《黑圖檔·道光朝》所見清代東北地區(qū)自然災(zāi)害書寫

趙彥昌 高雅婷/遼寧大學(xué)歷史學(xué)院

18世紀(jì)末，西方資產(chǎn)階級逐漸拉開了近代科技革命的序幕。到了20世紀(jì)，人類物質(zhì)文明得到了前所未有的迅速發(fā)展，但與此同時全球生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞，自然災(zāi)害的頻發(fā)和資源危機(jī)的加劇促使人類環(huán)境意識逐漸覺醒，環(huán)境史學(xué)由此產(chǎn)生?！叭伺c自然環(huán)境的關(guān)系，既有協(xié)調(diào)共生的一面，又有矛盾對抗的一面，后者極端的表現(xiàn)形式就是自然災(zāi)害?！盵1]因此，災(zāi)害史研究是環(huán)境史學(xué)中極為重要的一部分。20世紀(jì)末，災(zāi)害史研究在中國逐漸興起。

東北又稱“盛京”“滿洲”，為清朝龍興之地。清朝初期由盛京將軍總管，后分設(shè)盛京、吉林、黑龍江三將軍轄區(qū)。東北地區(qū)土地范圍遼闊，“屬于寒溫帶、溫帶、暖溫帶的濕潤、半濕潤、半干旱地區(qū)，具有明顯的季風(fēng)氣候特點”[2]，夏季溫?zé)岫嘤?，冬季寒冷干燥，自然條件較為惡劣，各種自然災(zāi)害頻頻發(fā)生。可以說，東北地區(qū)的災(zāi)害史研究有著優(yōu)越的自然條件和社會基礎(chǔ)。但相較于其他地區(qū)，當(dāng)前學(xué)界對東北地區(qū)災(zāi)害史的研究熱度則明顯遜色不少。已發(fā)表的一些研究清代東北災(zāi)害史的期刊論文、碩博論文在進(jìn)行災(zāi)害史闡述時，大多選用《清史稿》《清實錄》以及東北地方志等文獻(xiàn)中相關(guān)的記載作為其史料來源。這些記載大多具有簡單零散、偏頗片面的基本特征，其中甚至不乏真實性有待考證的內(nèi)容?？梢哉f，史料問題是當(dāng)前東北地區(qū)自然災(zāi)害史研究的一大困難與阻礙。

2016年，遼寧省檔案館《黑圖檔》的整理與出版使得即將陷入窘境的清代東北地區(qū)災(zāi)害研究迎來了一個全新的轉(zhuǎn)機(jī)?！逗趫D檔·道光朝》為道光元年（1821）至道光三十年（1850）間“盛京內(nèi)務(wù)府與北京總管內(nèi)務(wù)府、盛京將軍、奉天府府尹、盛京五部等衙門往來公文的抄件”[3]，主要以漢文公文居多。此外，《黑圖檔·道光朝》中記載了多起道光年間發(fā)生在東北地區(qū)的自然災(zāi)害，不僅對災(zāi)害種類、災(zāi)害地點、災(zāi)害發(fā)生和持續(xù)的時間，還對災(zāi)后政府的救災(zāi)流程進(jìn)行了詳細(xì)記錄。不論是從系統(tǒng)程度、深入程度，還是從真實程度等各方面來講，都要明顯比其他史料高得多。因此，本文將首先根據(jù)《黑圖檔·道光朝》中所書內(nèi)容對清代東北地區(qū)所發(fā)生的主要自然災(zāi)害類型進(jìn)行劃分，并且結(jié)合檔案的記載歸納各類災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活等各方面造成的影響，以及災(zāi)后政府的救災(zāi)流程，以期為今后東北地區(qū)的防災(zāi)救災(zāi)工作提供經(jīng)驗借鑒。同時也希望能夠拋磚引玉，引起更多學(xué)者關(guān)注與重視東北地區(qū)的災(zāi)害史研究。

表1：《黑圖檔》所見清代道光朝東北地區(qū)水災(zāi)一覽表

一、《黑圖檔》所見東北地區(qū)自然災(zāi)害的類型及其影響

本文將首先根據(jù)《黑圖檔·道光朝》所記載的內(nèi)容，對清代道光年間東北地區(qū)所發(fā)生的主要自然災(zāi)害類型進(jìn)行劃分，并就各類災(zāi)害對環(huán)境的破壞及對旗民生活的影響展開論述。

（一）水災(zāi)

水災(zāi)指因久雨、山洪暴發(fā)或河水泛濫等原因造成的災(zāi)害。水災(zāi)是清代東北地區(qū)最為常見的自然災(zāi)害，同時也是《黑圖檔·道光朝》中出現(xiàn)頻率最高的自然災(zāi)害，見表1。

經(jīng)過梳理《黑圖檔·道光朝》所見內(nèi)容可知，清代道光年間東北地區(qū)水災(zāi)共發(fā)生13次，災(zāi)害發(fā)生地點多集中于廣寧、遼陽、牛莊等遼河流域地區(qū)，水災(zāi)發(fā)生時間集中在五、六、七月間，且水災(zāi)大多由暴雨引發(fā)，這主要是因為“遼河流域大部分地區(qū)屬溫帶半濕潤半干旱的季風(fēng)氣候，夏季西方或北方來的冷空氣和東南方來的太平洋濕暖空氣相互交替產(chǎn)生暴雨”[4]，河水水位持續(xù)上升，地面積水嚴(yán)重，最終導(dǎo)致大規(guī)模水災(zāi)。

