香港國安人事布局

王媛媛

2020年7月8日，全國政協(xié)副主席董建華（中）、梁振英（右二），香港特區(qū)行政長官、國安委主席林鄭月娥（左二），國務院港澳辦副主任、香港中聯(lián)辦主任、香港特區(qū)國安委國家安全事務顧問駱惠寧（左一），與駐港國安公署署長鄭雁雄（右一）一道為駐港國安公署揭牌。

進入7月以來，中央連續(xù)任命香港國安機構的工作人員。他們是現(xiàn)在和未來維護香港安全穩(wěn)定的重要人員，也將是“一國兩制”、國家安全、香港繁榮的重要守護者。

林鄭月娥：不應以身試法，后果相當嚴重

7月3日，根據(jù)香港國安法第十二條，香港設立國安委，林鄭月娥擔任香港國安委主席。此前，在7月1日舉行的香港特別行政區(qū)成立23周年酒會上，林鄭月娥頗為激動地說：“過去一年是40年公務生涯最嚴峻考驗，不但承受著對我個人前所未有的攻擊，亦令我對香港的前景深感擔憂。”但在這次酒會上，身著白衣的林鄭月娥舉杯時露出了久違的笑容，“隨著國安法的實施，相信困難日子將過去，未來日子必會否極泰來”。

林鄭月娥說：“全國人民代表大會常務委員會昨天通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》，并將此全國性法律列入基本法附件三，同日由香港特別行政區(qū)政府在香港公布實施。這次立法被視為中央與香港特區(qū)關系自回歸以來最重要的發(fā)展，為完善香港維護國家主權、領土完整和安全的制度踏出歷史性一步，亦為香港社會早日恢復穩(wěn)定作出必要和及時的決定。”林鄭月娥也談到了香港國安法的重要意義。“它顯示中央政府在香港自去年6月經(jīng)歷了一年不斷升級的暴力和暴亂后，決心恢復香港的穩(wěn)定;它顯示中央政府決心保護絕大多數(shù)奉公守法的香港市民，免受極小部分危害國家安全的人所害;它亦顯示中央政府決心貫徹和完善‘一國兩制這個讓香港特區(qū)成立23年以來一直維持繁榮穩(wěn)定的原則?！?/p>

7月7日，在香港國安法生效一周之際，對外界有關香港國安法的認識謬誤，林鄭月娥進行了澄清。對于香港國安法會讓香港變成“一國一制”的言論，她認為事實恰恰相反，有“一國”，“兩制”才有基礎。她表示，如果“一國”都不能保障，又何談“兩制”？她堅信，香港國安法會讓“一國兩制”行穩(wěn)致遠，說破壞“一國兩制”的人，完全是別有用心。

第二個謬誤是，有人稱香港國安法嚴苛。林鄭月娥表示，自己沒有看到法律造成恐懼，反而是有些人在借機制造恐怖。她強調(diào)香港國安法列明，將切實保護基本法及國際公約下港人享有的人權，法律只針對4項罪行并有清楚的定義， 保障絕大多數(shù)港人享有合法的自由，讓香港恢復平靜穩(wěn)定。

第三個謬誤是，有人認為刊憲公布的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法第四十三條實施細則》（簡稱《實施細則》）給了警隊絕對的權力。對此，林鄭月娥表示情況正好相反，《實施細則》將有關權力如何應用列出了清楚的細則，包括條件、誰人批準等，讓香港市民安心。再一個謬誤是，有人稱香港國安法應由香港特區(qū)立法會自行立法。林鄭月娥解釋，國防及外交等不屬于香港特區(qū)高度自治的范圍，國家安全立法屬中央事權。況且在香港目前的環(huán)境下，立法會不可能理性討論并通過國安法。

林鄭月娥稱，香港國安法是一部全國性法律，重要性僅次于基本法。在法律的執(zhí)行方面，香港國安委前一日（7月6日）已召開首次會議，制定了一系列執(zhí)行細則，并刊憲生效。她很高興香港社會近日出現(xiàn)對法律的正面理解，市場對此的反應也是正面的，某些外媒認為香港國安法帶來“香港末日”的言論實在難以立足。她表示，會嚴格執(zhí)行法律，將違法者繩之于法，并呼吁過去做出過激進行為的人士，不應以身試法，因為后果相當嚴重。

