內(nèi)部控制視角下的高職院校廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)策略芻議

楊靈　

【摘 ?要】隨著我國經(jīng)濟(jì)科技的不斷發(fā)展，國家認(rèn)識到培養(yǎng)高職院校人才的必要性，為此投入大量資金，同時(shí)也需要加強(qiáng)高職院校廉潔風(fēng)險(xiǎn)的評估，而廉政評估的主要內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)評估與內(nèi)部評估。高校展開此防控機(jī)制的建設(shè)也可以加強(qiáng)規(guī)范性化、科學(xué)化，還有利于防止貪污問題的出現(xiàn)。本文結(jié)合高職校園廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控中的問題，論述風(fēng)險(xiǎn)防范的分析，指出風(fēng)險(xiǎn)防控的途徑。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制;高職院校;廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控;建設(shè)策略芻議

引言

由于現(xiàn)在國家大力支持高職院校的發(fā)展，所以現(xiàn)在處在發(fā)展的關(guān)鍵階段，而這一階段還需要面臨很多的挑戰(zhàn)，一般存在挑戰(zhàn)便會遇到機(jī)遇。但現(xiàn)階段及時(shí)解決高職校園廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控問題的措施，是現(xiàn)在的緊要任務(wù)，避免內(nèi)部控制系統(tǒng)再次出現(xiàn)問題。一般在解決問題時(shí)會知道問題所在，也可以讓高校對自身發(fā)展中存在的問題進(jìn)行正視、研究，這也是探索廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的手段之一。

1.高職校園廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控中的問題

1.1高職院校廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不被重視

現(xiàn)在學(xué)校的重視度在學(xué)生身上，一般緊抓的是學(xué)習(xí)質(zhì)量與就業(yè)率，但是對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控這方面的重視度并不夠，而且相關(guān)部門防控意識薄弱，在工作中只是走走過場，部分工作人員對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的認(rèn)知也比較片面，也沒有成立專屬的防控部門。尤其是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)在思想上沒有重視該機(jī)制的實(shí)施，對于風(fēng)險(xiǎn)的把控也只是片面化，雖然每個(gè)學(xué)校都活設(shè)置會計(jì)部門，對學(xué)校的財(cái)政進(jìn)行管理，但是一般學(xué)校有大型活動或者重要事件使用的資金并不通過財(cái)務(wù)部門，以上的種種原因讓高校的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控在實(shí)施中遇到阻礙。另外，現(xiàn)在的高校管理人員對經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律法規(guī)缺少學(xué)習(xí)，也沒有針對會計(jì)人員進(jìn)行法律培訓(xùn)，如果出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象也不得而知。所以加強(qiáng)對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是非常有必要的。

1.2權(quán)力沒有受到限制

近年來，由于國家大力支持高職院校的發(fā)展，而教育局為了相應(yīng)號召，也加大了對高職校園教育方面的投入，一些地區(qū)學(xué)校的政府撥款可達(dá)到上億元，學(xué)校相關(guān)部門在面對巨額撥款并沒有做好相關(guān)的審核，沒能完善審核機(jī)制讓資金流向較為混亂，造成經(jīng)費(fèi)使用不夠透明化。所以面對這些問題，教育局應(yīng)該加強(qiáng)對相關(guān)部門及重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督，加強(qiáng)懲罰的力度。

1.3廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)制度不夠健全

因?yàn)閲业奶岢尭呗氃盒５慕逃降玫搅颂嵘?，但是相關(guān)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控并沒有提上日程。而現(xiàn)階段高職院校的教師主要工作就是授課、提升課堂氛圍，學(xué)校在制度上提到過對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，但是包含的范圍不全，沒有完全滲透到資金走向的各個(gè)流程中，所以在工作上還是不能合理使用這些制度。比如在預(yù)算管理上，很多的條目的不明顯，而預(yù)算管理又是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，且費(fèi)時(shí)費(fèi)力，需要工作人員有良好的耐心來支撐工作的開展，但在實(shí)際工作中，工作人員并不會細(xì)致的核算每一筆的預(yù)算，會導(dǎo)致金額與實(shí)際開銷不符，而這之間的誤差，就直接影響了預(yù)算的精準(zhǔn)性。因此，學(xué)校應(yīng)該完善相應(yīng)的工作制度，落實(shí)預(yù)算的工作指標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)資金的明確性。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控便可以從此處入手，可以考核院校資金的具體走向，以此來防止貪污腐敗。