《黑圖檔》內(nèi)很多公文對水災(zāi)發(fā)生地點、發(fā)生時間以及起因均有詳細(xì)記載，如《盛京內(nèi)務(wù)府為造送廣寧界內(nèi)莊頭被災(zāi)地畝冊結(jié)事咨總管內(nèi)務(wù)府》記載，“會計司案呈，據(jù)催長徐世訓(xùn)等呈查得道光二年八月內(nèi)據(jù)本屬莊頭高文鳳、魏洪文、蔡永基、張志太、張鳳翮、張錦六名呈報：身等坐落廣寧界內(nèi)，身等名下承領(lǐng)當(dāng)差官地，因今歲六、七月間雨水連綿，鷂鷹、新開二河河水發(fā)漲”[5]?！妒⒕④娧瞄T為查明各項旗人承種官地被水淹澇情形事咨盛京內(nèi)務(wù)府》記載，道光二十年大白旗堡界內(nèi)紅冊地畝“因本年六月二十一日、二十二及至二十五、二十六、二十七、二十八、二十九、三十至七月初一、初二、初三、初四、初五、初六初等日，淫雨連綿，大雨如注，盡夜盆傾，以致平地水深三、四尺至五、六尺丈余深不等，又兼河水漲發(fā)，水勢未及消浸，眾丁所種田禾俱被水淹泡。雖有一二高阜之處，所剩無幾”[6]，該文甚至將水災(zāi)持續(xù)時間確定到具體的日期。

除此之外，還有不少公文對水災(zāi)的嚴(yán)重程度以及對土地環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響有著詳細(xì)的描述，如《盛京將軍衙門為會同查驗宋家屯等處禾稼被水淹澇情形事咨盛京內(nèi)務(wù)府》內(nèi)記載：“本年七月二十九日等日陸續(xù)據(jù)屬界宋家屯等處屯達(dá)宋繼慶等前后報稱本年六月初一日起至月底止，盡夜陰雨連降至不開，及至七月上中二旬復(fù)經(jīng)疊降，大雨勢如盆傾，以致新開、鷂鷹等河河水漲發(fā)、漫流入地，積水過多久不消泄，將小的等所種禾稼俱已被水淹泡……”[7]多日連續(xù)降雨導(dǎo)致河水水位上升，田禾被洪水淹泡，農(nóng)民秋收無望。道光十四年《盛京內(nèi)務(wù)府為派筆帖式劉廷弼查明遼陽鳳凰城等處私募蟲災(zāi)情形事咨盛京將軍衙門》內(nèi)記載，協(xié)領(lǐng)扎勤勒罕對災(zāi)區(qū)進(jìn)行履勘時，除了發(fā)現(xiàn)“紅冊地致災(zāi)五分至八分不等，余租、升科、伍田地被災(zāi)七八分”，之外，還發(fā)現(xiàn)洪水“沖塌房三百余間”[8]，對旗、民人的生活處境也造成了極大的威脅。

（二）蟲災(zāi)

蟲災(zāi)是指由蟲害所引發(fā)的災(zāi)害。蟲災(zāi)會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生極大的危害。一旦發(fā)生蟲災(zāi)，田禾莊稼將會被大量的害蟲破壞、吞食，引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至可能導(dǎo)致糧食短缺，進(jìn)而引發(fā)饑荒，見表2。

《黑圖檔·道光朝》內(nèi)記載的清代東北地區(qū)蟲災(zāi)共計發(fā)生8次，主要是由蝗蟲、膩蟲、粘蟲、蟑螂等害蟲所引起。道光五年《盛京將軍衙門為查明寧遠(yuǎn)界內(nèi)蟲災(zāi)地畝數(shù)目事咨盛京內(nèi)務(wù)府》內(nèi)記載了一起由多類害蟲引發(fā)的極為嚴(yán)重的蟲災(zāi)：曹莊七十五屯守堡劉萬禮等呈稱其所種地畝田禾在春夏之交經(jīng)歷亢旱之后“已極苗盡枯槁”，到了六月份又“多沾雨澤，禾苗茂盛，秋收似有可望”，因此未敢“妄報”，結(jié)果又“于八月十一二等日被膩蟲、粘蟲、蟑螂殘食不堪，及至收割多有空秕無粒”[9]。此文中，曹莊等地地畝糧禾被膩蟲、粘蟲、蟑螂等多類害蟲啃食破壞，秋收實在無望，這才向界官上報災(zāi)情。又如道光十四年《盛京內(nèi)務(wù)府為查明遼陽牛莊各旗界內(nèi)莊頭承種官地有無被水淹澇事咨盛京刑部》記載：“據(jù)各界方長何殿玉等呈報所管牌內(nèi)靠近洋河之薩哈連、哈達(dá)、船巴、伙落、大堡等十一村屯……至七月初旬起綿蟲將過水田禾餐食罄盡，秋收實無指望?！盵10]此次災(zāi)害則主要由綿蟲引發(fā)，共波及十一個村屯，受災(zāi)范圍極大。

