?立足優(yōu)勢(shì) 突出特色 加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)

張杰

近年來(lái)，遂平縣著力培育規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的“融合點(diǎn)”，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈延伸拓展的“融合線”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的“融合面”，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的“融合體”，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成“一中心、兩基地、三大區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局空間。一中心是指以產(chǎn)業(yè)集群區(qū)糧食加工企業(yè)群為核心，依托桐花面粉、一加一面業(yè)、克明面業(yè)、五得利面粉、今麥郎食品、益康面粉、大眾糧油等企業(yè)打造以糧食加工為核心的加工基地。兩基地是指陽(yáng)豐鎮(zhèn)邢橋村、鄭灣村和玉山鎮(zhèn)賈莊村的733.33 hm2有機(jī)小麥生產(chǎn)基地，常莊鎮(zhèn)常莊村、龍泉村、大興村的1 333.33 hm2綠色糧食生產(chǎn)基地。三大區(qū)是指以遂平縣汝河上游的褚堂鄉(xiāng)、文城鄉(xiāng)、陽(yáng)豐鄉(xiāng)、花莊鄉(xiāng)為中心的優(yōu)質(zhì)中筋偏弱優(yōu)質(zhì)小麥，以奎旺河上游的玉山鎮(zhèn)、槐樹(shù)鄉(xiāng)、沈寨鄉(xiāng)為中心的中筋優(yōu)質(zhì)小麥、玉米種植區(qū)，以107國(guó)道以東的和興鄉(xiāng)、常莊鄉(xiāng)、石寨鋪鎮(zhèn)為中心的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、玉米種植區(qū)。

一、糧食核心區(qū)建設(shè)情況

遂平縣堅(jiān)持“穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加效益”的原則，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)地位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，全面提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力，推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落實(shí)，守住糧食安全底線，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6億kg以上。

（一）保面積

遂平縣嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)政策，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象;全面加強(qiáng)4.53萬(wàn)hm2糧食功能區(qū)和0.2萬(wàn)hm2重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制;落實(shí)國(guó)家一系列扶持糧食生產(chǎn)優(yōu)惠政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓糧積極性;加強(qiáng)政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在10萬(wàn)hm2左右，特別是小麥面積穩(wěn)定在5.6萬(wàn)hm2以上。

（二）提地力

遂平縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的指導(dǎo)意見(jiàn)》，出臺(tái)《遂平縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程建設(shè)規(guī)劃（2012—2020年）》，規(guī)劃到2020年建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田4.87萬(wàn)hm2。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化措施，聚攏政策，加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，精心打造高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范工程，極大地改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高了農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力。截至2018年年底，全縣整合各類涉農(nóng)資金6.5億元以上，已建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田4萬(wàn)hm2左右，高標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目區(qū)小麥、玉米年生產(chǎn)能力在1000 kg以上。2014—2019年，全縣耕地地力等級(jí)2～9，平均等級(jí)4.5，土壤有機(jī)質(zhì)提高了0.35個(gè)百分點(diǎn)。

（三）強(qiáng)科技

遂平縣大力開(kāi)展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，鼓勵(lì)糧食規(guī)模化生產(chǎn)，推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，分季節(jié)、分作物制定糧食生產(chǎn)技術(shù)方案和防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)。

二、糧食生產(chǎn)情況

（一）面積穩(wěn)中有升

2014—2019年，遂平縣糧食作物種植面積年均10.01萬(wàn)hm2，其中，小麥年種植面積年均5.6萬(wàn)hm2，玉米種植面積年均4萬(wàn)hm2，確保了糧食面積的穩(wěn)定。

（二）總產(chǎn)穩(wěn)定增加

2014—2019年，遂平縣糧食總產(chǎn)量年均65萬(wàn)t，其中，小麥總產(chǎn)年均40萬(wàn)t，玉米總產(chǎn)年均24萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)了小麥、玉米總產(chǎn)雙增加。

（三）單產(chǎn)穩(wěn)步提高

據(jù)測(cè)定，遂平縣糧食作物光合產(chǎn)量是實(shí)際產(chǎn)量的5.01倍，單產(chǎn)增產(chǎn)潛力大。2014—2019年，全縣糧食單產(chǎn)年均427 kg，其中，小麥單產(chǎn)年均465 kg，玉米單產(chǎn)年均450 kg，實(shí)現(xiàn)了小麥、玉米單產(chǎn)同步提高。

