軍事“戰(zhàn)略新支點(diǎn)”：美國積極武裝印度

南方周末特約撰稿　吳佩

2020年2月24日，印度艾哈邁達(dá)巴德，印度總理莫迪（前右）為美國總統(tǒng)特朗普（前中）與夫人梅拉尼婭舉行歡迎活動。這是特朗普任內(nèi)首次訪問印度?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　????新華社　?圖

★美國目前最盼望的“果實(shí)”，當(dāng)屬推動印度簽署《地理空間情報基本交流合作協(xié)定》（BE-CA）。特朗普已撂下狠話，若今年11月前達(dá)不成協(xié)議，美方將“調(diào)整”軍售立場，并在克什米爾乃至阿富汗問題上優(yōu)先考量巴基斯坦利益。

印度本是“獨(dú)立、平衡、務(wù)實(shí)”的不結(jié)盟國家，但美國基于“印太愿景”框架，對印定位是“印太戰(zhàn)略支點(diǎn)”，以突出“美國利益至上”“榨?。ㄓ《龋﹥r值”，試圖聯(lián)手對付中國。

“美國確信，當(dāng)軍事上捆綁印度后，基于‘政治正確與‘安全第一的考慮，印度會把價值數(shù)百億美元的5G設(shè)備訂單轉(zhuǎn)手自己?！?/p>

近幾個月，“拉達(dá)克邊境對峙”“克什米爾交火”“禁用鄰國手機(jī)應(yīng)用”，是印度媒體的熱點(diǎn)詞，但很少有人注意到，與這些新聞“無縫對接”的，經(jīng)常是美國的軍火廣告。

在發(fā)行量頗高的《今日印度》周刊上，美國波音公司投放的軍用直升機(jī)廣告很搶眼，解說詞為：“與爾合體，建設(shè)未來！”

據(jù)《印度斯坦時報》2020年7月10日報道，印度與周邊鄰國發(fā)生沖突后，美國反超俄羅斯，成為提供軍火最多、最快的國家?！靶碌吕镆裁?，華盛頓就給什么?！蔽靼嘌腊腿_那國際問題研究中心專家安娜·巴列斯特羅斯·佩羅評價。

美對印尋找“拉攏契機(jī)”

“遭圍攻的印度，迎來了援軍?！庇《取袄椎戏蛐侣劸W(wǎng)”2020年7月21日報道，與多個鄰國交手的印度，得到美國官方強(qiáng)有力的支援，當(dāng)天，美國國防部長埃斯珀出席英國倫敦國際戰(zhàn)略研究所的專場報告會時，重申其“印太愿景”（FOIP）的安全構(gòu)想，提及印度是“（美國）21世紀(jì)最重要的防務(wù)伙伴之一”。

不僅如此，2020年7月20日至21日，完成在南海所謂“航行自由”的美國海軍“尼米茲”號航母戰(zhàn)斗群，經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)抵安達(dá)曼-尼科巴群島，同印度海軍東部艦隊(duì)展開“交匯演習(xí)”（PASSEX）。

這種演習(xí)的奧妙，是“化大象于無形”，美國航母利用遠(yuǎn)海訓(xùn)練之機(jī)，在靠近某友好國家水域時隨機(jī)安排“串門式”聯(lián)演，此前，在太平洋靠近日本、澳大利亞水域，“尼米茲”號已與兩個盟國海軍進(jìn)行了艦載機(jī)互降演練。

《印度時報》7月20日披露，美印為本輪“交匯演習(xí)”都下了很大本錢。為顯示對東道主的尊重，美軍罕見地接受印度東部艦隊(duì)司令、海軍少將桑賈伊·瓦特薩揚(yáng)（Sanjay Vatsayan）指揮，錘煉兩軍聯(lián)合護(hù)航、后勤補(bǔ)給和協(xié)同指揮能力。美軍“尼米茲”航母打擊群指揮官、海軍少將吉姆·柯克（Jim Kirk）對瓦特薩揚(yáng)不吝溢美之詞，稱贊其領(lǐng)導(dǎo)了“強(qiáng)大、高度熟練的艦隊(duì)”。

“我們可以進(jìn)一步協(xié)調(diào)行動”?？驴说倪@句話，暗含玄機(jī)。

五年前，原美國太平洋艦隊(duì)司令哈里·哈里斯（今駐韓大使）就挑明了提升美印海軍“互操作性”和“協(xié)調(diào)行動”的目的——實(shí)現(xiàn)美印在南海舉行所謂“航行自由協(xié)調(diào)巡邏”，“旨在扼制中國在南中國海和更廣闊范圍內(nèi)的強(qiáng)硬主張”。