表2：《黑圖檔》所見清道光朝東北地區(qū)蟲災(zāi)一覽表

經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，《黑圖檔·道光朝》中所記載的絕大多數(shù)蟲災(zāi)都是與水災(zāi)、旱災(zāi)相伴而生、結(jié)伴而來的。除了上述曹莊蟲災(zāi)發(fā)生之前先后經(jīng)歷了亢旱和多雨的事例以外，道光五年《盛京將軍衙門為查報被災(zāi)正身旗人納糧紅測地畝及人口數(shù)目以便賑濟(jì)事咨盛京內(nèi)務(wù)府》內(nèi)也記載了一起水旱之后蟲災(zāi)接踵而來的事例：“八月十七日據(jù)屬界大松嶺溝等五十九屯長周永和等報稱未報明事：小的等所種界內(nèi)坐內(nèi)大松嶺溝等處紅冊地畝夏間亢旱以致田畝枯槁，后至六月初三日得沾透雨，禾稼稍覺發(fā)旺，忽于六月二十八、九、七月初旬等日霧雨連綿，蟲膩騰起，禾稼被蟲膩膩傷，又于八月初間復(fù)生蟑螂將禾稼漿粒食傷，因致不能成熟……”[11]除此之外，道光十五年《盛京內(nèi)務(wù)府為造具被災(zāi)男婦應(yīng)賑大小口數(shù)及一月口米數(shù)目清冊事咨盛京戶部》記載：“竊奴才等前據(jù)旗民地方官先后詳報廣寧并所屬巨流河、白旗堡、小黑山、閭陽驛、新民屯等處于七（月）間連日大雨河水漲發(fā)，又兼烈風(fēng)將禾稼刮折不能度粒。金州、寧遠(yuǎn)并錦州所屬中前所、中后所、明水塔等處，因春間亢旱布種較遲，繼生膩蟲，復(fù)被風(fēng)雨將旗民所種田禾損傷各等情……”[12]這一公文內(nèi)容亦是記載了一起水旱之后發(fā)生蟲災(zāi)的事例。水旱災(zāi)對農(nóng)作物的生長已經(jīng)造成了極大的影響，大規(guī)模蟲災(zāi)的出現(xiàn)則更使農(nóng)民境況雪上加霜。

東北民間至今都流傳著很多諺語，如“大水之后，必鬧蝗蟲”“先淹后旱，螞蚱連片”“久旱必有蝗”等，這也從側(cè)面反映了蟲災(zāi)的確和水旱災(zāi)害有著相伴而生、結(jié)伴而來的密切關(guān)系。

（三）風(fēng)雹災(zāi)

風(fēng)雹災(zāi)是指風(fēng)災(zāi)和雹災(zāi)，冰雹常與雷暴大風(fēng)結(jié)伴而行，因此風(fēng)、雹公害又互為一體，見表3。

表3：《黑圖檔》所見清代道光朝東北地區(qū)風(fēng)雹災(zāi)一覽表

風(fēng)災(zāi)，指因暴風(fēng)、臺風(fēng)或颶風(fēng)過境而造成的災(zāi)害。大風(fēng)往往會將農(nóng)作物刮倒、刮折甚至刮斷，對農(nóng)作物的質(zhì)量與產(chǎn)量產(chǎn)生極為嚴(yán)重的破壞。道光五年《盛京將軍衙門為查報被災(zāi)正身旗人納糧紅測地畝及人口數(shù)目以便賑濟(jì)事咨盛京內(nèi)務(wù)府》中記載，錦州屬界大松嶺溝五十九屯長周永和等在八月十七日呈報其所種的紅冊地畝在六月經(jīng)歷旱災(zāi)“田畝枯槁”，七月、八月經(jīng)歷蟲災(zāi)“禾稼被蟲膩膩傷”之后，又于八月十五、六、七日經(jīng)歷”連日北風(fēng)大作，更將禾穗抽粃”[13]，實覺秋收無望。此案中，莊稼六、七、八月經(jīng)歷旱蟲災(zāi)后實屬脆弱，八月經(jīng)歷連日大風(fēng)之后谷物結(jié)出癟果，該地莊稼徹底絕收。又如道光十五年《盛京內(nèi)務(wù)府為造具被災(zāi)男婦應(yīng)賑大小口數(shù)及一月口米數(shù)目清冊事咨盛京戶部》在套引來文時提及廣寧并所屬巨流河、白旗堡、小黑山、閭陽驛、新民屯等地地畝在本年七月間經(jīng)歷連日河水漲發(fā)之后，“又兼烈風(fēng)將禾稼刮折，不能度?！盵14]。雹災(zāi)，指冰雹降落造成的災(zāi)害。道光三十年《盛京將軍衙門為查明旗人被水淹沒各項地畝事咨盛京內(nèi)務(wù)府》中提到，廣寧屬界白旗堡七十二屯屯達(dá)呈報稱其所種地畝在六月、七月經(jīng)歷水災(zāi)之后，“七月二十四日又被冰雹，秋收實無指望”[15]。冰雹對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害傷害極大，它會使農(nóng)作物莖葉和果實遭受損傷，造成農(nóng)作物減產(chǎn)或絕收。

