促進(jìn)陜西省科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策研究

李麗琴 張萌物

Research on the Countermeasures of Promoting the Coordinated Development of

Science and Technology and Economy in Shaanxi Province

LI Li-qin1， ZHANG Meng-wu2

【摘? 要】近年來(lái)，陜西社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但科技與經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍未從根本上得到解決。論文主要從科技進(jìn)步層面、經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面、科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體層面提出促進(jìn)陜西省科技和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議。

【Abstract】In recent years， the social economy of Shaanxi has made great progress， but the problem of incongruity between science and technology and economy has not been solved fundamentally. This paper mainly puts forward countermeasures and suggestions of promoting the coordinated development of science and technology and economy in Shaanxi Province from the aspects of scientific and technological progress， economic development， and the overall level of scientific and technological progress and economic development.

【關(guān)鍵詞】科技;經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展

【Keywords】science and technology; economy; coordinated development

【中圖分類號(hào)】F127? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）05-0054-02

1 引言

陜西省作為著名科技大省，在科技基礎(chǔ)、智力資源等方面具備顯著優(yōu)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻長(zhǎng)期處于中下游水平，這種科技與經(jīng)濟(jì)不匹配的現(xiàn)象被戲稱為“陜西現(xiàn)象”。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在正相關(guān)關(guān)系，一方面科技進(jìn)步帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展為科技進(jìn)步提供更好的物質(zhì)支持，但兩者并不完全等同?？萍悸浜蟮牡貐^(qū)也可能會(huì)有經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，科技實(shí)力雄厚的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也可能相對(duì)落后。這反映了區(qū)域科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。為了破解“陜西現(xiàn)象”，早在21世紀(jì)初期陜西省委、省政府就提出“科教興陜”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略。通過(guò)一系列政策措施，陜西整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但科技與經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍未從根本上解決。為此，探討陜西省科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2 科技進(jìn)步層面

在科技進(jìn)步方面，陜西省應(yīng)積極采取“科技深化”的措施，加深經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中科學(xué)技術(shù)的參與度，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，從而擺脫陜西科技與經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)狀況。本章根據(jù)陜西省科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合上文影響協(xié)調(diào)度的因素，提出建立“人才+經(jīng)費(fèi)+成果轉(zhuǎn)化”模式，以促進(jìn)陜西省科技與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1 加強(qiáng)科技人才培育與吸引

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)最根本的要靠科技人才來(lái)實(shí)現(xiàn)?？萍既瞬攀强茖W(xué)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，是積極推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)西部強(qiáng)省的重要因素。因此，面對(duì)如今激烈的環(huán)境，陜西省要堅(jiān)持把培養(yǎng)科技人才的工作放在突出位置，建立健全吸引科技人才制度，加強(qiáng)對(duì)科技人才的創(chuàng)造能力的培育，充分發(fā)揮科技人才的引領(lǐng)作用，從而實(shí)現(xiàn)陜西省科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 提高企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入比例

提高企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入比例是世界發(fā)達(dá)國(guó)家增強(qiáng)科技實(shí)力、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力共同有效的手段。目前，陜西省企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入不足是阻礙陜西科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的關(guān)鍵因素。這種科技與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象要求陜西省合理優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科技資源最優(yōu)化配置，才能讓科技真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，陜西省政府應(yīng)提高企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的投入比例，提高企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出占總經(jīng)費(fèi)的比重，使科技經(jīng)費(fèi)支出比例趨于合理化、科學(xué)化。

2.3 加強(qiáng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省每年科技成果轉(zhuǎn)化率不足10%，如此豐富的科技成果，轉(zhuǎn)化程度卻很低，反映了陜西省科技產(chǎn)出轉(zhuǎn)化力度太弱?？萍汲晒D(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的效率如此之低是導(dǎo)致科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要原因。因此，陜西省應(yīng)加大推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，讓科技成果更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，從而推動(dòng)陜西省科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體缺少動(dòng)力。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，陜西省委、省政府出臺(tái)了一系列政策，保障陜西省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。在新環(huán)境下提出“穩(wěn)增長(zhǎng)+促服務(wù)+優(yōu)投資”模式，促進(jìn)陜西省科技與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1 保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固增長(zhǎng)

