這一意見(jiàn)，成立花椒產(chǎn)業(yè)指揮部，任命縣政協(xié)主席王仲勇任指揮長(zhǎng)，人大常委會(huì)副主任楊松任常務(wù)副指揮長(zhǎng)、縣委辦副主任馮弢、縣林業(yè)局局長(zhǎng)羅小勇任花椒辦公室主任。2019年在桑木、二郎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽種花椒3000多畝，2020春天擴(kuò)種45000畝?？h委書(shū)記向承強(qiáng)率工作組深入到二郎鎮(zhèn)調(diào)研，贊譽(yù)花椒產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙佳，發(fā)展迅速，是習(xí)水發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)和中山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組要統(tǒng)籌利用土地資源，將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資產(chǎn)和資本，讓農(nóng)民變股東、變股民。

二郎鎮(zhèn)按照向承強(qiáng)書(shū)記“變資本、變股東、變股民”的發(fā)展方向，打響了花椒產(chǎn)業(yè)擂臺(tái)賽。資源“先天不足”的二郎村產(chǎn)業(yè)零散，一顆花椒成為招商引資的聚焦點(diǎn)，形成了“公司+村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，一天簽訂了建設(shè)1000畝示范點(diǎn)的合作協(xié)議，創(chuàng)造了驚人的“二郎速度”。青峰沙壩聯(lián)村黨總支探索“公司+支部+帶頭人+農(nóng)戶”的四方合作模式，讓有資金儲(chǔ)備、有致富能力的農(nóng)村黨員積極參與花椒產(chǎn)業(yè)，30多名黨員率先在花椒基地除草、整地，將黨旗插上了花椒山的地頭上，展示出一種特別的精氣神。大橋村土地資源稀缺，曾有過(guò)規(guī)?；l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“硬傷”，他們?cè)诳h、鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)扶持下，村“兩委”主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，反復(fù)比對(duì)地塊，走訪詢問(wèn)群眾，盤(pán)活荒山荒坡、撂荒地、田地邊角，建成了花椒基地300多畝，其中160畝連成一片。

在擴(kuò)大種植的同時(shí)，縣林業(yè)局協(xié)同種植主力公司，會(huì)同專家研究開(kāi)發(fā)附加值高的花椒高科技保健養(yǎng)生產(chǎn)品，通過(guò)功能化產(chǎn)品撬動(dòng)市場(chǎng)，帶動(dòng)整個(gè)中山區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

高山方竹未來(lái)定有大天地

山山有竹，四季有筍。方竹分布在南方地區(qū)的高山上，竹筍肉豐味美，成林后具有較強(qiáng)的觀賞康養(yǎng)功能。方竹產(chǎn)業(yè)加工在周邊的桐梓縣早成氣候。習(xí)水縣仙源鎮(zhèn)、官店鎮(zhèn)和桃林鎮(zhèn)擁有原生方竹資源，組織引導(dǎo)可以在全縣占有“半壁江山”的相對(duì)高山區(qū)集中發(fā)展，打造一條新的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

2019年，在仙源、官店兩個(gè)鎮(zhèn)成功實(shí)施方竹筍栽植1139畝的基礎(chǔ)上，縣林業(yè)局組織扶貧、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)投集團(tuán)和桃林、官店、仙源、溫水、雙龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到或分管領(lǐng)導(dǎo)，深入到遵義市桐梓縣、四川省峨眉市，專題考察方竹產(chǎn)業(yè)的種苗繁育、基地建設(shè)模式和產(chǎn)品加工、產(chǎn)銷對(duì)接等經(jīng)驗(yàn)，并向縣政府專題報(bào)告，成立竹產(chǎn)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，給予政策支持，提前做好優(yōu)質(zhì)種苗繁育，力爭(zhēng)3年內(nèi)在北部高山區(qū)發(fā)展方竹林10萬(wàn)畝?？h委縣政府支持林業(yè)作為，2020年的政府工作報(bào)告明確：新建方竹基地2萬(wàn)畝、改造低產(chǎn)方竹林3萬(wàn)畝、改培方竹1萬(wàn)畝。

仙源鎮(zhèn)是習(xí)水縣海拔最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)山脈縱橫、層巒疊嶂，優(yōu)美的自然環(huán)境卻是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。毛坪村駐村流動(dòng)黨支部書(shū)記張啟國(guó)，在縣林業(yè)局和鎮(zhèn)政府支持下，帶領(lǐng)村民種植管理方竹筍1萬(wàn)多畝，直接帶動(dòng)群眾100多戶，惠及村民600多人。

結(jié)構(gòu)調(diào)整美生態(tài)，栽種方竹富百姓。今年春節(jié)期間，縣林業(yè)局配合官店鎮(zhèn)政府，對(duì)返鄉(xiāng)民工宣傳方竹產(chǎn)業(yè)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，培訓(xùn)管理技術(shù)，使800多戶種植方竹5000多畝，帶動(dòng)3000多人在家鄉(xiāng)就業(yè)增收。先期發(fā)展戶已經(jīng)嘗到甜頭，村民劉永懷說(shuō)，在林業(yè)的技術(shù)支持下，一畝地采摘1000多斤，收入3000多元。幫扶何村折第一書(shū)記段明禹在產(chǎn)業(yè)主推中，采用“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，公司和合作社提供技術(shù)支撐和產(chǎn)銷對(duì)接，讓種植農(nóng)戶有好銷路。

縣林業(yè)局從鎮(zhèn)村大戶和農(nóng)民的種植經(jīng)營(yíng)行動(dòng)中，看到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新未來(lái)。他們整合資金和科技力量，進(jìn)一步精深打造樣板基地，協(xié)調(diào)縣政府加快建設(shè)加工廠、研發(fā)產(chǎn)品、拓展銷路，做到一年四季有上市產(chǎn)品，最大限度地實(shí)現(xiàn)方竹筍的價(jià)值。

有抱負(fù)的人干有抱負(fù)的事。通過(guò)“兩全一強(qiáng)”目標(biāo)下的林業(yè)改革創(chuàng)新觀察，我們欣喜地看到，習(xí)水縣把興林富民當(dāng)作最大的政績(jī)，縣鎮(zhèn)村組愛(ài)護(hù)森林生態(tài)資源，把提高林業(yè)生產(chǎn)力視為“寂寞的長(zhǎng)跑”，從現(xiàn)在到“十四五”的接力跨越和拼爭(zhēng)，必然贏得決定性勝利，打造出更加美麗中國(guó)的“習(xí)水篇章”！