簡析雙城區(qū)病蟲害鄉(xiāng)村調(diào)查員管理辦法

張彥彥

摘要：本文闡述了雙城區(qū)病蟲害鄉(xiāng)村調(diào)查員的遴選、工作管理和考核等管理辦法，通過對鄉(xiāng)村調(diào)查員管理辦法和其在植保工作中的作用分析，促進(jìn)對鄉(xiāng)村調(diào)查員的管理，為其今后在植保工作中發(fā)揮更大作用提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：調(diào)查員；選擇；培訓(xùn)；管理；考核

2019年哈爾濱市雙城區(qū)在黑龍江省植檢植保站的安排部署下，建立了38個鄉(xiāng)村監(jiān)測網(wǎng)點，增加了監(jiān)測點位和擴(kuò)大了監(jiān)測覆蓋面積，有效提升了重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警能力，及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)田間主要病蟲害發(fā)生發(fā)展動態(tài)，做到及時準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)報，指導(dǎo)防治，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，真正從源頭解決植保技術(shù)最后一公里問題。

1 調(diào)查員遴選到位

調(diào)查人員的科技素質(zhì)和工作態(tài)度直接關(guān)系到調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性，因此，我們把調(diào)查員的選擇工作放到了重中之重，本著“早準(zhǔn)備，早動手，廣泛選擇，嚴(yán)格考核”的原則。從2019年2月份開始，在雙城全區(qū)27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，開始遴選網(wǎng)點調(diào)查員。

1.1 調(diào)查員選擇方式

一是老調(diào)查員介紹。2016年開始雙城建立4個水田監(jiān)測點，有4名水田調(diào)查員，2018年增加了7個旱田監(jiān)測點（包括蔬菜），當(dāng)時遴選了 7名旱田調(diào)查員，2019年主要依靠這11名老調(diào)查員介紹，他們熟悉病蟲害監(jiān)測工作性質(zhì)，熟練掌握上報程序，他們介紹的人員比較符合工作要求，同時他們還可以協(xié)助植保人員進(jìn)行培訓(xùn)。

二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心科技人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任推薦。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心科技人員常年下鄉(xiāng)，深入田間地頭進(jìn)行工作，掌握部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的土專家及種田技術(shù)能手的情況，能夠挖掘到適合做鄉(xiāng)村病蟲害監(jiān)測的人員；雙城區(qū)27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任比較熟悉農(nóng)村情況，了解自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)種植合作社、種植大戶等，推薦的人選比較符合要求，素質(zhì)相對較高。

三是培訓(xùn)過的新型經(jīng)營主體管理人員和科技人員及新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等涉農(nóng)部門每年都舉辦多期新型經(jīng)營主體的人員和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)過程中的觀察了解、篩選出優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民，邀請他們加入鄉(xiāng)村監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)工作中來，發(fā)揮他們的特長。

四是科技示范戶。在雙城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心多年來掌握的科技示范戶信息里面優(yōu)中選優(yōu)，選出綜合素質(zhì)高，適合做鄉(xiāng)村監(jiān)測網(wǎng)點工作的人員。

1.2 調(diào)查員選擇標(biāo)準(zhǔn)

一是必須長期在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不能利用農(nóng)閑時間外出打工），自己常年耕種一定規(guī)模的土地；二是具有初中以上文化程度，吃苦耐勞，責(zé)任心強(qiáng)，接受新事物快，熱愛并重視這份工作；三是有智能手機(jī)（蘋果系統(tǒng)除外），并且會熟練操作使用智能手機(jī)；四是有交通工具（摩托車、電動車、汽車等），必須有相對應(yīng)的駕駛證；五是年齡不能超過55歲，身體健康，無不良嗜好；六是能服從植保技術(shù)人員管理和工作安排。

2 調(diào)查員技術(shù)培訓(xùn)到位

2.1 集中培訓(xùn)

集中培訓(xùn)包括兩種方式，第一種方式是室內(nèi)統(tǒng)一培訓(xùn)，在調(diào)查工作開始前，把調(diào)查員統(tǒng)一召集上來，聘請軟件公司和黑龍江省植檢植保站的相關(guān)專家授課，主要是講解田間調(diào)查手機(jī)APP軟件安裝和使用，使每個調(diào)查員都能熟練掌握上報程序；對每一種要求上報的病蟲害調(diào)查方法都進(jìn)行詳細(xì)講解和主要特征識別，讓調(diào)查員對上報對象有了基本的了解和認(rèn)識，同時下發(fā)了符合雙城調(diào)查員使用的《雙城區(qū)主要農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測調(diào)查方法》一書，方便調(diào)查員隨時查詢。第二種方式是田間統(tǒng)一培訓(xùn)，在病蟲害高發(fā)期進(jìn)行田間實踐培訓(xùn)，組織調(diào)查員在病蟲害發(fā)生地塊進(jìn)行田間現(xiàn)場識別，對典型病害癥狀進(jìn)行講解，主要蟲害進(jìn)行識別，讓調(diào)查員對監(jiān)測對象有了更深認(rèn)知和理解，田間集中培訓(xùn)可以多次，在每種病蟲害發(fā)生關(guān)鍵時期組織培訓(xùn)，讓調(diào)查員對病蟲害識別一目了然，上報數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確。

2.2 分散培訓(xùn)

分散培訓(xùn)包括兩種方式，第一種方式是一對一培訓(xùn)，對調(diào)查員逐個進(jìn)行田間現(xiàn)場培訓(xùn)，在整個監(jiān)測調(diào)查期，植保站工作人員根據(jù)調(diào)查員上報和實際反映的情況，不定期的對每個調(diào)查員進(jìn)行隨訪，深入田間進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，確保每個調(diào)查員都能及時上報所轄區(qū)域內(nèi)病蟲害發(fā)生情況。第二種方式分組培訓(xùn)，根據(jù)管理員后臺掌握的上報情況，上報過程中存在的共性問題進(jìn)行集中解決，選擇就近的3-4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)查員，聚集到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者是發(fā)生病蟲害的中心田塊，針對性地進(jìn)行田間指導(dǎo)，確保上報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實。