2020年7月1日，五星紅旗與香港特區(qū)區(qū)旗在中環(huán)展示。

2020年7月1日，香港特別行政區(qū)政府在香港會展中心大會堂舉行酒會， 慶祝香港特區(qū)成立23周年。林鄭月娥（右三）與駱惠寧（左三）相互敬酒。

2020年1月6日，駱惠寧上任中聯(lián)辦主任后第一次出席媒體見面會。

第二天，在中央駐港國安公署的揭牌儀式上，林鄭月娥向外界詳述了過去一個星期香港政府開展的與香港國安法相關的工作：“在7月3日成立了由我擔任主席的維護國家安全委員會，承擔維護國家安全的主要責任，并在7月6日召開首次會議。執(zhí)行香港國安法的警務處和律政司已相繼按法律成立專職部門，警務處國家安全處的負責人已經(jīng)就職，而律政司司長也已委任首批專職檢控官。為了能及時處理一宗涉嫌違反香港國安法的案件，我也指定了首批裁判官為處理國家安全案件的指定法官……我會同國安委制定了一套昨日開始生效的《實施細則》，既能達到防范、制止和懲治危害國家安全行為和活動的目的，也同時符合香港國安法總則下對尊重和保障人權以及保護各項權利和自由的要求。”

在揭牌儀式上，林鄭月娥也闡明了中央駐港國安公署的作用和意義：“我們見證揭牌的中央駐港維護國家安全公署，將成為特區(qū)政府在維護國家安全事務上的重要伙伴。根據(jù)香港國安法，公署會分析研判特區(qū)維護國家安全形勢，就維護國家安全重大戰(zhàn)略和重要政策提出意見和建議;監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)、支持香港特區(qū)履行維護國家安全職責;收集分析國家安全情報信息;并按香港國安法在特定情形下依法辦理國家安全犯罪案件。中央對特區(qū)充分信任，賦予特區(qū)維護國家安全的主要任務，但中央有需要保留權力，處理極少數(shù)特區(qū)力所不及的危害國家安全情況，確保任何情況下國家安全萬無一失。”

駱惠寧：香港已告別國家安全“不設防”的歷史

今年1月4日，65歲的駱惠寧被任命為中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡辦公室主任（簡稱中聯(lián)辦主任）。到港后第一次舉辦媒體見面會時，他說：“我剛到中聯(lián)辦上班，同事告訴我，有記者在辦公樓門口等候，今天風大，我說請媒體朋友們進來吧。我在大廳與大家見面。從你們身上，我感受到了香港記者的勤奮和敬業(yè)?！?/p>

駱惠寧過去一直在內(nèi)地工作，但在那次媒體見面會上，他坦言自己“對香港并不陌生”，直言“近半年來香港的形勢讓人揪心，大家都熱切地期盼香港能重回正軌”“正像習近平主席在新年賀詞中說的，沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，怎會有安居樂業(yè)的家園，真誠希望香港好，香港同胞好”。

2月13日，駱惠寧兼任國務院港澳事務辦公室副主任。在新冠肺炎疫情肆虐香港期間，駱惠寧走訪多家在港中資企業(yè)。他對在港中資企業(yè)說，要把防疫抗疫作為當前最重要的工作來抓，充分發(fā)揮在市場供應和金融紓困中的積極作用，全力支持、配合特區(qū)政府抵御風浪，共同打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。他敦促在港中資企業(yè)，要以高度的責任感和使命感，充分發(fā)揮背靠內(nèi)地、聯(lián)通全球的資源和物流優(yōu)勢，繼續(xù)穩(wěn)定貨倉儲備，千方百計增加市民必需食品，關注商品供應。

