新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作對(duì)策研究

顧文潔

摘? ?要：2016年10月，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家的重要力量。新形勢(shì)下，要提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)有企業(yè)的管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)自身黨的建設(shè)工作。文章以國(guó)網(wǎng)南京供電公司為例，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作進(jìn)行新形勢(shì)下的定位，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并進(jìn)行成因分析，找出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);國(guó)有企業(yè);黨建工作

1? ? 新形勢(shì)下國(guó)企黨建工作的定位

黨的十九大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨是國(guó)企黨建工作的重要任務(wù)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨建工作而言，必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新開展黨建工作，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下黨建工作的轉(zhuǎn)型。國(guó)家電網(wǎng)公司是特大型國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)，是具有中國(guó)特色的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。2017年國(guó)家電網(wǎng)公司提出實(shí)施黨的建設(shè)“旗幟領(lǐng)航·三年登高”計(jì)劃，著力解決國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題。在2019年的黨建工作報(bào)告中可以看出，通過(guò)3年的努力，國(guó)網(wǎng)公司黨建工作取得了階段性進(jìn)展。2019年，在國(guó)網(wǎng)黨組、國(guó)網(wǎng)江蘇電力黨委的共同領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)網(wǎng)南京供電公司黨委按照國(guó)網(wǎng)公司、江蘇省電力公司黨委的部署和要求，從嚴(yán)從實(shí)、大膽創(chuàng)新，不斷拓展基層黨建工作的新思路，全面推進(jìn)黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)落地提供保證。

2? ? 國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題

2.1? 黨務(wù)工作人員活力未有效激發(fā)

國(guó)有企業(yè)基層黨務(wù)工作者同時(shí)具備3個(gè)社會(huì)角色：?jiǎn)T工、黨員、基層黨務(wù)工作者。基層專兼職黨建工作力量與新形勢(shì)下黨建工作的高要求還未能有效匹配，工作活力未有效激發(fā)，還存在部分專兼職黨務(wù)工作者思想上懈怠的現(xiàn)象。

2.2? 黨建工作與中心工作未有效結(jié)合

在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，較為關(guān)注經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，力圖提高國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額。在黨建工作方面思想淡化，認(rèn)為黨務(wù)工作是輔助性工作。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)越來(lái)越注重黨建工作，但與中心工作仍然處于磨合期，如何將黨建工做與企業(yè)中心工作相融合，還在不斷摸索與嘗試。

2.3? 形式主義、官僚主義問(wèn)題突出

國(guó)企黨建工作中，有的企業(yè)存在一份文件層層下達(dá)、一個(gè)會(huì)議精神層層組織會(huì)議，文山會(huì)海、材料美化，注重痕跡，存在不關(guān)注實(shí)際落實(shí)情況、調(diào)研走訪考核走過(guò)場(chǎng)等形式主義問(wèn)題;只發(fā)文部署、不深入指導(dǎo)，只掛名不做事等官僚主義問(wèn)題。不僅削弱黨組織隊(duì)伍的積極性，還不利于黨建工作的開展。在國(guó)網(wǎng)南京供電公司2019年度黨建工作報(bào)告中指出，少數(shù)基層單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查分析不具體，對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、營(yíng)配融合等新業(yè)態(tài)帶來(lái)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，需進(jìn)一步加強(qiáng)防控。

3? ? 國(guó)有企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀成因分析

3.1? 黨建干部隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重

以國(guó)網(wǎng)南京供電公司為例，結(jié)合公司內(nèi)部黨建數(shù)據(jù)化平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以下、年富力強(qiáng)的基層黨務(wù)工作者的比例只占黨務(wù)工作者總數(shù)的20%左右，而50歲以上的基層黨務(wù)工作者約占基層黨務(wù)工作者總數(shù)的70%左右，呈現(xiàn)出老齡化趨勢(shì)。由于黨員干部年齡偏大，個(gè)別黨員的理想信念有所淡化，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)比較低，因此很難激發(fā)活力。

3.2? 黨組織機(jī)構(gòu)和體制不健全

（1）黨組織力量薄弱，在發(fā)生黨務(wù)工作人員崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，未做到及時(shí)補(bǔ)充空缺，多半找兼職代替，甚至存在以達(dá)到成立黨支部的人數(shù)要求，卻未成立黨支部開展黨建工作的情況;（2）評(píng)優(yōu)評(píng)先考核機(jī)制不完善，群眾投票選舉形同虛設(shè);（3）片面地認(rèn)為黨建工作只是收黨費(fèi)、發(fā)報(bào)紙、寫資料等。

4? ? 國(guó)網(wǎng)南京供電公司黨建工作經(jīng)驗(yàn)借鑒

4.1? 黨建工作與中心工作有機(jī)結(jié)合

黨建工作的核心任務(wù)是服務(wù)中心、促進(jìn)發(fā)展。找準(zhǔn)黨建與中心的契合點(diǎn)，破解“兩張皮”問(wèn)題，是做好黨建工作的關(guān)鍵。國(guó)網(wǎng)南京供電公司按照國(guó)網(wǎng)公司提出的“旗幟領(lǐng)航·三年登高”計(jì)劃，根據(jù)發(fā)展實(shí)際，始終“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，同步推進(jìn)黨建工作，做到黨建工作與中心工作同布置、同落實(shí)、同考核、同評(píng)比。通過(guò)結(jié)合創(chuàng)先與工程管理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享、相互借鑒、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高的目標(biāo);把先鋒工程與企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、核心業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合起來(lái)，從標(biāo)準(zhǔn)化管理到精細(xì)化管理，經(jīng)過(guò)多年的革故鼎新和改革發(fā)展，逐步規(guī)范了企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作。

