濰坊市“三區(qū)一中心”規(guī)劃建設(shè)全面提速

石瑩

三更燈火不曾收，濰州原是小蘇州。從產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、物阜民豐的商業(yè)重鎮(zhèn)，到魯中乃至華北地區(qū)的商貿(mào)中心，城市的繁華與興盛，濰坊人不曾忘卻。

“必須心懷濰坊富強(qiáng)之夢(mèng)”，對(duì)這座承載930多萬(wàn)人理想和未來(lái)的城市而言，建好城市的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，濰坊不曾忘卻。

當(dāng)前的濰坊，正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，處于實(shí)現(xiàn)新的飛躍、創(chuàng)造新的輝煌的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。這是一座文化底蘊(yùn)豐厚、交通四通八達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備的城市，要提升城市品質(zhì)，必須進(jìn)一步完善城市框架結(jié)構(gòu)，盡快由單一的城市結(jié)構(gòu)向復(fù)合式現(xiàn)代化城市結(jié)構(gòu)過(guò)渡，并在優(yōu)化職能結(jié)構(gòu)和城市功能的基礎(chǔ)上，盡快發(fā)展壯大。

挑起重?fù)?dān)，從春天出發(fā)。將繼承傳統(tǒng)與強(qiáng)化創(chuàng)新相協(xié)調(diào)、壯大硬實(shí)力與提升軟實(shí)力相融合、城市建設(shè)與民生改善相同步，濰坊以“三區(qū)一中心”為支撐，在加快建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的征程上步履穩(wěn)健從容。

向未來(lái)遠(yuǎn)航——

激昂濰坊人的光榮與夢(mèng)想“建設(shè)‘生態(tài)、開(kāi)放、活力、精致的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市，目的是提升城市首位度、美譽(yù)度，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)市民幸福感，是我們向全市人民作出的鄭重承諾，必須全力攻堅(jiān)、早見(jiàn)成效?！痹跒H坊市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員暨現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上，中共濰坊市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任惠新安擲地有聲。

提升城市品質(zhì)既是當(dāng)務(wù)之急，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。于高點(diǎn)定位，濰坊市進(jìn)一步明確城市板塊的定位和功能，以中央休閑區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、中央創(chuàng)新區(qū)和市民中心為構(gòu)成的“三區(qū)一中心”，成為加快建設(shè)高品質(zhì)城市的重要支撐。

中央休閑區(qū)按照城市更新的思路來(lái)打造，全面提升城市老城中心，注人活力元素。依托現(xiàn)有老城商業(yè)中心、歷史文化、生態(tài)資源等要素，嵌入新的商業(yè)、休閑元素，以中央休閑區(qū)為核心，依托白浪河南北擴(kuò)展延伸，構(gòu)建“一核、一軸、兩區(qū)、一帶、多點(diǎn)”的中心城市休閑區(qū)體系：“一軸”即白浪河休閑軸;“兩區(qū)”即北辰休閑區(qū)和白浪綠洲休閑區(qū)，面積約10-20平方公里;

帶”即老膠濟(jì)鐵路休閑帶，濰柴老廠區(qū)、廿里堡、大英煙公司、坊茨小鎮(zhèn)、炭礦博物館等重要文化資源，串珠成鏈?！岸帱c(diǎn)”即在奎文、濰城、坊子、寒亭、高新、經(jīng)濟(jì)、保稅分別選址建設(shè)區(qū)級(jí)休閑區(qū)、街區(qū)。

中央商務(wù)區(qū)圍繞白浪河兩岸的核心區(qū)，結(jié)合現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)、商業(yè)設(shè)施、休閑娛樂(lè)設(shè)施、可改造地塊等，嵌入休閑項(xiàng)目，打造不同品質(zhì)、滿足不同消費(fèi)人群、體現(xiàn)濰坊文化特色的特色休閑街區(qū)。