7月1日，駱惠寧出席“慶祝香港回歸祖國二十三周年”活動，提到香港國安法，他以“家國”為喻：“香港國安法是香港由亂到治的重大轉(zhuǎn)折點，亦是‘一國兩制實踐的重要里程碑，落地實施后，香港這個‘家一定能走出困境、重新出發(fā)、贏得未來。”談到香港回歸前后的變化，他說：“我們?yōu)?3年來香港‘一國兩制的成功實踐而感到自豪。從回歸那天起，香港結束了150多年的屈辱歷史，走上了與祖國內(nèi)地共同發(fā)展、永不分離的寬廣道路?；貧w前，香港長期處于英國殖民統(tǒng)治之下。政治上，香港同胞只能做二等公民，根本沒有民主權利可言。經(jīng)濟上，英國從香港攫取大量利益。公開數(shù)據(jù)顯示，從1950年到1997年，僅駐港英軍軍費一項，香港就負擔了221億港元?；貧w后，政治上，香港同胞成為特別行政區(qū)的主人翁，享有比歷史上任何時候都更廣泛的民主權利和自由。經(jīng)濟上，中央政府不僅沒有向特區(qū)征稅，沒有讓特區(qū)負擔一分錢駐軍費用，而且還推出了一系列惠港政策支持香港發(fā)展，幫助香港成功抵御兩次國際金融危機的重大沖擊。無論是當年抗擊非典，還是這次阻擊新冠肺炎，祖國內(nèi)地始終盡力保障香港急需的醫(yī)療和物資供應?！?p>

2020年7月8日，中央駐港國安公署署長鄭雁雄在揭牌儀式上致辭。這是他上任以來首次亮相。

駱惠寧表示，香港國安法是對“一國兩制”制度體系的有力加固和完善，對危害國家安全的極少數(shù)人來說是高懸的利劍，而對絕大多數(shù)香港居民，包括在香港的外國人，就是保障權利自由和安寧生活的“守護神”。

7月3日，駱惠寧被任命為香港國安委國家安全事務顧問。7月8日，中央駐港國安公署在香港揭牌，駱惠寧出席并發(fā)表講話，開篇就指出：“香港國安法公布實施，開啟了香港由亂到治的重大轉(zhuǎn)折?！彼f：“近日來，特區(qū)國安委、律政司和警務處國安專責部門依法成立并展開工作，行政長官開始依法指定國安案件的審理法官，香港國安法第四十三條實施細則公布生效。駐港國安公署的成立，落實了香港國安法關于中央政府在港設立維護國家安全機構的規(guī)定。所有這些，標志著香港維護國家安全的執(zhí)行機制已基本形成。”

他說，設立駐港國安公署是中央政府履行維護國家安全根本責任的重大舉措。“國家安全本屬中央事權，中央有權力也有責任采取一切必要措施維護國家安全。基于對香港特區(qū)的充分信任，中央授權特區(qū)管轄絕大部分案件。中央之所以保留特定情形下對極少數(shù)危害國安案件的管轄權，旨在為香港維護國家安全守住底線?！?/p>

對中央駐港國安公署的成立，廣大愛國愛港人士紛紛表示歡迎，而一些別有用心的反中亂港分子則竭力進行污名攻擊，并伺機抹黑內(nèi)地司法制度和法治狀況，企圖令市民產(chǎn)生不必要的疑慮和恐慌。駱惠寧在這次講話中反擊：“我可以負責任地告訴大家，中國內(nèi)地擁有健全的法律制度和良好的法治環(huán)境，中國‘司法程序質(zhì)量指標已連續(xù)兩年在世界銀行的營商環(huán)境報告中排名第一，許多在華外國人都認為中國是最能給人安全感的國家。駐港國安公署作為中央政府的派出機構，在香港定會嚴格依法履行職責，依法接受監(jiān)督，不會侵害任何個人和組織的合法權益。她是‘香港安全的使者，也是‘國家安全的守門人。”最后，他重申：“今天的香港，已經(jīng)告別國家安全‘不設防的歷史?！?h3>鄭雁雄：我們將堅決依法履職

“感謝大家蒞臨中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護國家安全公署揭牌儀式，我謹代表公署領導班子和全體人員，向大家致以熱烈歡迎和衷心感謝！”7月8日，中央駐港國安公署署長鄭雁雄在揭牌儀式上致辭，這也是他上任以來首次亮相。

鄭雁雄說：“香港國安法的立法和實施，是中央為完善‘一國兩制制度體系，維護香港國家安全和人民福祉作出的重要決定。作為中央人民政府駐香港維護國家安全機構，我們將堅決依照法律規(guī)定履行維護國家安全職責，行使相關權力。我們將依法加強與中聯(lián)辦、外交部特派員公署、駐港部隊的工作聯(lián)系和工作協(xié)同，依法與香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會及有關機關建立協(xié)調(diào)、協(xié)作機制。我們也將嚴格依法履行職責，依法接受監(jiān)督，不侵害任何個人和組織的合法權益。”最后，他表示歡迎香港各界大力支持中央駐港國安公署履行維護國家安全的職責，共同維護好國家主權、安全和發(fā)展利益，推動“一國兩制”行穩(wěn)致遠，促進香港繁榮穩(wěn)定。