表4：《黑圖檔》所見清代道光朝東北地區(qū)旱災(zāi)一覽表

上述僅為風(fēng)災(zāi)和雹災(zāi)單獨(dú)出現(xiàn)案例，便足以看出兩者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)大破壞力，在所見的《黑圖檔·道光朝》記載中，風(fēng)、雹災(zāi)害絕大多數(shù)時候都是結(jié)伴出現(xiàn)，對農(nóng)作物正常生長以及農(nóng)民生產(chǎn)生活的影響則更為嚴(yán)重。如道光五年《盛京將軍衙門為查報中前后所旗民遭蝗雹災(zāi)地畝數(shù)目事咨盛京內(nèi)務(wù)府》記載：“本年八月十五日，據(jù)錦州協(xié)領(lǐng)愛明阿、知府德等稟稱：茲職等前后接據(jù)中前所旗民地方官稟稱：各屬界涼水河、沙河站、板橋子等處思于七月二十五日陰云布起、風(fēng)雹交加，禾稼間有傷損之處……”[16]同年的《盛京將軍衙門為奏報錦州等處旗民地畝蝗災(zāi)情形事咨盛京內(nèi)務(wù)府》中也提及，錦州所屬的中前所、中后所以及寧遠(yuǎn)州界內(nèi)旗民所種田禾在夏季受蟲災(zāi)之后“干棵矮小，籽粒不實”，又于七月二十五日“風(fēng)雹交加，禾稼被傷，難望有收，其間禾經(jīng)雹者連日風(fēng)雨磨損，禾穗抽秕，秋力亦屬甚歉”[17]。禾稼本就已經(jīng)顆粒不實，經(jīng)歷風(fēng)雹多雨之后損傷程度更甚，實在難以正常生長，農(nóng)民無力承擔(dān)沉重課稅，只能上報。

（四）旱災(zāi)

旱災(zāi)指因氣候嚴(yán)酷或不正常的干旱而形成的氣象災(zāi)害。其主要特點是延續(xù)時間較長，受害范圍較廣，對農(nóng)民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生極大影響。需要特別說明的是，《黑圖檔·道光朝》中所見的旱災(zāi)數(shù)量并不多，僅有四起，如道光五年《盛京將軍衙門為查報忠厚若界內(nèi)蟲災(zāi)紅冊地畝數(shù)目事咨盛京內(nèi)務(wù)府》內(nèi)記載：“……廖河堡等處紅冊地畝，夏間亢旱以極……”[18]如同年的《盛京將軍衙門為查報被災(zāi)正身旗人納糧紅測地畝及人口數(shù)目以便賑濟(jì)事咨盛京內(nèi)務(wù)府》一文內(nèi)記載：“……大松嶺溝等處紅冊地畝夏間亢旱以致田畝枯槁……”[19]如同年的《盛京將軍衙門為奏報錦州等處旗民地畝蝗災(zāi)情形事咨盛京內(nèi)務(wù)府》內(nèi)記載：“據(jù)錦州協(xié)領(lǐng)知府先后稟報錦州屬之中前所、中后所并寧遠(yuǎn)州界內(nèi)旗民所種田禾自春徂夏未沾雨澤迨至六月初旬始得透雨，洼下田禾尚屬籠茂，惟高阜之處所始因受旱繼生膩蟲，干棵矮小，籽粒不實……”[20]又如道光十五年《盛京內(nèi)務(wù)府為造具被災(zāi)男婦應(yīng)賑大小口數(shù)及一月口米數(shù)目清冊事咨盛京戶部》內(nèi)所書：“……金州、寧遠(yuǎn)并錦州所屬中前所、中后所、明水塔等處，因春間亢旱，布種較遲……”[21]而且《黑圖檔·道光朝》中所記旱災(zāi)絕大多數(shù)持續(xù)時間較短、覆蓋范圍較窄，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較小。因此從嚴(yán)格意義上來說，只能將這些稱之為干旱，而不能稱之為旱災(zāi)，詳見表4。

經(jīng)過梳理可以發(fā)現(xiàn)，水災(zāi)、蟲災(zāi)和風(fēng)雹災(zāi)是清代道光年間東北地區(qū)的主要自然災(zāi)害。這些自然災(zāi)害破壞了土地環(huán)境，也給農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了極大的威脅。

二、《黑圖檔》所見東北地區(qū)的救災(zāi)流程

古代中國以農(nóng)業(yè)立國，各種類型的自然災(zāi)害不僅會對農(nóng)作物生產(chǎn)產(chǎn)生影響，還會使地區(qū)經(jīng)濟(jì)受到損失，嚴(yán)重時還會傷及人畜性命，破壞社會的穩(wěn)定秩序。因此，我國古代歷朝歷代的統(tǒng)治者都高度重視救災(zāi)工作，并且逐漸形成了一套極富成效的救災(zāi)流程。到了清代，政府應(yīng)對災(zāi)害的程序則更加制度化、規(guī)范化和完備化。

（一）報災(zāi)

報災(zāi)是指在災(zāi)害發(fā)生之后，地方官將其所管地界的災(zāi)情逐級上報，使得上級官員盡早收到地方受災(zāi)的具體情況信息，以便上級政府做出決策，及時對受災(zāi)地區(qū)開展救助。報災(zāi)是政府展開救災(zāi)流程的第一步。

清代要求，報災(zāi)必須逐級上報，不得越級。這種逐級上報災(zāi)情的政策與規(guī)定雖然在一定程度上能夠維護(hù)政府的等級秩序以及組織管理程序，但其也存在巨大的弊端，即過程復(fù)雜煩瑣、耗時較長、效率低下，被災(zāi)地區(qū)難以得到及時的救助。