同時(shí)，濰坊市以建設(shè)中央商務(wù)區(qū)（中央樂(lè)活區(qū)）為引領(lǐng)，全面建設(shè)北部功能片區(qū)，匯集商務(wù)、金融、創(chuàng)新、服務(wù)等業(yè)態(tài)，成為城市重要的功能板塊和城市形象展示區(qū)。隨著周邊城區(qū)與主城區(qū)的融合發(fā)展，又有高鐵站、綜試區(qū)等點(diǎn)狀要素的拉動(dòng)，城區(qū)北部具備了快速發(fā)展條件，也具備成為城區(qū)下一個(gè)15年中發(fā)展的新中心的條件。

結(jié)合現(xiàn)有創(chuàng)新元素和項(xiàng)目建設(shè)，在高新區(qū)中部打造中央創(chuàng)新區(qū)，這是集聚創(chuàng)新要素和都市科技要素、體現(xiàn)城市創(chuàng)新活力的區(qū)域，包括創(chuàng)意孵化、科技研發(fā)、科技服務(wù)、商務(wù)金融等功能，用地規(guī)模一般是4-8平方公里。選址一般依托大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，宜在具有良好人文與生態(tài)環(huán)境、距城市中心較近、有高效便捷公共交通的區(qū)域選址和建設(shè)，可以多點(diǎn)布局，形成體系化特色創(chuàng)新格局。

市民中心的打造在現(xiàn)有要素基礎(chǔ)上，繼續(xù)增強(qiáng)功能、提升品質(zhì)，依托現(xiàn)有行政中心、市民廣場(chǎng)、市民文化藝術(shù)中心、陽(yáng)光大廈、行政審批服務(wù)中心、富華會(huì)展中心、奧體中心等，加大與之相關(guān)要素的引入，以“為人民服務(wù)”為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善、優(yōu)化、提升。

“我們結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃，對(duì)三區(qū)一中心‘的發(fā)展定位、核心功能、用地規(guī)模等進(jìn)行深人論證。聘請(qǐng)高端團(tuán)隊(duì)，抓緊推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)、中央休閑區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，6月底前形成規(guī)劃成果?！睘H坊市自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉建成介紹：“整合突破中央創(chuàng)新區(qū)和市民中心，按照一主多點(diǎn)的布局，加快創(chuàng)新要素和服務(wù)功能聚集整合。結(jié)合區(qū)域內(nèi)地塊更新改造和項(xiàng)目建設(shè)，逐步推進(jìn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)年內(nèi)取得突破?！?/p>

揚(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)——

全面提升城市首位度

衡量城市的一個(gè)重要指標(biāo)是城市首位度，加快建設(shè)高品質(zhì)城市關(guān)鍵在提升城市的要素吸引力、產(chǎn)業(yè)集聚力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力。

在具體工作中，堅(jiān)持以提升城市競(jìng)爭(zhēng)力為核心，樹(shù)立“精明增長(zhǎng)”理念，圍繞提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，聚焦核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進(jìn)城市硬件和軟件系統(tǒng)更新升級(jí)、現(xiàn)實(shí)城市與數(shù)字城市同步共建，增強(qiáng)城市集聚要素、配置資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提供服務(wù)的能力，全面提高城市的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、文化軟實(shí)力，進(jìn)一步提升城市知名度和影響力。

“濰坊的城市發(fā)展到目前可大體分為三個(gè)階段：第一階段為上世紀(jì)80年代前，城區(qū)主要集中在白浪河兩岸，與坊子、寒亭兩區(qū)形成三角狀星型結(jié)構(gòu)，規(guī)模在30一40萬(wàn)人，是典型的中小城市結(jié)構(gòu)。第二階段為上世紀(jì)90年代，中心城區(qū)與坊子、寒亭聚集發(fā)展階段。行政中心東遷、建設(shè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，城市中心東移，同時(shí)繼續(xù)改造提升西部老城區(qū)，將主城區(qū)與坊子、寒亭融為一體，進(jìn)一步拉開(kāi)主城框架，優(yōu)化城市布局，形成了東西一體相連的單中心結(jié)構(gòu)，西部商業(yè)、服務(wù)業(yè)中心為主，東部行政中心功能較單一，高新區(qū)處于發(fā)展初期?！睘H坊市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)工作人員介紹，“第三階段即目前，濱海新區(qū)的建設(shè)發(fā)展標(biāo)志著濰坊的城市結(jié)構(gòu)由東西單一結(jié)構(gòu)向東西、南北十字結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，對(duì)濰坊進(jìn)入現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)型發(fā)展具有戰(zhàn)略意義?！?/p>