美國《外交政策》主筆阿特曼·特里維迪預(yù)判，印度與鄰國的領(lǐng)土糾紛，被美國視為“拉攏契機(jī)”，用更大的利益將其吸引到自己的軌道上。埃斯珀已承諾，美國將繼續(xù)增加對印國防產(chǎn)品銷售，并期待今年下半年進(jìn)行兩國“2+2”部長級對話。

在俄羅斯國際關(guān)系學(xué)院軍事政治研究中心首席專家米哈伊爾·亞歷山德羅夫博士看來，美國目前最盼望的“果實(shí)”，當(dāng)屬推動印度簽署《地理空間情報基本交流合作協(xié)定》（BECA），這是美印軍事關(guān)系三大基礎(chǔ)性協(xié)議的最后一項(xiàng)。

印度《國防新聞》2020年6月27日報道，受美國疫情擴(kuò)散影響，印美官員自3月2日在華盛頓舉行BE-CA磋商后，只能靠遠(yuǎn)程視頻討論，但疫情并未影響兩國的軍事合作進(jìn)程，受印度與鄰國爆發(fā)克什米爾-拉達(dá)克沖突刺激，美國國防部及國家地理空間局加大游說力度，把簽署B(yǎng)ECA與深化雙邊軍事合作掛鉤。

BECA的核心，是印美相互開放非絕密級和內(nèi)部使用的地理空間產(chǎn)品，包括地形、航海、航空數(shù)據(jù)和服務(wù)，尤其是雙方能共享遠(yuǎn)程導(dǎo)航和導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)所需衛(wèi)星定位和地形數(shù)據(jù)（含圖像等）。美方渲染BECA，“將使印軍的美制作戰(zhàn)平臺打擊精度大幅提高，并能與美軍‘互操作”。

《印度時報》2月26日報道，印方想把BECA簽署拖到2021年，以便爭取更有利的條件，畢竟比起偵察手段更強(qiáng)、數(shù)據(jù)更豐富的美國，看似平等的協(xié)定，更容易讓印度“門戶大開，無密可保”。但特朗普已撂下狠話，若2020年11月前（即美國總統(tǒng)大選）達(dá)不成協(xié)議，美方將“調(diào)整”軍售立場，并在克什米爾乃至阿富汗問題上優(yōu)先考量巴基斯坦利益，而這正是印度的“噩夢”。

用武器打造美印“新友誼”

“我是你的真正朋友?！?/p>

2020年2月24日，美國總統(tǒng)特朗普首次訪印，經(jīng)典的“特式贊美”，夸得印度總理莫迪心花怒放，兩人宣布美印從“亞太和印度洋地區(qū)首要伙伴”深化為“全球全面戰(zhàn)略合作伙伴”，最直觀的體現(xiàn)正是軍貿(mào)。

過去十年，美國戰(zhàn)略重心東移，無論是奧巴馬時代的“重返亞洲”，還是特朗普政府的“印太愿景”，拉攏盟友、伙伴去制衡崛起的中國都是核心要義，而擁有十億人口、與中國接壤并存在競爭關(guān)系的印度，是首選對象。

反觀印度，現(xiàn)今正寄望“東向行動”，把其國際影響力從南亞拓展至經(jīng)濟(jì)繁榮的東南亞及東亞國家，這正好與美國的“印太愿景”契合。

“基于共同利益，印度可能變成美國在印度洋軍事和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的‘新支點(diǎn)，一旦成真，印度勢必與美國的亞太盟友日本、澳大利亞呼應(yīng)，構(gòu)成美印日澳菱形同盟，從而鞏固美國在東半球的霸權(quán)?！蔽靼嘌缹W(xué)者佩羅說。

為打造“新友誼”，美國把印軍當(dāng)作“投資重點(diǎn)”，“尤其美國預(yù)期莫迪領(lǐng)導(dǎo)的人民黨將長期執(zhí)政，而且奉行比國大黨更強(qiáng)硬的對華政策，因此美國把軍事紅利幾乎都給他?！庇《刃碌吕锬岷蒸敶髮W(xué)副教授哈皮蒙·雅各布解釋，2014年5月16日，莫迪陣營剛贏得組閣權(quán)一個月后，奧巴馬政府就宣布對印開放高技術(shù)武器特許生產(chǎn)證，這曾是印度國大黨政府追求數(shù)十年未得的軍事紅利。