3 調(diào)查員管理到位

3.1 做好安全保障

調(diào)查過程中需要有交通工具，因為監(jiān)測范圍10萬畝之廣，監(jiān)測范圍內(nèi)有不好的路況或者是臨時遇到特殊天氣時容易發(fā)生意外危險，造成不必要的傷害，因此在開始工作之前統(tǒng)一給每位調(diào)查員辦理了意外傷害保險，確保調(diào)查員無后顧之憂。并與每名調(diào)查員簽訂了農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測調(diào)查任務(wù)委托協(xié)議，一式三份，調(diào)查員、植保站、單位財務(wù)各一份。

3.2 做好信息發(fā)送和整理

建立微信群。安排專人負(fù)責(zé)管理，發(fā)布省、市、區(qū)各種信息，預(yù)報、通知、臨時安排任務(wù)，整理調(diào)查員臨時發(fā)送上來的數(shù)據(jù)和圖片，鼓勵每個調(diào)查員在自己所在村屯建立自己的微信群，方便他們了解病蟲害發(fā)生信息、宣傳防治方法和措施以及各項農(nóng)業(yè)政策等。

3.3 做好調(diào)查內(nèi)容的上報傳達(dá)和匯總

按照省站要求，每5天循環(huán)上報一次轄區(qū)內(nèi)病蟲害情況。在每個上報周期開始，負(fù)責(zé)人把這一周期要上報的內(nèi)容逐一標(biāo)記出來，發(fā)到群里，讓調(diào)查員對自己要調(diào)查上報的內(nèi)容一目了然。負(fù)責(zé)人每周、每月都統(tǒng)計一次調(diào)查員上報情況，把上報數(shù)據(jù)的截圖發(fā)到群里，讓大家對照找差距，取長補(bǔ)短；不定期登錄調(diào)查員賬號，抽查上報情況，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，予以糾正；隨時下鄉(xiāng)抽查調(diào)查員田間工作表現(xiàn)。

3.4 做好調(diào)查員臨時上報記錄和整理

監(jiān)測過程中，調(diào)查員遇到田間實際情況，不能確認(rèn)是什么病蟲害，可以直接打電話或發(fā)圖片到植保站，植保站有專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)解答，及時指導(dǎo)。另外，調(diào)查員在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)上報要求中沒有的情況，或者是新傳入的，新發(fā)現(xiàn)的病蟲草鼠等相關(guān)情況要及時和負(fù)責(zé)人溝通，所有的情況匯報都整理記錄在案，作為年終考核的一項指標(biāo)。

4 調(diào)查員考核到位

4.1 成立領(lǐng)導(dǎo)組織

雙城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心成立了調(diào)查員考評領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心主任、主管副主任、植保站長、負(fù)責(zé)此項工作的科技人員及財務(wù)人員組成。

4.2 考核公開透明

按照《關(guān)于做好2019年綠色植保工程項目實施工作的通知》（黑農(nóng)廳函【2019】446號）和《黑龍江省農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系運行管理辦法（試行）》（黑農(nóng)（保）字【2019】8號）要求，本著“公平、公正、公開”的原則對調(diào)查員系統(tǒng)上報，積極配合各級業(yè)務(wù)部門工作，完成植保站臨時安排任務(wù)和特殊安排任務(wù)，以及隨時電話匯報有價值信息等工作情況進(jìn)行綜合考評，制定了考評辦法，分出優(yōu)、良、中、差四個等級，并對每個調(diào)查員仔細(xì)認(rèn)真地進(jìn)行了評分，按照綜合考評結(jié)果兌現(xiàn)勞務(wù)報酬，評為差的調(diào)查員解聘，下一年不再聘用。

根據(jù)簽訂的聘用合同，考評工作結(jié)束后給每名調(diào)查員發(fā)放監(jiān)測網(wǎng)點考核測評表和臨時完成任務(wù)記錄表，讓每名調(diào)查員在確認(rèn)自己所完成工作的同時對自己一年的工作有個明確的認(rèn)知，并在考核測評表上簽字，一式兩份，調(diào)查員保留一份，單位財務(wù)一份，與聘用合同、勞務(wù)發(fā)票一起作為給調(diào)查員下發(fā)勞務(wù)費憑證。

5 結(jié)論和建議

監(jiān)測網(wǎng)點的建立，促進(jìn)了農(nóng)作物重大病蟲監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，增強(qiáng)了監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，增加了病蟲害預(yù)測預(yù)報的及時性和防控工作的實效性，有效地減輕了重大病蟲害的危害程度，增加了植保信息的宣傳力度和廣度，減少了植保人員的勞動強(qiáng)度，一定程度上解決了當(dāng)前縣級植保人員不足的現(xiàn)狀。通過鄉(xiāng)村調(diào)查員的宣傳引導(dǎo)，減少了農(nóng)民盲目打藥，打太平藥現(xiàn)象，同時宣傳引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識農(nóng)藥廢棄物包裝亂扔亂棄的危害，為農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作奠定基礎(chǔ)。

存在問題及建議：一是無法界定調(diào)查員上報的信息是否有效，只能靠人工識別，系統(tǒng)應(yīng)增加識別功能；二是增加監(jiān)測網(wǎng)點，減少目前每個調(diào)查員的監(jiān)測（旱田10萬畝、水田5萬畝）范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。

參考文獻(xiàn)

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