《黑圖檔·道光朝》抄錄了大量清代道光年間盛京內(nèi)務(wù)府與各部衙門往來公文，而這些官府文書“套引”的行文方式就可以清晰地展現(xiàn)這種逐級的報災(zāi)程序。如道光十四年《盛京內(nèi)務(wù)府為派催長德力順會查廣寧田禾有無被水淹澇情形事咨盛京將軍衙門》記載：“檔案房呈為派員會同查災(zāi)事：道光十四年九月二十二日準(zhǔn)盛京將軍衙門咨開左戶司案呈：道光十四年九月十七日據(jù)委員協(xié)領(lǐng)烏爾滾太等呈稱為會銜呈報事蒙衙門札開為札行事左戶司案呈：道光十四年九月初五日據(jù)廣寧防守尉依克精厄呈稱為呈報事：據(jù)滿洲正黃旗防御依興阿、驍騎校得升呈稱為呈報事：于本年八月十六日等日陸續(xù)據(jù)屬界大三家子等處屯達(dá)王瓚等前后報稱：本年六月內(nèi)大雨傾盆，新開、鷂鷹等河河水漲發(fā)，又兼七月二十二、二十四等日陰雨積水過多，將小的等所種禾稼俱已被水淹泡，雖經(jīng)吐穗不能成熟，小的等合家老幼俱□□禾稼度命，今實秋收無望不敢隱匿，只得報明，伏祈案下肯準(zhǔn)查驗轉(zhuǎn)詳?shù)惹椤盵22]屯達(dá)王瓚為管理屯田的低級官員，在其所管田地于道光十四年六、七月受災(zāi)之后，迅速將災(zāi)情上報給駐防旗兵防御依興阿以及驍騎校得升，二人隨后將災(zāi)情上報給廣寧界駐防旗兵將領(lǐng)防守尉依克精厄，依克精厄又呈報給駐防將軍屬官烏爾滾太，道光十四年九月二十二日災(zāi)情才被上報給盛京將軍衙門，前后歷時近兩個月。又如道光二十年《盛京將軍衙門為查明各項旗人承種官地被水淹澇情形事咨盛京內(nèi)務(wù)府》記載：“盛京將軍衙門為咨行事左戶司案呈道光二十年九月初五日據(jù)廣寧防守尉臺布呈稱為呈報事：蒙衙門札開為札行事左戶司案呈道光二十年八月初九日據(jù)廣寧防守尉臺布呈稱為呈報事本年八月初四日據(jù)白旗堡掌路記佐領(lǐng)依薩那呈稱為呈報事準(zhǔn)管理界務(wù)驍騎校恒謙移開為移行事：本年七月十九日據(jù)具呈人白旗堡、驲守堡宋景春等呈為報明事：禾稼被水淹泡，懇恩轉(zhuǎn)詳查驗事。”[23]禾稼被水災(zāi)情被堡守宋景春等人發(fā)現(xiàn)于七月十九日上報，后經(jīng)由驍騎校恒謙、掌路記佐領(lǐng)依薩那、廣寧騎兵將領(lǐng)防守尉臺布等人，最終于八月初九日才被盛京將軍衙門知曉，九月初五日盛京將軍衙門才對旗人被災(zāi)地畝進(jìn)行履勘。

（二）勘災(zāi)

清代，地方出現(xiàn)災(zāi)害，需要由督撫委派地方官員親自奔赴受災(zāi)地區(qū)勘定災(zāi)情?？睘?zāi)的內(nèi)容主要有派遣勘災(zāi)人員、勘定災(zāi)區(qū)是否受災(zāi)、勘定受災(zāi)范圍、勘定受災(zāi)地畝分?jǐn)?shù)、勘定受災(zāi)人口數(shù)目、將被災(zāi)情況造冊送部等。

道光二十年《盛京將軍衙門為查明各項旗人承種官地被水淹澇情形事咨盛京內(nèi)務(wù)府》中記載：“白旗堡馹、二道境馹并大白旗堡劉四屋臺西、高湖地、?家窩棚等處于本年六月河水漲發(fā)，淫雨連綿……所種田禾俱被淹泡，雖有一二高阜之處，所剩無幾，秋收實無指望?！笔⒕④娧瞄T則因“查天晴多日，現(xiàn)屆秋分禾稼成熟，各村屯皆有高田，豈致一概淹泡所剩無幾”，對此項報災(zāi)的真實性提出了質(zhì)疑，并且認(rèn)為“該尉及該界官切未親身履勘，僅據(jù)馹丁守堡一面之詞遽行呈報，殊難憑信”。隨后派遣廣寧防守尉“立即馳赴白旗堡率領(lǐng)該界官即將該馹丁并旗人所種各色禾稼按坐落領(lǐng)名詳查高低田畝，核計被水淹沒者若干，有收者若干，除抵補(bǔ)外是否致災(zāi)”，并且要求“務(wù)須□勘，確實加具并無虛捏”[24]。道光八年《盛京將軍衙門為派員查明大孤家子等處旗人紅余冊地被水淹沒情形事咨盛京內(nèi)務(wù)府》對紅冊、兵等、伍田等各類地畝的總畝數(shù)以及各類地畝的被災(zāi)畝數(shù)進(jìn)行了極為詳細(xì)的統(tǒng)計，并且對各類地畝被災(zāi)分?jǐn)?shù)進(jìn)行了勘定：“各項旗人所種地畝除核計不致成災(zāi)不計外，僅查得三旗界內(nèi)各項旅人種地畝被災(zāi)六分、七分、八分、九分共。原紅冊地十六萬三千一百七十二畝六分內(nèi)，已被災(zāi)地十二萬七千八百一十一畝三分九厘，未被災(zāi)地三萬五千三百六十一畝二分一厘，被災(zāi)七分、八分、九分。原額征余租地一千五百三十八畝六分內(nèi)，已被災(zāi)地一千二百五十畝零零八厘，未被災(zāi)地二百八十八畝五分二厘。原征租科地五百一十八畝一分內(nèi)，已被災(zāi)地四百二十六畝三分六厘，未被災(zāi)地九十一畝七分九厘。兵等、伍田原地八千八百三十三畝九分二厘五毫，內(nèi)已被災(zāi)地六千一百八十三畝七分四厘七毫五系，未被災(zāi)地二千六百五十畝零一分七厘七毫五系，隨取具各該界官并無遺漏冒報印結(jié)并守堡等畫押甘結(jié)存查外所有，職等查驗被淹各村屯地畝委系致災(zāi)六分至九分不等，理合分析開單，并無扶同冒捏情弊，連銜官方印結(jié)一紙備文一并呈送戶司查核可也。”[25]勘災(zāi)必須準(zhǔn)確，因為勘災(zāi)所得的被災(zāi)范圍、被災(zāi)分?jǐn)?shù)等數(shù)據(jù)均直接關(guān)系著災(zāi)民的切身利益，因此不得存在任何造假捏報的情況。