近年來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日益放緩，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力、下行壓力巨大等局面。面對(duì)這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，習(xí)近平總書記提出“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”，明確我國(guó)要放棄和改變以往只注重經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，逐步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新常態(tài)階段。這種轉(zhuǎn)型指的是改變傳統(tǒng)數(shù)量型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式。受國(guó)際需求持續(xù)萎縮，煤炭、原油價(jià)格下跌等多重因素交織影響，陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩。造成這種現(xiàn)象的根本原因是資本、技術(shù)等非傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較小。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，陜西政府應(yīng)該調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，對(duì)其進(jìn)行重新定位，尋求科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。在新一輪西部大開發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，陜西省應(yīng)把握機(jī)會(huì)，努力確保陜西經(jīng)濟(jì)處在合理的增長(zhǎng)區(qū)間，不斷提升陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分性和穩(wěn)定性水平。

3.2 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征，因此，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良性發(fā)展對(duì)于提升陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量有至關(guān)重要的作用。所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指通過(guò)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，建立以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主導(dǎo)的新的生產(chǎn)方式。接下來(lái)，陜西省應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重和水平，積極推進(jìn)適應(yīng)時(shí)代需求的新興服務(wù)業(yè)。

3.3 優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)

社會(huì)固定資產(chǎn)投資是組成陜西國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部分。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律顯示，固定資產(chǎn)投資對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激作用尤為突出。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，依靠大規(guī)模固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最佳方式。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)減慢的問(wèn)題越來(lái)越凸顯。因此，優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不僅能解決投資乏力問(wèn)題，而且能最大限度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí)充分考慮各區(qū)域、產(chǎn)業(yè)之間的比例，加大投入產(chǎn)出綜合效率相對(duì)較高的優(yōu)勢(shì)行業(yè)在固定資產(chǎn)總投資中的比重，尤其是那些科技化程度高的行業(yè)。以優(yōu)化固定投資結(jié)構(gòu)為突破口，明確固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障有效投資規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的合理配置，促進(jìn)陜西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4 科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體層面

在科技與經(jīng)濟(jì)一體化的今天，必須全方位、深層次認(rèn)識(shí)陜西科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。從科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度思考陜西省的政策，提出以下兩點(diǎn)建議：建立和形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)合作機(jī)制;建立科技與經(jīng)濟(jì)融合評(píng)價(jià)與調(diào)控機(jī)制。

4.1 建立和形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)合作機(jī)制

陜西省是全國(guó)范圍內(nèi)有名的資源大省、科技強(qiáng)省，擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和龐大的人才保障，但由于高等院校、科研院所和企業(yè)三者在研究類別上的差異，使得三者之間的協(xié)調(diào)成為制約科技與經(jīng)濟(jì)融合的“瓶頸”。因此，陜西省應(yīng)建立生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研院所三者有效組合的產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)合作機(jī)制，以促進(jìn)陜西省科技與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟這種組織形式，將陜西省優(yōu)勢(shì)資源有效組合，更好地協(xié)調(diào)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者的關(guān)系，打破體制的重重障礙，形成產(chǎn)、學(xué)、研三者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)機(jī)制。

4.2 建立科技與經(jīng)濟(jì)融合評(píng)價(jià)與調(diào)控機(jī)制

科技與經(jīng)濟(jì)兩者是相互配合發(fā)展的，一方面科技為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力，另一方面經(jīng)濟(jì)為科技的發(fā)展提供支持。因此，保持科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是時(shí)代賦予的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。但由于科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成要素具有復(fù)雜性，使得全面衡量區(qū)域科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)水平變得異常困難。針對(duì)陜西省科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，陜西省應(yīng)建立健全一整套適合陜西省的科技與經(jīng)濟(jì)相融合的專業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更好地調(diào)控陜西省科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。就陜西而言，科技方面資源較為豐富，因此，陜西省應(yīng)積極推進(jìn)科技資源與本地經(jīng)濟(jì)的融合。強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)融合效應(yīng)，完善科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制是陜西省未來(lái)制定政策的重心所在。

【參考文獻(xiàn)】

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