信息引領未來

曾詩淇

“未來10年我國稻谷產量穩(wěn)定在2億噸以上，年均增長0.6%，小麥產量年均增長0.13%，玉米產量年均增長2.5%，綠色、生態(tài)、優(yōu)質、安全的農產品生產和供給明顯增加……” 4月20日，2020中國農業(yè)展望大會以視頻直播方式在京召開。會上，農業(yè)農村部市場預警專家委員發(fā)布了《中國農業(yè)展望報告（2020—2029）》 （以下簡稱“《報告》”），對未來10年中國主要農產品生產、消費、貿易形勢進行預測分析。農業(yè)農村部部長韓長賦、聯(lián)合國糧農組織總干事屈冬玉受邀作視頻致辭。

據了解，農業(yè)展望是基于已有信息，運用模型技術與方法并結合專家會商，研判未來一段時期農產品供需形勢的監(jiān)測預警活動，目的是主動釋放市場信號，積極引導農業(yè)生產、農產品消費和國際貿易，是增強農產品市場透明度、服務和引導農業(yè)高質量發(fā)展的重要工具。召開中國農業(yè)展望大會，發(fā)布農業(yè)展望報告，是釋放權威農產品市場信息的重要手段，是提升國際農產品市場地位的重要舉措，也是很多國家和國際組織的通行做法。

韓長賦表示，當前應對疫情、災情和市場波動疊加的風險挑戰(zhàn)，迫切需要運用好現(xiàn)代信息手段，從更高層次、更全維度掌握農情變化，加快完善中國農業(yè)信息監(jiān)測預警體系，以信息化引領推動農業(yè)高質量發(fā)展。要瞄準農業(yè)全產業(yè)鏈，監(jiān)測采集重要農產品生產、流通、貿易等信息，打造農業(yè)大數據平臺；緊盯農產品供求形勢變化，加強分析預警和信息發(fā)布；適應消費結構升級趨勢，開展精準信息服務。

新冠肺炎疫情對我國農產品生產供給影響不大

據了解，新冠肺炎疫情在歐美大范圍發(fā)生后，我國農產品市場運行相對平穩(wěn)，除了與貿易依存度較高的個別品種外，目前受國際市場聯(lián)動影響不大。

大會執(zhí)行主席、農業(yè)農村部市場預警專家委員會秘書長許世衛(wèi)認為，首先，我國糧食供給有保障。我國糧食產量已經連續(xù)5年穩(wěn)定在6.5億噸以上，口糧供需關系總量平衡有余，完全能夠自給自足。《報告》顯示，2019年，我國糧食總產量達到66384萬噸，再創(chuàng)歷史新高。大米、小麥進口量僅占全年消費量的1.6%和2.7%。受種植結構繼續(xù)調整影響，去年我國玉米面積小幅略減，但單產有所增加，產量保持增長態(tài)勢。隨著國家調增大豆種植面積等政策的出臺和實施，國產大豆面積調增，產量繼續(xù)增長，國產食用大豆供給持續(xù)寬松，進口依存度逐漸下降。

其次，“菜籃子”產品豐富。水果、蔬菜、水產品一直是我國主要出口優(yōu)勢產品。受疫情影響，我國部分產品出口可能會受到限制，而這一部分正好可以彌補國內消費者對國際產品的需求缺口。肉類是老百姓餐桌上不可或缺的重要農產品，近年來肉類消費也呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。2019年， 肉品穩(wěn)產保供和非洲豬瘟防控取得明顯成效，牛肉、羊肉、禽肉、禽蛋產量分別較上年增長3.6%、2.6%、12.3%、5.8%。

再次，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國內農產品市場總體保持平穩(wěn)。疫情較重期間，雖然部分“菜籃子”產品產銷銜接受阻，部分地區(qū)農產品價格出現(xiàn)階段性上漲現(xiàn)象。近期，隨著交通運輸逐漸順暢、企業(yè)復產復工比例加大，農產品市場價格已基本恢復正常。

因此，綜合來看，國際疫情下，當前國際出口受限對我國農產品供給影響不大。

屈冬玉表示，數字科技是應對新冠肺炎的重要工具，可以廣泛應用到整個價值鏈中，幫助農民及時獲取重要的市場信息，幫助在糧食價值鏈的各個環(huán)節(jié)推動糧食措施的實施。他強調，當前全球正面臨著新冠肺炎巨大的挑戰(zhàn)，加強從生產、流通到零售的糧食安全體系建設，對于應對疫病、解決饑餓問題意義重大，國際社會應共同應對疫情，保障全球糧食供應鏈正常運轉。

展望2020：重要農產品能夠實現(xiàn)穩(wěn)產保供

《報告》顯示，2020年，“三農”領域重點工作將如期實現(xiàn)目標，農業(yè)農村發(fā)展短板將得以改善，農業(yè)高質量發(fā)展將取得新成效。

《報告》預測，糧食生豬等重要農產品能夠實現(xiàn)穩(wěn)產保供，主要農產品有效供給保障能力和供給質量進一步提升。農業(yè)種植結構繼續(xù)優(yōu)化，三種糧食（水稻、小麥、玉米）的播種面積近14.2億畝、口糧播種面積8億畝左右。大豆面積有望再增加200萬畝以上。棉花面積預計穩(wěn)定在5000萬畝左右，油菜播種面積預計增加，特色油料生產有望不同程度增長。年底生豬產能基本恢復存在較大不確定性，豬肉產量預計下降，禽肉等其他肉類有望繼續(xù)增長，肉類供給結構將得到優(yōu)化。奶業(yè)提質增效明顯，水產健康養(yǎng)殖較快發(fā)展，綠色優(yōu)質安全產品供給增加。