在勘災(zāi)官員親勘災(zāi)區(qū)結(jié)束之后，還需要各管界官員對被災(zāi)地畝分?jǐn)?shù)和被災(zāi)旗民數(shù)目盡快進(jìn)行分析造冊，差專員呈送報部。道光九年遼陽、廣寧、錦州、鳳凰城等處被災(zāi)，錦州、廣寧界內(nèi)官員在勘災(zāi)過程中工作散漫懈怠導(dǎo)致被災(zāi)各冊遲遲未送到部，盛京內(nèi)務(wù)府就在《盛京將軍衙門為請催令錦州協(xié)領(lǐng)造送界內(nèi)被災(zāi)各項地畝成災(zāi)分?jǐn)?shù)及應(yīng)賑大小口》一文中對該界官員進(jìn)行了嚴(yán)厲地批評，“查錦州廣寧界內(nèi)應(yīng)造被災(zāi)各冊疊經(jīng)本衙門飭催乃該界官等任意耽延，而該尉協(xié)領(lǐng)等又漫不經(jīng)心，殊屬怠玩，事關(guān)災(zāi)賑，民瘼攸關(guān)，斷難稍緩”，并且對其工作進(jìn)行了具體指導(dǎo)，“相應(yīng)專差飛催錦州協(xié)領(lǐng)遵照前札限文到日立將各該屬界內(nèi)旗人被災(zāi)地畝照依成災(zāi)分?jǐn)?shù)按領(lǐng)核明原額地若干、內(nèi)被災(zāi)地若干、未被災(zāi)若干，分別紅余、升科、伍田各造具細(xì)冊二本，其被災(zāi)應(yīng)賑正身旗人納糧紅冊地畝及大小口數(shù)、另行照例造具地畝口數(shù)清冊二本，鈐用關(guān)防出具并無遺漏捏報印結(jié)一紙專差經(jīng)手承辦妥人星飛馳送，立待核辦題賑”，還在公文的結(jié)尾處對相關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)正警告：“倘再遲延，定將該尉協(xié)、掌記佐領(lǐng)等一并指名嚴(yán)忝不貸……”[26]由此亦可見，盛京內(nèi)務(wù)府對勘災(zāi)工作的高度重視。

（三）賑災(zāi)

賑災(zāi)就是指災(zāi)害發(fā)生過后，政府對災(zāi)區(qū)民眾進(jìn)行救濟(jì)，盡可能地減少災(zāi)情對民眾生活的影響，維持社會秩序的穩(wěn)定，這是救災(zāi)流程中至關(guān)重要的一步。就所見《黑圖檔·道光朝》書寫中，清代賑災(zāi)方式主要包括蠲免、緩征、賑濟(jì)等。

1.蠲免，就是對受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)直接免除錢糧賦稅，即將地畝全部額賦分為十分，按照地畝受災(zāi)分?jǐn)?shù)逐漸減賦。蠲免是清代的一項重要救災(zāi)措施，它對恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和減輕農(nóng)民課稅負(fù)擔(dān)產(chǎn)生積極作用。道光十五年《佐領(lǐng)岫云為莊頭烏林阿等地畝被災(zāi)蠲免正賦及差糧事呈請轉(zhuǎn)咨總管內(nèi)務(wù)府》中提及，“查欽定戶部則例戶部內(nèi)開，凡遇水旱成災(zāi)，地方官將災(zāi)戶原納地丁正賦作為十分，按災(zāi)請蠲，被災(zāi)十分者蠲正賦十分之七，被災(zāi)九分者蠲正賦十分之六，被災(zāi)八分者蠲正賦十分之四，被災(zāi)七分者蠲正賦十分之二，被災(zāi)六分五分者蠲正賦十分之一”，一分至四分均不成災(zāi)，不準(zhǔn)減免錢糧，這是乾隆元年就規(guī)定“永著定例”的災(zāi)蠲政策。該公文中隨后提及為了顯示“旗、民互異”，盛京地區(qū)“曾于嘉慶四年奏改莊、園人等歉收一分即免一成錢糧，以示寬恤”[27]。該項優(yōu)惠政策直到多年以后“因營謀捏饒幸圖減免之弊”才被停止。由此可見，東北地區(qū)作為清朝的“龍興之地”，在災(zāi)蠲問題上曾被給予一定程度的照顧與傾斜。