啟動(dòng)北部板塊建設(shè)，是濰坊城市結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善優(yōu)化的關(guān)鍵措施，是濰坊實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)高品質(zhì)城市的重要舉措。濱海在濰坊城市結(jié)構(gòu)中承擔(dān)部分重要職能，而要形成同城關(guān)系，必須縮短兩者之間的距離，寒亭區(qū)在南北銜接中起著重要的連接作用。同時(shí)，要強(qiáng)化七城一體，要在重大建設(shè)安排上向同城效應(yīng)作出強(qiáng)化，作為第二圈層進(jìn)一步形成同城關(guān)系。通過(guò)建設(shè)發(fā)展食品谷、綜試區(qū)等北部新區(qū)板塊，核心都市區(qū)由此形成更加緊密協(xié)調(diào)的統(tǒng)一結(jié)構(gòu)。

強(qiáng)城市磁性——

城市建設(shè)與民生改善同步

堅(jiān)守“人民城市人民建，建好城市為人民”的初心和使命，在高品質(zhì)城市建設(shè)進(jìn)程中，濰坊不斷展現(xiàn)著一個(gè)區(qū)域中心城市的獨(dú)特魅力。

順應(yīng)期盼，打通一批城區(qū)斷頭路，修通一批高速下穿道路，疏通一批道路交通堵點(diǎn)，完善一批交通設(shè)施，提高道路通行能力，打造交通網(wǎng)絡(luò)升級(jí)版……下氣力解決城市擁堵！加快建設(shè)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域行人立體過(guò)街設(shè)施，探索繁忙路段綠波帶控制，推動(dòng)主千道快速化改造，打通斷頭路，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化環(huán)城高速路網(wǎng)，建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧停車管理平臺(tái)，加快布局各類停車設(shè)施，力爭(zhēng)年內(nèi)中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)3一5座公共停車樓（場(chǎng)），增加泊位4000個(gè)以。上，33條“斷頭路”全部打通。

講好濰坊歷史故事，讓歷史場(chǎng)景再現(xiàn)。加快建設(shè)文體場(chǎng)館，充分利用國(guó)家級(jí)齊魯文化（濰坊）生態(tài)保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步提升完善群眾公共文化設(shè)施，加快建設(shè)博物館、文化館等館群。

人在城中，城在林中。加快完善的休閑公園體系，合理利用了城市空間，郊野公園加快建設(shè)、城市公園提升完善、更多口袋公園遍地生花，城市綠道系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)宜居品質(zhì)節(jié)節(jié)攀升。

城市更新加速推進(jìn)，舊址變新家，全市統(tǒng)籌配套好資金，確保完成5.5萬(wàn)戶老舊小區(qū)改造任務(wù)。加大雨污分流改造力度，重點(diǎn)解決好雨污混接、雨污合流、直排河道等問(wèn)題。

堅(jiān)定不移持續(xù)改善民本民生，優(yōu)化城市建設(shè)管理，奎文區(qū)狠抓總投資180億元的“城市更新+動(dòng)能轉(zhuǎn)換全產(chǎn)業(yè)鏈”項(xiàng)目建設(shè)，改造提升5條主次干道、8條背街小巷和120個(gè)老舊小區(qū)，不斷提升城市功能品質(zhì)。

益動(dòng)而巽，日進(jìn)無(wú)疆。濰坊面對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，城市站在新的發(fā)展起點(diǎn)，繃緊弦，拉滿弓，只爭(zhēng)朝夕向未來(lái)！