（四）結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

遂平縣加快新品種試驗(yàn)，推廣遂選101、遂麥139、百農(nóng)207、新麥26、西農(nóng)979等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥新品種，提高單產(chǎn)水平，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。優(yōu)化秋糧種植結(jié)構(gòu)，合理調(diào)節(jié)玉米、大豆、紅薯等秋糧作物種植結(jié)構(gòu)，挖掘高產(chǎn)作物增產(chǎn)潛力，實(shí)現(xiàn)秋糧總體穩(wěn)定。優(yōu)化種植模式，繼續(xù)推廣小麥深耕深松技術(shù)，培肥地力水平，落實(shí)小麥寬窄行、寬幅精播技術(shù)，不斷提高旱地糧食栽培技術(shù)水平。擴(kuò)大秸稈還田面積，實(shí)行玉米等秋糧作物免耕播種，提高糧食生產(chǎn)效益。

（五）品質(zhì)不斷提升

遂平縣繼續(xù)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥，加快小麥品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥種植面積，達(dá)到小麥總面積的60%以上;引導(dǎo)克明面業(yè)、一加一面粉等龍頭企業(yè)發(fā)展訂單生產(chǎn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)小麥集中連片種植，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)中強(qiáng)筋小麥，實(shí)行專種、專收、專儲(chǔ)、專用。2019年全縣優(yōu)質(zhì)專用小麥面積已發(fā)展到3.33萬(wàn)hm2。

三、糧食加工業(yè)情況

（一）加工能力強(qiáng)

遂平縣先后培育出省級(jí)龍頭企業(yè)8家，市級(jí)龍頭企業(yè)27家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群5個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群9個(gè)，省級(jí)聯(lián)合體2個(gè);年小麥加工轉(zhuǎn)化能力128萬(wàn)t，玉米加工能力達(dá)65萬(wàn)t，飼料生產(chǎn)能力達(dá)63萬(wàn)t，掛面、餅干、糕點(diǎn)、方便面、速凍食品等生產(chǎn)能力達(dá)50萬(wàn)t，啤酒、飲料生產(chǎn)能力達(dá)22萬(wàn)t;形成了百億級(jí)食品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，建立了從原料基地到食品研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)、包裝、物流、銷售等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，截至2019年10月，糧食加工產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入60億元，同比增長(zhǎng)26.5%。

（二）知名企業(yè)多

遂平縣擁有世界500強(qiáng)所屬的英聯(lián)飼料、世界糖果業(yè)前10強(qiáng)的徐福記食品、世界第一的制粉企業(yè)五得利、全國(guó)前3強(qiáng)的今麥郎食品、全國(guó)肉類行業(yè)50強(qiáng)的眾品食業(yè)、飼料業(yè)30強(qiáng)的揚(yáng)翔飼料、中國(guó)馳名商標(biāo)克明面業(yè)、中國(guó)速凍行業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力品牌的思念食品、世界啤酒業(yè)前10強(qiáng)的燕京啤酒、中糧集團(tuán)天元糧油、宏信正康糧油、大眾食品等20多家國(guó)內(nèi)外知名食品企業(yè)，其中上市公司及其子公司12家。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條全

遂平縣形成了面制品加工、糕點(diǎn)類烘焙食品、啤酒飲料制造、油脂加工、玉米制品五大主導(dǎo)行業(yè)，產(chǎn)品覆蓋面粉、面條、糕點(diǎn)、糖果、食用油、速凍食品、飼料等多個(gè)領(lǐng)域2000多個(gè)品種。面制品產(chǎn)業(yè)鏈以五得利面粉、克明面業(yè)、一加一面粉、桐花面業(yè)、大眾糧油、益康面粉、久開(kāi)、健力源、福運(yùn)為龍頭的面粉加工企業(yè)年加工面粉能力517萬(wàn)t。以克明、益康、今麥郎為龍頭的掛面加工企業(yè)，年加工掛面59萬(wàn)t，以今麥郎為龍頭的方便面加工企業(yè)，年加工方便面6億袋;油脂加工產(chǎn)業(yè)鏈以正康糧油、中花糧油為龍頭的食用油加工企業(yè)，年產(chǎn)芝麻油3.2萬(wàn)t、花生油10萬(wàn)t、玉米胚芽油20萬(wàn)t;糕點(diǎn)類烘焙食品產(chǎn)業(yè)鏈以雀巢徐福記食品、大拇指食品、好利友食品、漳洲金穗子等為龍頭的餅干糕點(diǎn)烘焙食品加工企業(yè)年生產(chǎn)能力8萬(wàn)t;啤酒飲料產(chǎn)業(yè)鏈以燕京啤酒、今麥郎飲品為龍頭的啤酒飲料制造企業(yè)年生產(chǎn)能力20萬(wàn)t;飼料加工產(chǎn)業(yè)鏈以英聯(lián)飼料、揚(yáng)翔飼料、宏展飼料等為龍頭的玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)年加工能力50萬(wàn)t。