2015年6月，莫迪接待美國國防部長卡特，并簽署了《美印軍事合作框架協(xié)議》，里面提及兩國軍事合作的“買賣關(guān)系”將發(fā)展成“聯(lián)合開發(fā)關(guān)系”，印度獲得“準(zhǔn)盟國”地位。根據(jù)這一框架，美印國防部迄今開展了15個領(lǐng)域的110項(xiàng)合作，不僅成立了“航母技術(shù)合作工作組”，謀求美國電磁彈射技術(shù)與印度國產(chǎn)航母相結(jié)合，還促成了洛克希德·馬丁公司（以下簡稱洛·馬）、波音公司等美國國防廠商，向印度塔塔、L&T等集團(tuán)轉(zhuǎn)包武器組件生產(chǎn)甚至總體組裝業(yè)務(wù)，以符合莫迪政府的“印度制造”政策。像波音和塔塔合資的海得拉巴航空航天有限公司（TBAL）制造AH-64E機(jī)身和CH-47尾梁等組件，成為兩型機(jī)的“全球唯一貨源”。

2009-2018年，印度累計(jì)從美國購買價值170億美元的軍火，美國一度超過俄羅斯成為印度最大武器供應(yīng)國。

軍售確實(shí)提高了印軍能力。根據(jù)波音公司聲明，2020年6月底，印度空軍訂購的最后五架AH-64E“阿帕奇衛(wèi)士”武裝直升機(jī)抵達(dá)北方邦欣登基地，印度國防部稱贊波音公司“服務(wù)良好”。這些武裝直升機(jī)來得及時，填補(bǔ)了旁遮普邦帕坦科特基地的防務(wù)裝備上的空缺，并有助于威懾近在咫尺的巴基斯坦陸軍，而波音交付的首批AH-64E，已于今年3月轉(zhuǎn)場拉達(dá)克首府列城。

印軍AH-64E進(jìn)入列城時，波音專家破例伴隨，“到海拔7000英尺以上的高原使用‘阿帕奇有講究，連射擊都與平原不同，像齊射‘地獄火導(dǎo)彈或‘九頭蛇火箭，機(jī)組要注意水平懸停狀態(tài)，把發(fā)動機(jī)調(diào)到低耗氧狀態(tài)，否則彈藥噴出的尾煙會淹沒掉直升機(jī)，導(dǎo)致本就吸氧不足的發(fā)動機(jī)喘振，這會帶來墜毀風(fēng)險?！币幻〉牟ㄒ艄蛦T說。

印方也投桃報李，讓美國波音專家來印度時走“特殊通道”，免除因新冠疫情而對外國人強(qiáng)制檢疫隔離14天的措施。

目前，印軍投入邊境對峙的主力飛機(jī)，幾乎是“美貨當(dāng)家”。印度空軍第81中隊(duì)使用波音C-17A運(yùn)輸機(jī)，將AH-64E送到邊境，而波音的CH-47直升機(jī)，不斷把兵員兵器投向前沿陣地，俄羅斯“自由媒體”網(wǎng)站7月14日形容，印度登上了“波音快車”。

“感謝美國，我們遏制鄰國挑釁的能力顯著提高?！鼻坝《汝戃娭袑·拉維·尚卡爾7月17日在推特上稱，聚焦本輪印軍在克什米爾的武力展示，“CH-47直升機(jī)能在12小時內(nèi)把4.2噸重的M777榴彈炮吊到高山上，我們不必像2019年用空軍空襲巴控克什米爾武裝營地那樣大費(fèi)周章，只需按照射表炮擊就能達(dá)到目的?！?/p>

美國還通過演習(xí)訓(xùn)練，引導(dǎo)印軍喜歡美制武器。

2004-2019年，僅美印陸軍（陸戰(zhàn)隊(duì)）就舉行14次營規(guī)模的“作戰(zhàn)演練”，課目從叢林反叛亂到山地攻防，內(nèi)容越來越豐富，美軍每次都帶來諸多新武器供印軍體驗(yàn)，M777榴彈炮正是印軍在2015年實(shí)際接觸后才提出采購申請。

