濰坊“考”出高質(zhì)量發(fā)展加速度

尹莉莉 劉杰

春風(fēng)駘蕩，春潮涌動(dòng)。

日前，2019年度山東省各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核結(jié)果公布，濰坊市綜合考核全省第4名，比2018年前進(jìn)9個(gè)位次，并斬獲“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”兩個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)。

一張數(shù)字簡(jiǎn)單的“成績(jī)單”，是濰坊奮進(jìn)的生動(dòng)寫照，呈現(xiàn)這一年發(fā)展的速度和質(zhì)量，也詮釋著濰坊用新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵——

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)取得明顯成效，“雙招雙引持續(xù)加力，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得關(guān)鍵進(jìn)展，改革開放不斷深化，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)……無論是顏值、氣質(zhì)，還是品質(zhì)、內(nèi)涵，濰坊的發(fā)展變化令人驚喜。

這份“濰坊答卷”鋪展美好未來，演繹出濰坊人民的激情與豪邁，凝聚著濰坊高質(zhì)量發(fā)展的精氣神，彰顯著濰坊富強(qiáng)之夢(mèng)的光芒。

茍日新，日日新，又日新。濰坊富強(qiáng)之夢(mèng)開啟濰坊發(fā)展新篇章，展現(xiàn)“生態(tài)、開放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)美好未來。

思想引領(lǐng)——

高質(zhì)量發(fā)展背景下的謀篇布局高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，正在全國(guó)各地如火如荼燎原，發(fā)展時(shí)不我待，濰坊如何在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，在全國(guó)中等城市發(fā)展方陣中進(jìn)位爭(zhēng)先？如何開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局中謀劃屬于自己的更高位置？

“思想不解放，沒有敢為天下先的魄力，缺乏敢想敢試、敢闖敢千的開拓精神，高質(zhì)量發(fā)展也就無從談起?！敝泄矠H坊市委書記、市人大常委會(huì)主任惠新安一語中的。

為進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新思路，打造最佳營(yíng)商環(huán)境，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，去年3月7日至13日，惠新安率領(lǐng)市黨政考察團(tuán)赴嘉興、上海、泉州、寧波、蘇州、南通等地考察，深人學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。

他山之石，可以攻玉。一場(chǎng)以“解放思想優(yōu)化環(huán)境加快高質(zhì)量發(fā)展”為切人，點(diǎn)的解放思想大討論在濰坊展開，為自我提升注入新的思想動(dòng)力。

地區(qū)與地區(qū)之間的差距，表面上看是發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模上的差距，實(shí)際上是思想觀念、政府服務(wù)的差距。濰坊市對(duì)標(biāo)先進(jìn)，深入查找濰坊思想、工作、作風(fēng)、環(huán)境和發(fā)展等方面的問題差距，認(rèn)真分析機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，共同謀劃推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的辦法措施，以新發(fā)展理念廓清思想上的迷霧，帶給人們更多的期待。

考核是工作的指揮棒?？己顺煽?jī)反映發(fā)展成果、工作成效。濰坊將省綜考視為解決濰坊發(fā)展動(dòng)力、壓力、活力的答卷，學(xué)習(xí)借鑒南方地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善考核機(jī)制，科學(xué)考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，更好地激發(fā)和保護(hù)全市上下千事創(chuàng)業(yè)的積極性，進(jìn)一步凝聚推動(dòng)濰坊高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

思想引領(lǐng)，快千實(shí)千！從市級(jí)到各縣市區(qū)、各單位部門按照“可比較、可借鑒、有實(shí)效”的原則，迅速確立對(duì)標(biāo)單位、建立對(duì)標(biāo)清單，一項(xiàng)一項(xiàng)地學(xué)標(biāo)提標(biāo)，奮力比學(xué)趕超。

在城市發(fā)展、園區(qū)建設(shè)上，緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等機(jī)遇，站在環(huán)渤海、青濰一體化等區(qū)域發(fā)展的高度來謀劃，放眼國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)審視發(fā)展。打破常規(guī)，用市場(chǎng)機(jī)制千事業(yè)，使用法洽手段解難題，從改革創(chuàng)新中找出路，鋪展出高質(zhì)量發(fā)展的靚麗畫卷。

高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，城市品質(zhì)決定競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。為贏得新一輪區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，讓人民生活更幸福、更美好，濰坊市委高瞻遠(yuǎn)矚，在綜合分析研判新時(shí)代發(fā)展大勢(shì)、城市發(fā)展的階段性特征和未來城市發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，作出了建設(shè)“生態(tài)、開放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的重大決策。以生態(tài)秀美提升濰坊顏值，以開放包容彰顯濰坊胸懷，以活力迸發(fā)體現(xiàn)濰坊氣質(zhì)，以精致精細(xì)展示濰坊品位。