（四）產(chǎn)業(yè)集群大

遂平縣不斷推動(dòng)食品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、做大做強(qiáng)。今麥郎掛面即將投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入10億元以上;克明掛面、克明高等級(jí)專用粉、五谷道場(chǎng)方便面相繼投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入30億元以上。五得利日處理6000 t面粉項(xiàng)目從瑞士、德國(guó)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)制粉設(shè)備，建設(shè)全球單體最大的高端面粉生產(chǎn)線。同時(shí)，中花糧油年產(chǎn)20萬(wàn)t花生油項(xiàng)目的投產(chǎn)、可米休閑堅(jiān)果食品項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)、百味佳調(diào)味品項(xiàng)目的簽約，將進(jìn)一步豐富全縣食品產(chǎn)業(yè)類別，壯大食品加工產(chǎn)業(yè)集群。遂平縣圍繞食品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造了3.33萬(wàn)hm2的優(yōu)質(zhì)小麥基地、2.33萬(wàn)hm2的優(yōu)質(zhì)油料基地、0.2萬(wàn)hm2的優(yōu)質(zhì)蔬菜基地和2萬(wàn)hm2的優(yōu)質(zhì)禽蛋生產(chǎn)基地，并配套引進(jìn)了驛巢食品包裝、鮮易冷鏈物流等項(xiàng)目，已建成了涵蓋掛面、方便面、速凍等方便食品制造及糕點(diǎn)餅干、肉制品、油脂加工、休閑食品、啤酒飲料、飼料加工等門類齊全的食品工業(yè)體系，形成了從原料基地到食品研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)、包裝、物流等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，食品加工產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

四、主要做法

（一）多方凝力，打造高地

一是成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的糧食核心區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，建立健全部門分工、協(xié)調(diào)配合，合力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。二是堅(jiān)持“化險(xiǎn)解困聯(lián)席辦公會(huì)議”制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。三是實(shí)行縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目承包責(zé)任制，從項(xiàng)目洽談到竣工投產(chǎn)，進(jìn)行全程指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，特別是對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，為投資者的合法權(quán)益提供保障，采取主動(dòng)上門服務(wù)、及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的措施，不斷提升服務(wù)水平，增加客商投資粘性，吸引其在遂平縣連續(xù)投資、新上項(xiàng)目。目前，全縣已有克明面業(yè)、今麥郎食品、正康糧油、思念食品等10多家企業(yè)新上二期、三期等擴(kuò)建項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模。

（二）科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變效益

鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引進(jìn)科技項(xiàng)目，建立農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵(lì)與科研院所合作。目前，全縣已建成省級(jí)研發(fā)中心6個(gè)、無(wú)抗飼料生物科技院士工作站1個(gè)，農(nóng)作物育種基地及研發(fā)中心正在加快建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，制定“三品一標(biāo)”認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，18家企業(yè)取得多種體系質(zhì)量管理認(rèn)證，國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，省名優(yōu)產(chǎn)品、知名商標(biāo)、放心面粉、省免檢產(chǎn)品和著名商標(biāo)產(chǎn)品等20多項(xiàng)。

（三）龍頭帶動(dòng)，農(nóng)民增收

一是壯大扶強(qiáng)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力推廣龍頭企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)供銷一條龍的發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是加強(qiáng)中介組織體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織，不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)其中介力、影響力和帶動(dòng)力，在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面發(fā)揮重要作用，成為上連加工龍頭企業(yè)、下連廣大農(nóng)戶的紐帶。目前，龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)創(chuàng)造的增加值，占全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值的55%。龍頭企業(yè)的輻射和帶動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。