地方政府招商引資問題與對策研究

虞安慶

摘? ?要：在長久的招商引資中，政府積累了很多經(jīng)驗(yàn)，招商引資的工作也做得越來越好，但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會的不斷進(jìn)步，有一些招商引資的方法已經(jīng)不適用，不良的招商引資方式導(dǎo)致出現(xiàn)了很多負(fù)面的影響。面對新的經(jīng)濟(jì)形勢和需求，各地政府應(yīng)該認(rèn)識到自己在招商引資中存在的問題，并且尋找適合現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的招商引資方式，促進(jìn)招商引資工作的達(dá)成，助力本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：招商引資;問題;對策

1? ? 招商引資及其在地區(qū)發(fā)展中的重要性

近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各個地方都迅速投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，想方設(shè)法促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在眾多促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段中，招商引資是各地區(qū)普遍采用的方法，也是比較快速和有效的方法。招商引資是指一個地區(qū)政府或者一個企業(yè)為了促進(jìn)本區(qū)或本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去尋求外界的投資者、企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)或企業(yè)，也可以是引入資金，注入本地區(qū)或企業(yè)。如果招來的是“商”，即投資者或者外來企業(yè)，一般會協(xié)助本地區(qū)原有企業(yè)發(fā)展，或者建立新的企業(yè)或企業(yè)分部;如果找來的是“資”，即資金，一般用于投入本地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。無論是招商還是引資，目的都是促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決本地區(qū)目前發(fā)展的困境。一個地區(qū)僅靠內(nèi)部力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果不明顯，進(jìn)度比較慢，也可能這個地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，單靠自己的力量無法進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，這時，招商引資的出現(xiàn)就為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了助力。

自改革開放以來，招商引資逐漸活躍在人們的視野中，也有越來越多的地區(qū)因?yàn)檎猩桃Y方法得當(dāng)，大大促進(jìn)了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在招商引資的過程中，政府扮演著舉足輕重的作用。政府是一個地區(qū)的管理者，負(fù)責(zé)整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營和政策制定，而且大部分的招商引資活動都需要政府參與其中，很多時候政府還是決策者，所以各地方政府要充分認(rèn)識到自己的重要作用，充分發(fā)揮自己的職能，保證招商引資工作的順利進(jìn)行。

2? ? 地方政府在招商引資中的問題

2.1? 招商引資意識不強(qiáng)，效率不高

招商引資對一個地區(qū)的發(fā)展意義重大，不僅可以拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能促進(jìn)人員就業(yè)，促進(jìn)社會和諧。但是有些地方政府認(rèn)為招商引資的過程過于繁瑣，沒有努力推進(jìn);或者有過失敗的教訓(xùn)，產(chǎn)生懈怠情緒;或者因?yàn)楸镜貐^(qū)招商引資條件不好，推進(jìn)很久以后沒有成效，便慢慢放棄;或者認(rèn)為更重要的是本地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展，不需要外部支持;或者因?yàn)檎猩桃Y工作沒有專門的部門，沒有責(zé)任到人，所以沒有專門為招商引資工作提供相應(yīng)的服務(wù)。這種種原因讓地方政府對招商引資并不重視，沒有大力推進(jìn)招商引資的意識強(qiáng)化，即使推進(jìn)進(jìn)度也較慢，效率不高。政府作為推進(jìn)招商引資的主體或者重要參與者，如果沒有對招商引資給予足夠的重視，只把招商引資工作放在整體工作的末位，不去積極想辦法推進(jìn)招商引資工作的施行，那么外界很難了解當(dāng)?shù)氐那闆r和需求，也基本上不會有商家或者資金主動送上門。長此以往，當(dāng)?shù)刂荒苁欠忾]式發(fā)展，內(nèi)部發(fā)展得不到幫助，外部想進(jìn)來卻找不到切入口，沒有內(nèi)外的交融，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展肯定會受到影響，即使增長也會是非常緩慢的。

2.2? 招商引資途徑單一，影響范圍小

傳統(tǒng)招商引資工作的推進(jìn)方式是政府通過一定的渠道發(fā)布招商引資信息，等待合適的商家聯(lián)系，然后談合作。這種方式在初期還可以，很多商家或者資金會主動找來，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更多的地方政府認(rèn)識到招商引資的重要性，想辦法吸引商家和資金，所以，等待商家和資金只會讓自己變得被動，招商引資工作也難以推進(jìn)。而且這種單一的招商引資形式影響的范圍也很小，不會讓更多的人注意和了解。注意的人少，地方得不到宣傳，可選擇的空間就小，很難引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的資源，沒有更多、更優(yōu)質(zhì)的資源，地方也很難得到更大的發(fā)展。政府在招商引資上不加大宣傳力度，不讓更多的人了解本地區(qū)的優(yōu)勢和推出的相關(guān)優(yōu)惠政策，就算本地政府準(zhǔn)備得再好、再充分，也很難讓招商引資工作達(dá)到最好的效果。

2.3? 招商引資支持力度不夠，無法吸引商家和資金

隨著時代的發(fā)展，各地方對招商引資的需求增加，招商引資的競爭也變得更加激烈，想成功完成招商引資也就變得更加艱難，如果各地方政府沒有足夠的優(yōu)勢，很可能在招商引資工作中處于劣勢。目前，很多政府有意加強(qiáng)招商引資工作，但是自己卻拿不出什么有利的政策來吸引商家和資金投入。很多地方政府不愿投入人力、物力和財(cái)力創(chuàng)建良好的投資環(huán)境，沒有這些最基本的東西，怎么能吸引更多的人呢？還有的地方政府只注重眼前利益，忽視長遠(yuǎn)利益;只注重眼前的得失，忽視長遠(yuǎn)的發(fā)展，讓一些商家和資金望而卻步。但這并不代表為了招商引資的成功任何條件都要答應(yīng)，沒有條件想方設(shè)法要創(chuàng)造條件，而是政府要在自己的能力范圍內(nèi)，盡可能地創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，可能短期內(nèi)需要一些投入，不會有收益，但是要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。要想引來“金鳳凰”，自己首先得是一顆“梧桐樹”，而“梧桐樹”的成長并不是沒有需求的，政府投入多大的支持力度，在一定程度上決定著招商引資的發(fā)展。