一年起勢(shì)、兩年突破、三年大見成效?！吧鷳B(tài)、開放、活力、精致”是建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的目標(biāo)，也是濰坊未來城市的新形象。

拉高標(biāo)尺——

擔(dān)當(dāng)實(shí)干夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基

上上下下不懈的努力，精心磨礪的濰坊戰(zhàn)略，是濰坊高質(zhì)量發(fā)展的力量所在、底氣所在。這一年，濰坊高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在何處？濰坊是如何把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”、把“時(shí)間表”變成“計(jì)程表”、把美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)的？

狠抓落實(shí)，敢想敢千，敢闖敢試，思想大解放釋放出來的巨大活力，似響錘重鼓，在2019年濰坊“工作落實(shí)年”落子有聲。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，核心是產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在項(xiàng)目。濰坊市強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，以十大攻堅(jiān)行動(dòng)和180個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，細(xì)化工作責(zé)任，完善推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目化管理，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐。

產(chǎn)業(yè)跨越，是城市實(shí)力的博弈。在動(dòng)能轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)格局中，濰坊市建立完善新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“6個(gè)1”工作推進(jìn)體系和“1+5”財(cái)政政策體系，支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目134個(gè)。5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選省首批“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。8家企業(yè)人選“2019年全國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)”，18家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獲評(píng)2019年全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)、居全省首位。

重大項(xiàng)目是穩(wěn)增長(zhǎng)、聚投資、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。去年，濰坊省級(jí)重大項(xiàng)目開工數(shù)量、省“四個(gè)一批”項(xiàng)目數(shù)量保持山東省領(lǐng)先。

跑贏時(shí)間、千出效率！為快速推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，高新區(qū)成立歌爾重大項(xiàng)目工作專班，做到“情況在一線掌握，問題在一線化解，措施在一線落實(shí)”。“與企業(yè)家賽跑”的決心與魄力，讓項(xiàng)目比預(yù)計(jì)開工計(jì)劃提前了83天。

“雙招雙引”路上，濰坊一直在奔跑。聚焦省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，聚焦高品質(zhì)城市建設(shè)項(xiàng)目，聚焦世：界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、百億元以上大項(xiàng)目，聚焦互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，濰坊改進(jìn)招商方式，提升招商專業(yè)化水平，精準(zhǔn)有效招引一批項(xiàng)目。

針對(duì)存在大項(xiàng)目偏少、簽約落地率不高、進(jìn)展不平衡、專業(yè)化程度不夠、營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)等問題，去年9月29日，濰坊市打響“雙招雙引”項(xiàng)目建設(shè)百日會(huì)戰(zhàn)，學(xué)習(xí)濰柴“一天當(dāng)兩天半用”的精神，以只爭(zhēng)朝夕的精神超常規(guī)抓好“雙招雙引”和項(xiàng)目建設(shè)，大千三個(gè)月，確?！半p招雙引”、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破，讓“開放”的濰坊更具磁吸力。

人才在哪里匯集，財(cái)富就在哪里聚集，發(fā)展就在哪里騰飛。去年，濰坊市新引進(jìn)高端技術(shù)人才（團(tuán)隊(duì)）1195名，新增泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才28名，數(shù)量居山東省第一。

改革，讓濰坊在高質(zhì)量發(fā)展的寬闊空間騰展著有力羽翼。堅(jiān)持以改革推動(dòng)發(fā)展，用發(fā)展成果檢驗(yàn)改革成效。濰坊統(tǒng)籌推進(jìn)121項(xiàng)改革和制度創(chuàng)新任務(wù)、12項(xiàng)國(guó)家和省重大改革試點(diǎn)，深化“一窗受理”、探索“拿地即開工”推行“畝均論英雄”評(píng)價(jià)、創(chuàng)新基金運(yùn)作模式、實(shí)施新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理等一系列針對(duì)性、開創(chuàng)性改革舉措，極大激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。積極融入“一帶一路”建設(shè)，建成海外工廠、營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)和研發(fā)中心32個(gè)。

鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。國(guó)家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開局良好，28項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容、11項(xiàng)先行先試政策有效落實(shí)。全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心2項(xiàng)全產(chǎn)業(yè)鏈管理技術(shù)規(guī)范通過部級(jí)審定。設(shè)立中國(guó)農(nóng)科院壽光蔬菜研發(fā)中心、浙江大學(xué)諸城高品質(zhì)肉研究中心等一批高端平臺(tái)。打造國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園3家、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)3個(gè)，鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程數(shù)量居全省首位。新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌3個(gè)。

濰坊在追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以改革破解民生痛點(diǎn)、補(bǔ)齊民生短板，積極推動(dòng)百姓滿意的高品質(zhì)生活的實(shí)現(xiàn)，改革惠民生交出了亮麗的成績(jī)單。

去年以來，濰坊緊扣民生需求，全部落實(shí)32件民生實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，大力推廣“1+3+N”老舊小區(qū)物業(yè)管理新模式，啟動(dòng)中心城區(qū)供熱企業(yè)直供到戶，大力推進(jìn)地表水提標(biāo)、雨污分流改造，積極開展城市治堵，實(shí)施校園建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，全面鋪開新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“醫(yī)共體”“智慧醫(yī)療”建設(shè)，重拳打擊整治各類違法犯罪，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)改善，現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)取得明顯成效，人民群眾幸福感顯著增強(qiáng)，滿意度進(jìn)一步提升。

在2019年度城鄉(xiāng)居民評(píng)價(jià)中，濰坊以93.52分居全省第1位，較2018年度提高2.2分。城鄉(xiāng)居民評(píng)價(jià)5個(gè)方面中，濰坊市義務(wù)教育、居住環(huán)境、基本醫(yī)療3個(gè)方面居全省第1位，社會(huì)治安、文化生活2個(gè)方面居全省第2位。濰坊市有10個(gè)縣、市、區(qū)得分進(jìn)人全省前20位。其中，壽光市、臨朐縣、高密市、諸城市、昌樂縣等5個(gè)縣市得分居全省前10位，數(shù)量全省最多。

以決勝之勢(shì)全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。337個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村全部摘帽，為7.58萬名貧困人口落實(shí)“兩不愁三保障”和飲水安全政策措施，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目267個(gè)。

……

攻堅(jiān)突破——

加快建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市

濰坊因勢(shì)而謀，凝聚改革共識(shí)，確定今年為“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”，圍繞十大攻堅(jiān)突破，托舉濰坊富強(qiáng)之夢(mèng)，推動(dòng)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)走深走實(shí)。3月20日，濰坊召開全市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員暨現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，吹響了“濰坊富強(qiáng)之夢(mèng)”的集結(jié)號(hào)。

拉長(zhǎng)時(shí)間軸，濰坊的城市印記清晰可見。改革開放初期，掀起中國(guó)“印刷革命”的漢字激光照排系統(tǒng)、掀起“通信革命”的國(guó)產(chǎn)第一臺(tái)程控交換機(jī)、掀起“綠色革命”的冬暖式蔬菜大棚技術(shù)和享譽(yù)全國(guó)的貿(mào)工農(nóng)一體化、商品經(jīng)濟(jì)大合唱、國(guó)企大改制等改革經(jīng)驗(yàn)都誕生在濰坊。濰坊與蘇州、無錫、常州三市并稱工業(yè)明星城市。新世紀(jì)的頭十年，濰坊市GDP始終處于全省第一方陣，2019年居全國(guó)大中城市第39位……

937萬濰坊人民共同擁有一個(gè)“富強(qiáng)之夢(mèng)”，是新時(shí)代創(chuàng)造新輝煌的動(dòng)力之源。

當(dāng)前的濰坊，正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期。不僅有良好的基礎(chǔ)，更面臨難得的機(jī)遇。濰坊全國(guó)交通樞紐地位進(jìn)一步強(qiáng)化。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化、山東半島城市群建設(shè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)咯深入推進(jìn)。最近國(guó)家和省里針對(duì)疫情出臺(tái)一批新政策，大力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力推進(jìn)“新基建”……

以濰柴、歌爾為代表的“龍頭企業(yè)群”強(qiáng)勢(shì)崛起，以豪邁、天瑞重工、盛瑞傳動(dòng)為代表的“隱形冠軍企業(yè)群”異軍突起，還有一大批“小升規(guī)”企業(yè)蓄勢(shì)待起，全市營(yíng)商環(huán)境加速優(yōu)化，廣大干部群眾心齊、氣順、干勁足，這些都是濰坊走向富強(qiáng)的“底氣”所在。

春山在望，夢(mèng)想啟航。濰坊，正向著美好的明天再出發(fā)！