4.2? 著力探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作法

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，加強(qiáng)基層黨建工作，必須積極響應(yīng)和落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作法，不斷創(chuàng)新工作方法，提升工作實(shí)效。國(guó)網(wǎng)南京供電公司始終堅(jiān)持以國(guó)家電網(wǎng)信息化發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以服務(wù)智能電網(wǎng)為己任，在黨建工作中，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新開展“新媒體黨建”，不斷提升黨建工作信息化和智能化水平。開發(fā)并使用心動(dòng)力APP和掌上學(xué)院APP，確保兩個(gè)APP的黨員下載率達(dá)到100%。黨員們通過(guò)線上學(xué)習(xí)贏學(xué)分，充分利用各大板塊，如“課程中心”“資料中心”“學(xué)習(xí)專題”等進(jìn)行學(xué)習(xí)。此外，不斷創(chuàng)新黨課教育模式，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，激發(fā)黨員參與學(xué)習(xí)教育的積極性，開展各類主題的微黨課，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)、智能化的解讀，要求黨員主動(dòng)把握發(fā)展方向，持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新。江蘇省電力公司開發(fā)黨務(wù)信息化管理系統(tǒng)，南京供電公司有基層黨建信息化平臺(tái)、“心動(dòng)力”黨員知行實(shí)證管理系統(tǒng)、星發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這使得黨務(wù)工作運(yùn)行全部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、信息化和智能化。

4.3? 強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)

一是加快優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用，制定“246+”干部梯隊(duì)工程方案，2019年選派42名青年骨干參加內(nèi)外部掛職鍛煉和援藏幫扶，培養(yǎng)磨礪年輕干部。此外，擇選4個(gè)副科級(jí)崗位開展競(jìng)爭(zhēng)上崗，吸引121人報(bào)考，4人脫穎而出，14人后續(xù)得以提拔使用。二是注重基層標(biāo)桿型干部選樹。優(yōu)先從先進(jìn)典型、專家及優(yōu)秀班組長(zhǎng)中推選人才，大力選用在重大保電、重點(diǎn)工程、科技攻關(guān)中有突出貢獻(xiàn)的核心骨干，新提拔的22名干部有14人來(lái)自基層。截至2019年年底，公司80后干部占比達(dá)33.5%。

5? ? 國(guó)有企業(yè)黨建工作對(duì)策建議

5.1? 加強(qiáng)基層黨支部組織建設(shè)

“打鐵還需自身硬”，新時(shí)代加強(qiáng)基層黨建工作需要黨和群眾的共同努力?；鶎狱h組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨建工作在任何時(shí)候都必須重視基層黨支部建設(shè)，使基層黨組織成為各職能部門、業(yè)務(wù)部門的核心動(dòng)力源。加強(qiáng)基層黨支部組織建設(shè)：（1）要充分激發(fā)黨務(wù)工作者的活力，多種形式調(diào)查、了解基層黨務(wù)工作者思想工作現(xiàn)狀，集中力量選優(yōu)配黨組織書記、充實(shí)壯大黨務(wù)工作者隊(duì)伍、不斷強(qiáng)化黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)、建立健全關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制;（2）實(shí)施黨建和業(yè)務(wù)工作雙線考核。黨建工作作為國(guó)有企業(yè)的管理單元，應(yīng)該同業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置上，做到黨建工作與中心工作同布置、同落實(shí)、同考核、同評(píng)比。

5.2? 提高黨建工作科學(xué)化水平

（1）注重文化引領(lǐng)，構(gòu)建非物質(zhì)激勵(lì)體系，開展先進(jìn)典型選樹活動(dòng)，以“服務(wù)”為中心，將企業(yè)文化內(nèi)置于黨建工作精神文明建設(shè)中，不斷建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織例如南京供電公司的名人堂案例;（2）創(chuàng)新載體，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展“三會(huì)一課”，構(gòu)建國(guó)企黨建工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施更新黨員隊(duì)伍數(shù)據(jù)等;（3）創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式，探索“黨建+工作提升”“黨建+人才培養(yǎng)”等工作模式，深化黨委、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立臨時(shí)黨支部，實(shí)現(xiàn)支部建在項(xiàng)目上等。

5.3? 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

要想實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)是不可或缺的一部分。堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作主基調(diào)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面，是每個(gè)國(guó)有企業(yè)黨建工作的固元之本。（1）強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”和“小微權(quán)力”監(jiān)督制約，發(fā)揮審計(jì)、巡察等監(jiān)督工作合力，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為，促進(jìn)合規(guī)管理;（2）支持紀(jì)委工作開展，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員配置，選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢干部，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé);（3）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，組織關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、外協(xié)隊(duì)伍廉政約談等。

6? ? 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)是重要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。深化國(guó)企改革的步伐越來(lái)越快，國(guó)有企業(yè)黨建工作在面對(duì)機(jī)遇的同時(shí)也出現(xiàn)許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，珍視國(guó)有企業(yè)的特殊地位和作用，充分發(fā)揮國(guó)企基層黨組織的作用，為國(guó)有企業(yè)的改革和穩(wěn)定發(fā)展做貢獻(xiàn)。

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