通常情況下，蠲免必須按照被災(zāi)分?jǐn)?shù)嚴(yán)格進(jìn)行，道光二年《盛京內(nèi)務(wù)府為出具糧莊地畝被災(zāi)冊結(jié)事咨總管內(nèi)務(wù)府》規(guī)定：“嘉慶五年經(jīng)總管內(nèi)務(wù)府奏準(zhǔn)莊頭等遇有被災(zāi)地畝按照地方官冊結(jié)盡報盡免，其被災(zāi)一分四厘，即免一分四厘錢糧，既不得少免，而被災(zāi)一分六厘，既免一分六厘錢糧，亦不得多免等因知照亦在案?！盵28]蠲免過多則會導(dǎo)致國家財政虧虛，蠲免過少又會對災(zāi)民生活產(chǎn)生影響，因此必須要慎重對待。

2.緩征，是在政府的許可下，暫緩征收受災(zāi)程度略輕地區(qū)的應(yīng)征額賦。緩征與減免不同之處在于，它并不是取消征收稅賦，而是將征收稅賦的時間稍微延遲，從而寬紓民力，減輕災(zāi)民負(fù)擔(dān)。道光八年《盛京將軍衙門為旗人等地畝被水成災(zāi)會題賑恤蠲緩差賦事宜事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[29]、道光九年《盛京將軍衙門為奏準(zhǔn)盛京廣寧及小黑山巨流河等處地畝被災(zāi)蠲緩賑恤口糧事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[30]、道光十二年《盛京內(nèi)務(wù)府為造送去歲莊頭承種官地額征緩征租銀催征全完考成清冊事咨盛京戶部》[31]等公文均有提及對被災(zāi)稍輕的地區(qū)施行緩征。其中道光三十年《盛京衙門為抄錄盛京將軍奏請蠲緩受災(zāi)紅冊地錢糧事咨盛京內(nèi)務(wù)府》記載：“白旗堡界前五太子等七十三屯各項旗人承種紅冊地畝委因雨水淹澇復(fù)被冰雹，茲不致成災(zāi)，實系歉收，其余租升科伍田系續(xù)行討墾，地勢尤屬低洼，收成不過二三分。通盤核計被災(zāi)七、八分不等。又新民廳屬沙嶺等六十七村屯民人成災(zāi)地畝被淹，顆粒未能飽滿，實系歉收。大民屯等一百八十五村屯茲已被水，較之沙嶺等處稍輕，收成亦屬歉薄各等情加具連銜切實印結(jié)詳報前來，奴才等詳加訪查，委系實情。請將歉收旗人冊地本年領(lǐng)額征錢糧緩至下年再行起征并將應(yīng)行代征上年歉收錢糧延緩一年，沙嶺等六十七村屯歉收民地應(yīng)征本年并各年代征錢糧照例緩征所有，收成稍形歉薄之大民屯等一百八十五村屯上年被水今復(fù)歉收，若將新舊錢糧通同將并征，民力實有未逮，應(yīng)照緩舊征新之例……”[32]勘災(zāi)官員認(rèn)為白旗堡等處村屯、沙嶺村屯和大民屯三地均未達(dá)到受災(zāi)的程度，前二者實屬歉收，大民屯歉收情形稍輕，但是考慮到地畝受災(zāi)嚴(yán)重、農(nóng)民歉收無力承擔(dān)課稅等情況，盛京將軍衙門還是對三處土地均施行了緩征，不僅緩征了當(dāng)年應(yīng)征錢糧，還緩征了上年舊欠的錢糧。

3.賑濟(jì)，就是政府無償救濟(jì)災(zāi)民。按照賑濟(jì)的物品分，也可以分為賑糧米、賑銀以及銀米兼賑。賑糧米是所見《黑圖檔·道光朝》中最為常見的賑濟(jì)方式。道光二年《盛京內(nèi)務(wù)府為造具三旗各司災(zāi)戶人等領(lǐng)取初賑口米并續(xù)賑展賑米石清冊事咨盛京戶部》[33]、道光八年《盛京將軍衙門為造具廣寧被水成災(zāi)戶口應(yīng)領(lǐng)一月口米細(xì)冊事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[34]、道光八年《盛京戶部為派員代領(lǐng)紅冊地被水成災(zāi)人等應(yīng)領(lǐng)一月口米事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[35]以及道光十二年《盛京內(nèi)務(wù)府為造送被災(zāi)人口及應(yīng)領(lǐng)初賑一月口米數(shù)目清冊并請照例撥給事咨盛京戶部》[36]等公文內(nèi)均對政府給災(zāi)區(qū)賑濟(jì)糧米有明確提及。其中，道光八年《盛京戶部為派員代領(lǐng)紅冊地被水成災(zāi)人等應(yīng)領(lǐng)一月口米事咨盛京內(nèi)務(wù)府》公文記載：“盛京戶部為咨行事糧儲司案呈道光八年十一月二十九日準(zhǔn)盛京內(nèi)務(wù)府衙門咨開查得本衙門正黃鑲黃正白三旗并掌儀司會計司內(nèi)管領(lǐng)等處各所屬界被災(zāi)人等名下紅冊地畝及災(zāi)分?jǐn)?shù)目應(yīng)賑男婦大小口應(yīng)行預(yù)借一月口米理合造具細(xì)冊各三本咨送戶部查照等因前來。查冊開內(nèi)務(wù)府正黃旗屬下被災(zāi)人等共大口一千五百九十五名口，小口一百九十四名口，應(yīng)領(lǐng)預(yù)借一借口米四百二十三石；正白旗屬下被災(zāi)人等共大口九百二十七名口，小口八十名口，應(yīng)領(lǐng)預(yù)借一月口米二百四十一石七斗五升；掌儀司屬下被災(zāi)人等共大口一千一百九十六名口，小口六十八名口，應(yīng)領(lǐng)預(yù)借一月口米三百零七石五斗；會計司屬下被災(zāi)人等共大口二百四十九名口，小口二十一名口，應(yīng)領(lǐng)預(yù)借一月口米六十四石八斗七升五合；內(nèi)官領(lǐng)屬下被災(zāi)人等共大口二百五十四名口，小口二十三名口應(yīng)領(lǐng)預(yù)借一月口米六十六石三斗七升五合。以上五處應(yīng)領(lǐng)預(yù)借一月口米均撥在岫巖旗倉關(guān)領(lǐng)，鑲黃旗屬下被災(zāi)人等共大口一萬三千九百七七十一名口，小口一千九百三十二名口，應(yīng)領(lǐng)預(yù)借一月口米三千七百三十四石二斗五升，內(nèi)撥米二千石在蓋州旗倉關(guān)領(lǐng)，下剩一千七百三十四石二斗五升，撥在復(fù)州旗倉關(guān)領(lǐng)?！盵37]公文中甚至對各屬被災(zāi)旗人應(yīng)該領(lǐng)取多少賑米、賑米撥在何處旗倉等，都有著極為準(zhǔn)確細(xì)致的記載。