3? ? 地方政府在招商引資中問題的對策

3.1? 增強(qiáng)招商引資意識，建立有效監(jiān)管和評價機(jī)制

有了意識，知道了招商引資的重要性，才能更好地行動起來，投入到招商引資的工作中。所以，首先要加強(qiáng)對招商引資工作的宣傳，讓政府官員認(rèn)識到招商引資對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，讓地方政府可以投入力量進(jìn)行招商引資工作。招商引資意識的增強(qiáng)可以通過成功案例的學(xué)習(xí)獲得，多看一些招商引資的成功案例，不僅可以認(rèn)識到招商引資的重要性，還可以從別人的得失中積累經(jīng)驗(yàn)，幫助本地區(qū)更好地開展招商引資工作。在招商引資工作中，政府可以設(shè)立專門的招商引資部門，找專門的人負(fù)責(zé)，這樣首先做到了人力的集中，這些人可以專心做好招商引資工作，避免了人員之間責(zé)任的推諉或者過度干預(yù)，責(zé)任到人也便于政府管理。政府部門也要加強(qiáng)對招商引資人員的培養(yǎng)，做什么事情都需要專業(yè)的人員，只有具備了專業(yè)知識和素質(zhì)，才能更好地投入到招商引資的工作中，才能促進(jìn)招商引資工作的最終成功。另外，對于招商引資人員，地方政府要建立相對完善的監(jiān)管機(jī)制和評價機(jī)制，督促招商引資人員認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)，完成招商引資工作，而且可以通過對優(yōu)秀人員的鼓勵，激勵更多的人全身心地投入到招商引資工作中。招商引資工作的推進(jìn)并不是一件輕松的事情，需要投入很多的人力、物力和財(cái)力，需要政府部門積極行動起來，要知道“商”和“資”不是等來的，而是積極行動爭取來的。

3.2? 采用多種方式進(jìn)行招商引資，擴(kuò)大影響力

隨著時代的進(jìn)步，招商引資的重要性更加凸顯出來，越來越多的人投入到招商引資工作中，招商引資的形式也變得多樣化。各個政府要根據(jù)自己的情況，采取更多適合的措施進(jìn)行招商引資，多管齊下，效果會更好。隨著現(xiàn)在信息技術(shù)的發(fā)展，信息流通更加快速，政府可以使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招商引資的宣傳，網(wǎng)絡(luò)沒有地區(qū)限制，甚至沒有國界限制，可以很快地?cái)U(kuò)大影響范圍。地方政府甚至可以建立專門的招商引資平臺用于招商引資工作。在平臺上盡可能詳細(xì)地展現(xiàn)本地區(qū)的特色和可以提供的支持，也盡可能地將自己招商引資的要求寫明，免去溝通，造成成本的上升。各地方政府還可以定期舉辦公開招商會，面對面的交流會更加清晰明了，也有助于招商引資工作的達(dá)成。各地方政府還可以主動出擊，明確本地區(qū)的發(fā)展需求后，主動尋找合適的商家和資本，可以派專人前去洽談，這樣的招商引資更具有目的性，有規(guī)劃的招商引資也更適合本地區(qū)的需求，為本地區(qū)帶來最大的利益。招商引資的方式還有很多，也會隨著時代的發(fā)展不斷出現(xiàn)更好、更適合的方式，各地方政府要與時俱進(jìn)，不斷尋求適合本地區(qū)的招商引資方式。

3.3? 加大支持力度，吸引商家和資金

商家與資金的匯集是需要一定條件的，現(xiàn)在很多商家都會事先進(jìn)行考察，結(jié)合自己的情況和地區(qū)給出的條件決定是否進(jìn)行投資，而且會同時對多個地區(qū)進(jìn)行考察，從中篩選各方面條件更好的地方。這時，政府能給出的支持力度就顯得尤為重要。所以為了更好地進(jìn)行招商引資工作，政府一定要在能力范圍內(nèi)盡可能地提供更多的支持。比如政府要完善自己的工作職能，在整個過程中要提供更多、更詳細(xì)、更周到的服務(wù)，建立服務(wù)型政府，讓商家的任何問題都有人跟進(jìn)解決。政府要提供一定的物質(zhì)幫助，比如土地的使用資金，政府可以根據(jù)自身情況免租金或者優(yōu)惠租金。另外，政府還要加強(qiáng)投資環(huán)境的建設(shè)，比如修建道路、環(huán)境綠化等，投資商在看中硬件條件的基礎(chǔ)上，對于這些軟件條件的要求也越來越高。政府還可以建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這是目前各個地方比較常見的形式，可以將產(chǎn)業(yè)集中，創(chuàng)建更好的辦公環(huán)境。

4? ? 結(jié)語

招商引資對一個地區(qū)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，政府應(yīng)該給予足夠的重視，并且把招商引資工作放在整體工作的重要位置，摒棄傳統(tǒng)不適宜的招商引資方式，采取符合現(xiàn)代需求的招商引資方式，爭取為本地區(qū)源源不斷地注入合適的商家和資金，讓本地區(qū)的發(fā)展永遠(yuǎn)保持活力。

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