鄭雁雄今年57歲，是廣東汕頭市潮南區(qū)人。根據(jù)公開簡歷，他曾在廣州中醫(yī)學院醫(yī)療系中醫(yī)醫(yī)療專業(yè)學習，29歲到共青團廣東省委青工部工作，35歲到人民日報社華南分社任副秘書長、秘書長。他39歲成為廣東省委政策研究室副主任，此后歷任汕尾市委副書記、汕尾市委書記、廣東省委常委等職。今年7月3月，被任命為中央駐港國安公署署長。

2020年7月3日，香港警務處維護國家安全部門負責人劉賜蕙（左）在林鄭月娥監(jiān)誓下宣誓就職。

劉賜蕙工作照。

劉賜蕙（右一）與同事參加活動。

在這次揭牌儀式上，兩位副署長李江舟、孫青野也是首次公開亮相。獲任副署長之前，李江舟是公安部駐香港中聯(lián)辦警務聯(lián)絡部部長。他今年52歲，是安徽潛山人，畢業(yè)于中國人民公安大學偵查系，1990年7月進入公安部工作后，曾被公安部下派至北京市公安局鍛煉。2002年6月，他任公安部港澳臺辦公室副主任，2012年任公安部港澳臺辦主任，2016年12月任香港中聯(lián)辦警務聯(lián)絡部部長。另一位副署長孫青野沒有公開簡歷。

劉賜蕙：國安處的人員是警隊精英中的精英

7月3日，香港國安委成立后，劉賜蕙被任命為香港特區(qū)政府警務處副處長（國家安全），擔任新成立的警務處維護國家安全部門的負責人，并于當天宣誓就任。

劉賜蕙是警隊女將，履歷不凡。她于1984年加入香港警務處，多年來在不同崗位歷練出過硬的技術與能力：刑事情報、刑事調(diào)查、刑事政策及支持、毒品調(diào)查、商業(yè)罪案調(diào)查、人力資源管理、培訓事務和前線警務工作，等等。她還曾任分區(qū)和總區(qū)的指揮官。

在香港，劉賜蕙廣為市民所知。2004年，她憑著調(diào)查詐騙案的專業(yè)知識，協(xié)助社會福利署處理大量詐騙個案;2008年，她曾迅速解決大嶼山的士堵塞公路事件，令市民津津樂道;2019年3月，她晉升為監(jiān)管處處長，負責監(jiān)督信息系統(tǒng)部和服務質(zhì)素監(jiān)察部的工作。

警隊中有很多人贊揚劉賜蕙處事果斷又有親和力。警察招募日，她到場視察，為工作人員打氣;香港警察儲蓄互助社舉行開幕典禮，她作為嘉賓到場助興;她還參加警察學院舉辦的預防性別暴力研討會等活動。一年來，作為香港警隊的一員，劉賜蕙感觸很多，她在接受采訪時說：“過去一年，香港的社會動亂對國家的安全發(fā)生了很大的威脅。中央主動出手訂立香港國安法，展現(xiàn)了中央對于‘一國兩制的堅持和對政府及警隊的高度信心。作為警隊國家安全處的首長，我感到無比光榮，也意識到肩上的重要責任。”

關于新成立的警務處維護國家安全部門，劉賜蕙介紹說：“這個部門將協(xié)助執(zhí)法、完成維護國家安全相關的工作，包括收集分析涉及與國家安全相關的情報信息;部署、協(xié)調(diào)、推進維護國家安全的措施和行動，有多項職責。所有國安處的人員都是經(jīng)過嚴格的品格審查，是警隊‘精英中的精英。”

在警隊服務35年，劉賜蕙以專業(yè)能力和堅毅精神完成各項工作任務，在此關鍵時刻，她有決心和信心履行這一歷史性職責，領導警務處國家安全處承擔起維護國家安全的重責。她說：“我深刻認識到中央對于香港的關心和殷切的期盼。警隊作為主要的執(zhí)法機構，可以借香港國安法賦予的權力，保障香港的安全穩(wěn)定、‘一國兩制的行穩(wěn)致遠和國家的領土完整?！薄罢途牨囟ń弑M所能達致立法的目的，令香港可以長治久安?！?/p>