《黑圖檔·道光朝》內(nèi)文

但倘若糧米不足，政府也會賑銀或者銀米兼賑。道光三年《盛京內(nèi)務(wù)府為派員查明道光元年鳳凰城等處被災(zāi)旗人賑恤銀米事咨盛京內(nèi)務(wù)府》[38]、道光十七年《盛京內(nèi)務(wù)府為造送賑恤米銀散放完竣清冊及并無遺漏印結(jié)事咨盛京將軍衙門》[39]以及道光十五年《盛京內(nèi)務(wù)府為造具散放三旗各司所屬災(zāi)戶人等應(yīng)領(lǐng)米石折價銀兩清冊事咨盛京將軍衙門》[40]等文中均有對災(zāi)民賑銀和銀米兼賑的記錄，其中道光十五年《盛京內(nèi)務(wù)府為造具散放三旗各司所屬災(zāi)戶人等應(yīng)領(lǐng)米石折價銀兩清冊事咨盛京將軍衙門》則較為詳細(xì)地記載了一則對災(zāi)區(qū)進(jìn)行銀米兼賑的事例：“查今歲牛莊等處被災(zāi)五分至八分正身旗人及各部衙門旗人共大口十一萬四千七百八十二名口，小口一萬一千七百四十九名口，內(nèi)除在干旗民各倉領(lǐng)過初賑一月口米三萬零二百六十四石一斗二升五合外，仍需續(xù)賑米七萬八千三百二十石零八斗七斗五合，此項米石業(yè)于題內(nèi)聲明，銀米兼賑應(yīng)領(lǐng)一半本色米三萬九十一百六十石零四斗三升七合五勺照依先后咨來單開旗民倉存米數(shù)，核計就近酌撥動放關(guān)領(lǐng)，下剩一半米三萬九千一百六十石零四斗三升七合五勺，照例每米一石折銀六錢并坍塌旗房修費(fèi)，共折給庫平銀二萬五千八百七十兩六錢六分二厘五毫，業(yè)經(jīng)行準(zhǔn)奉天府府尹衙門州縣地丁銀兩足敷散放等因?！盵41]選用錢銀還是糧米進(jìn)行賑濟(jì)沒有明確規(guī)定，往往是根據(jù)被災(zāi)的嚴(yán)重程度來決定。但是隨著后期清朝國力衰弱，國庫不充實，直接賑米的次數(shù)逐漸減少，取而代之的是粥賑、以工代賑等其他形式。

四、結(jié)語

《黑圖檔》是清代盛京總管內(nèi)務(wù)府的檔案，所以便于從較為宏觀的角度來對清代道光朝東北地區(qū)自然災(zāi)害的總體情況進(jìn)行分析，而且《黑圖檔》是各部門間往來的公文抄件，其中記載了很多盛京各部門間的公務(wù)交流，也便于對災(zāi)后清政府救災(zāi)流程進(jìn)行總結(jié)。對《黑圖檔·道光朝》所見內(nèi)容進(jìn)行梳理，可以發(fā)現(xiàn)清代道光年間東北地區(qū)的主要自然災(zāi)害為水災(zāi)、蟲災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)和旱災(zāi)，政府救災(zāi)流程也大致可以分為報災(zāi)、勘災(zāi)和救災(zāi)三個階段?！逗趫D檔》中的這些檔案記錄，既可以使我們更加了解清代東北地區(qū)的環(huán)境與氣候變遷，同時也可以進(jìn)一步了解清代盛京地區(qū)的救災(zāi)制度與賑災(zāi)措施。

基金項目：本文系2018 年國家社科基金重大項目“東北區(qū)域環(huán)境史資料收集、整理與研究”（項目編號：18ZDA174）研究成果之一。