2.對高職校園廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的分析

2.1風(fēng)險(xiǎn)評估方面的分析

風(fēng)險(xiǎn)評估是管理工作的基礎(chǔ)，一般在管理時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估可以找出管理機(jī)制存在的問題，并對這些問題及時(shí)進(jìn)行處理。而風(fēng)險(xiǎn)評估的工作就是為了防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，在對評估出現(xiàn)的問題以紙面的形式制定出解決方案。而高職院校應(yīng)該根據(jù)學(xué)校自身的情況，建立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，然后對學(xué)校的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評估，把其中的問題拆分出來，然后制定合理的方案，找出解決辦法。

2.2環(huán)境方面的分析

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作主要針對的是整個(gè)高效的工作，所以就要求高校制定一套相應(yīng)的規(guī)定，來響應(yīng)工作的開展。而且這套方案還要符合學(xué)校的發(fā)展，另外現(xiàn)在學(xué)校的管理體系比較落后，所以應(yīng)該重新完善改進(jìn)。傳統(tǒng)的高校工作環(huán)境已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，如果使用新的機(jī)制，但是工作環(huán)境還是在舊機(jī)制下運(yùn)行，會導(dǎo)致工作無法開展。所以在這個(gè)過程中，學(xué)校要盡快完成改變，而教育局也應(yīng)該加以支持。

2.3控制方面的分析

高職校園的內(nèi)部控制實(shí)際上是在矯正學(xué)?？沙惺茱L(fēng)險(xiǎn)的等級，根據(jù)學(xué)?？沙惺艿牡燃墎碇贫ㄏ鄳?yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估解決方案。另外還可以實(shí)施多部門的檢查機(jī)制，比如會計(jì)部門可以和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行工作的交接和監(jiān)督，這樣可以讓學(xué)現(xiàn)在監(jiān)管中運(yùn)行起來，從而實(shí)現(xiàn)透明化。

3.高職院校廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的途徑

3.1加強(qiáng)廉潔教育

一般高校內(nèi)的管理部門和紀(jì)檢部門是學(xué)校管理中的主要形式，所以可以培訓(xùn)這兩個(gè)部門的工作人員，讓他們加強(qiáng)對法律法的認(rèn)識。其中廉潔教育是主要形式之一，讓學(xué)校在廉潔的環(huán)境下運(yùn)轉(zhuǎn)，另外還應(yīng)該設(shè)置考核，簽訂承諾書，以此來加強(qiáng)廉潔教育工作的實(shí)施。這樣就可以提高相關(guān)人員對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的積極性，另外教育部門也應(yīng)該參與進(jìn)來，幫助高校開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)廉政教育，對高校的人員提到警醒作用。

3.2完善評價(jià)體系

評價(jià)機(jī)制是將財(cái)務(wù)、監(jiān)管、教育三個(gè)部門融合在一起，構(gòu)成一個(gè)監(jiān)管機(jī)制。不管高校的規(guī)模大或者小，都應(yīng)該建立紀(jì)檢部門，而紀(jì)檢人員可以通過學(xué)校的內(nèi)網(wǎng)對平時(shí)的工作進(jìn)行監(jiān)督管控?；蛘咭部梢酝ㄟ^周圍的學(xué)校聯(lián)合監(jiān)督，形成“高校監(jiān)督聯(lián)盟”，實(shí)施公開透明的工作模式，并且設(shè)立相關(guān)部門，任職評委人員，也可以讓“高校監(jiān)督聯(lián)盟”公平公正。并對每個(gè)環(huán)節(jié)的工作情況展現(xiàn)給其他高校，還要動員學(xué)生、教師也參與進(jìn)來。

3.3信息透明化

隨著信息化時(shí)代的到來，各個(gè)高校也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)信息化，通過學(xué)校的平臺將信息透明化，在實(shí)施信息透明化的同時(shí)也要考慮學(xué)校的實(shí)際情況，可以選擇公開學(xué)校的業(yè)務(wù)，并不用全部都存放在平臺上，選擇一些重要的信息存放就可以。同時(shí)信息開放也是幫助學(xué)校儲存業(yè)務(wù)管理，可以節(jié)省整理時(shí)間，同時(shí)查詢又較方便。學(xué)校的公費(fèi)如果沒有檔案記錄，就會導(dǎo)致公費(fèi)的浪費(fèi)，而且將公費(fèi)透明化也可以防止貪污腐敗問題的發(fā)生。

4.結(jié)束語

綜上所述，內(nèi)部控制視角下的高職院校廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建設(shè)可以有效對學(xué)校的工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)內(nèi)部監(jiān)控是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的基本要求。所以廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制應(yīng)該從內(nèi)部控制開始入手，同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)校管理人員的對此模式的認(rèn)知，對權(quán)力集中部門或崗位人員的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)相關(guān)人員的廉潔教育，早提醒、早教育，提升人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識，進(jìn)一步完善工作的進(jìn)程。

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作者簡介：楊靈（1982.3-），女，漢族，湖北武漢人，教育學(xué)碩士，中級政工師。