城鄉(xiāng)居民消費升級加快，消費需求的優(yōu)質化、綠色化、個性化、營養(yǎng)化趨勢更加明顯。優(yōu)質專用稻米和小麥口糧消費較快增長，特色食物植物油、優(yōu)質特色水果、綠色安全蔬菜等消費需求強勁，牛奶、禽肉、禽蛋消費將繼續(xù)保持增長，畜產品消費結構不斷優(yōu)化；加工農產品的消費需求穩(wěn)步增長，水果、馬鈴薯、豆制品等加工消費分別增長3.9%、1.8%和2.0%。

農產品貿易保持增長趨勢，肉類進口量大幅增加。受非洲豬瘟和新冠肺炎疫情影響，豬肉產需缺口擴大，進口量預計比上年增長32.7%，達到280萬噸左右，禽肉、奶制品進口量分別預計比上年增長7.5%和3.3%。由于國內消費需求減少，棉花、食用植物油和食糖等資源密集型農產品進口預計不同程度下降。

農產品價格預計總體趨漲走勢，部分品種高位震蕩的風險進一步增加。稻米、小麥價格預計小幅波動，玉米供需關系偏緊預計價格總體走強，大豆、棉花、食糖、食用植物油等農產品價格波動的國際因素預計更加突出；豬肉價格高位趨漲風險加大，并帶動畜禽產品價格保持高位運行。蔬菜水果價格預計波動較大，季節(jié)性因素和突發(fā)性事件影響依然存在，區(qū)域性、品種間和品質上的價格差異也將更加明顯。

未來10年：主要農產品增產保供能力大幅提升

《報告》指出，未來10年，農業(yè)轉型升級將明顯加快，農業(yè)高質量發(fā)展將取得顯著成效，農業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。

《報告》預計，農業(yè)由增產導向轉向提質導向，糧食等主要農產品增產保供能力大幅提升。以市場需求為導向的農業(yè)生產結構不斷優(yōu)化，市場短缺品種和契合消費者需求產品供給不斷增多；口糧品種結構持續(xù)優(yōu)化，面積穩(wěn)中有降，單產增長推動稻米、小麥產量穩(wěn)步增長，年均增速小于1.0%；大豆和奶類產量年均增速在3.0%，玉米、水果、禽肉產量年均增速在2.0%～3.0%，豬肉、牛羊肉、食糖、蔬菜、馬鈴薯產量年均增速在1%～2%。

在農產品消費方面，糧食等主要農產品消費總量將繼續(xù)增長，食物消費結構不斷升級，飼料糧消費和工業(yè)消費持續(xù)增加。人口增加帶動口糧消費繼續(xù)增長，未來10年稻米和小麥國內總消費量分別預計增長2.4%、11.8%；畜牧業(yè)生產規(guī)模不斷擴大推動粗糧飼料消費和大豆壓榨消費持續(xù)增長，玉米和大豆國內總消費量分別預計增長18.7%、14.5%；食物消費結構升級對動物性產品消費需求增加，肉類、禽蛋、奶制品、水產品國內總消費量分別預計增長20.7%、8.9%、39.5%和9.8%。

在農產品進口方面，農業(yè)對外開放的質量和水平進一步提升，繼續(xù)保持世界第一大農產品進口國地位。農產品進口將不斷擴大，進口來源更加多元。小麥和玉米進口量分別預計增長67.1%、74.6%，仍保持在進口配額范圍內，大豆進口量預計達到9952萬噸，增長7.5%。食糖進口持續(xù)增加，預計增長142.7%。豬肉進口展望前期大幅增加，隨著生產恢復展望后期快速回落，牛羊肉進口持續(xù)增加，奶制品和水產品進口分別預計增長46.8%和37.5%。傳統(tǒng)優(yōu)勢農產品水果、蔬菜和水產品出口保持增長，年均增速分別預計為5.9%、3.2%和1.3%。

在農產品價格方面，隨著現(xiàn)代農業(yè)市場體系的建立完善，農產品價格將主要由市場決定，在人工、土地、物質投入、環(huán)保等成本上漲不可逆性條件下，農產品價格將整體上漲。口糧供給寬裕，稻米、小麥價格市場化將更加明顯；飼料糧供給偏緊，玉米價格預計溫和上漲趨勢；大豆、棉花、食糖、食用植物油等土地密集型產品國內短缺，進口依存度較高，國內外價格聯(lián)動非常明顯；蔬菜、水果、肉類、禽蛋、奶制品、水產品等勞動密集型產品，受成本推動和市場需求拉動總體呈上漲趨勢。

據悉，自2014年創(chuàng)辦以來，中國農業(yè)展望大會已連續(xù)召開了七屆。大會的召開受到了國內外的廣泛關注，為我國農業(yè)生產經營者提供了及時有效的信息服務，發(fā)布農產品市場信息以減輕疫情對農業(yè)生產經營的影響，同時也提升了我國農業(yè)在國際上的影響力和話語權。