隨著“作戰(zhàn)演練”機(jī)制成熟，2019年11月，印美舉行規(guī)?？涨暗摹袄匣倮比娐?lián)合演習(xí)，印軍馬德拉斯聯(lián)隊(duì)第19營與美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第3師合作使用美制直升機(jī)和兩棲突擊車，實(shí)現(xiàn)混編作戰(zhàn)。

佩羅注意到，通過一系列聯(lián)演，印軍能近距離領(lǐng)悟美軍空地一體作戰(zhàn)和快速部署戰(zhàn)法，積極模仿設(shè)計(jì)自己的“外科手術(shù)式”打擊，并于2015年和2016年兩次付諸實(shí)施，對位于緬甸和巴基斯坦境內(nèi)的武裝分子營地發(fā)起特戰(zhàn)攻擊，這兩次打法，都和2011年美國擊斃“基地”組織頭目本·拉丹行動方案相似。

2019年，印度陸軍以美國陸軍旅為藍(lán)本，開始“師改旅”大改革，組建合成作戰(zhàn)群，而實(shí)現(xiàn)的前提，是引入大量美式武器和信息化指揮系統(tǒng)?！皻w根結(jié)底，印軍‘美式改革的的背后，是一大筆誘人的生意。”

“比起俄羅斯，美國售印武器限制大得多?！眮啔v山德羅夫批評，印度“丟了西瓜，撿了芝麻”，“印度確實(shí)從美國得到一些軍工技術(shù)，那是些什么呀？　單兵生化防護(hù)服、移動式發(fā)電機(jī)、微型無人機(jī)……印度最想要基礎(chǔ)性技術(shù)，當(dāng)前緊迫的是航空發(fā)動機(jī)與航母艦載機(jī)電磁彈射器。五年多過去了，印度國產(chǎn)光輝戰(zhàn)斗機(jī)只能買美國通用電氣公司F404發(fā)動機(jī)現(xiàn)貨，制造技術(shù)卻免談，美國通用原子公司的電磁彈射器，印度專家去參觀了兩三次，就再無接觸機(jī)會了。不得不說，美印防務(wù)合作，至少對‘印度制造而言幾乎是顆粒無收?！?/p>

美國已在印度培養(yǎng)利益代理人

印美軍貿(mào)總被商業(yè)腐敗包圍。2018年8月，印度審計(jì)總署（CAG）向議會報告，2009年曼莫漢領(lǐng)導(dǎo)的國大黨政府以21億美元購買了波音的8架P-8I遠(yuǎn)程海上偵察機(jī)（LRMR），為保證其中標(biāo)，曼莫漢政府故意夸大競爭對手歐洲EADS公司的出價，以便讓波音飛機(jī)顯得便宜。但實(shí)際上歐方報價包含飛機(jī)本身和未來20年操作成本，美方報價里卻沒有后面一項(xiàng)，這導(dǎo)致印軍使用成本貴得離譜。

按印度政府法律，任何外國軍火商跟印度生意后，須從合同金額里拿出30%購買印度產(chǎn)品或服務(wù)，不過合同簽訂至今，波音也沒從印度回購6.4億美元的商品。

奇怪的是，莫迪政府一方面以此對國大黨“反攻倒算”，撈取政治資本；另一方面，卻繼續(xù)按原合同文本向波音追加訂購P-8I，估計(jì)在2024年前，波音能向印度賣出24架P-8I。

“事實(shí)上，美國已在印度培養(yǎng)出利益代理人。”前印度空軍中將卡托什坦言，軍火“是比黃金、石油還賺錢的行業(yè)”，尤其能和國家關(guān)系掛鉤。

另一方面，美國政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)積極在印度政府、議會、工商界和非政府組織中尋找伙伴。印度“爭取文化自由大會”“德里青年中心”“印度世界青年大會”等民間組織都接受過美國資金，至于能量極大的印度媒體，美國更以高額廣告、采訪補(bǔ)貼、邀請?jiān)L問等手段籠絡(luò)。

《俄羅斯之翼》2019年7月稱，2018年印度突然放棄與俄羅斯聯(lián)合制造第五代殲擊機(jī)（FGFA），背后一大推手便是美國洛·馬公司，它與印度塔塔形成聯(lián)盟，若FGFA成功，洛·馬轉(zhuǎn)讓塔塔制造F-21戰(zhàn)斗機(jī)的計(jì)劃就會破產(chǎn)，因此兩家一直做印度軍政高層的工作，并通過媒體炒作FGFA性能不過關(guān)的新聞。

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