大數(shù)據(jù)下的個人信息和隱私法律保護(hù)

肖興剛

【摘要】當(dāng)前大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，給人類生產(chǎn)生活帶來巨大變化，同時數(shù)據(jù)安全問題特別是個人信息安全問題日益凸顯，保護(hù)個人信息安全和隱私不受侵犯日益成為人們關(guān)注的重要議題。本文基于大數(shù)據(jù)下的個人信息和隱私法律保護(hù)問題，從大數(shù)據(jù)時代下個人信息安全與隱私侵犯、個人信息法律保護(hù)存在的問題、個人信息和隱私保護(hù)法律完善建議三方面進(jìn)行論述，以期為提高公眾個人信息和隱私保護(hù)安全意識、完善個人信息和隱私保護(hù)法律法規(guī)提供參考。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)? 個人信息? 隱私? 法律保護(hù)

在市場化、全球化進(jìn)程快速推進(jìn)的過程中，以互聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)給人類生產(chǎn)生活帶來巨大變化，各類數(shù)據(jù)信息呈爆發(fā)式增長、海量性集聚發(fā)展態(tài)勢，對各國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來深遠(yuǎn)而廣泛的影響。同時，數(shù)據(jù)安全威脅日益加大，特別是個人信息泄露事件時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)屢禁不止，對公民人身和財產(chǎn)安全造成巨大威脅。保護(hù)數(shù)據(jù)安全特別是個人信息安全和隱私不受侵犯，日益成為人們關(guān)注的重要議題。

一、大數(shù)據(jù)時代下個人信息安全與隱私侵犯

（一）大數(shù)據(jù)與個人信息

大數(shù)據(jù)技術(shù)政府、企事業(yè)單位得到廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)資源日益成為多樣化、高增長率和高價值的信息資產(chǎn)。在大數(shù)據(jù)日益具有重要地位和角色升級的背景下，個人信息的獲取和利用問題日益凸顯。手機(jī)、電腦、公共攝像頭、票務(wù)平臺等工具的廣泛使用使得每個人都是信息的生產(chǎn)者和被動提供者，企業(yè)可以利用應(yīng)用軟件秘密采集私人信息、政府為了保障公共利益可以直接采集和獲取個人信息。智能手機(jī)的日益普及使得數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和獲取更加快速、便捷，微信、微博、知乎等社交平臺、淘寶、京東、拼多多等網(wǎng)購平臺以及瀏覽器等各種應(yīng)用軟件上，人們的賬戶信息、身份信息、位置信息、瀏覽痕跡甚至溝通信息等也會被時刻監(jiān)視、追蹤乃至收集。

（二）大數(shù)據(jù)與隱私權(quán)侵犯

科技的發(fā)展有利有弊，大數(shù)據(jù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展時，也對公民個人隱私權(quán)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。大數(shù)據(jù)侵犯個人隱私權(quán)主要表現(xiàn)為：首先，隨著智能設(shè)備的大規(guī)模應(yīng)用和云計算的發(fā)展，政府可以更方便更全面地直接采集公民私人信息，諸如交通出行、金融、保險、消費(fèi)、醫(yī)療等方面的信息都有被收集的可能。大量公民信息的收集對政府作出決策、制定政策時會提供借鑒和幫助，但是一旦數(shù)據(jù)的存儲和安全管理出現(xiàn)問題或黑客定向攻擊，公民的隱私信息便面臨被泄露和非法使用的風(fēng)險，嚴(yán)重者可能對公民尊嚴(yán)、財產(chǎn)造成巨大損失;其次，當(dāng)前手機(jī)和電腦已成為不可或缺的生產(chǎn)和生活工具，個人的賬戶、金融、愛好、社交網(wǎng)絡(luò)、購物信息、住址信息等全部存儲于手機(jī)或電腦中，在大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用下，在政府部門以及大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，公民猶如 “透明人”，幾乎沒有任何隱私，一舉一動早已被“監(jiān)視”。一些被用戶忽視的消費(fèi)記錄、定位、照片等信息可大數(shù)據(jù)聚合的超凡能力還原真實的個體，導(dǎo)致違法信息交易、誘導(dǎo)消費(fèi)等行為的發(fā)生。因此在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，我們的日常行為極有可能被監(jiān)視和引導(dǎo)，個人信息極有可能泄漏和被非法使用。個人所見所做可能正是商家使用大數(shù)據(jù)誘導(dǎo)的結(jié)果，隱私權(quán)極易受到侵犯，生活極易受到干擾。

二、大數(shù)據(jù)下個人信息和隱私法律保護(hù)問題

（一）現(xiàn)有法律法規(guī)對個人信息保護(hù)不完善。從當(dāng)前法律法規(guī)實踐層面看，危害嚴(yán)重且影響廣泛的諸多利用受害者信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪案件中，鮮有對受害者遭受的財產(chǎn)性和非財產(chǎn)性損失進(jìn)行賠償，主要是對侵權(quán)者或犯罪者的刑事處罰結(jié)案。網(wǎng)絡(luò)的匿名性、隱蔽性、復(fù)雜性、跨國性等特征，使得部分個人信息泄露案件成為無頭案件，由于責(zé)任主體難以確認(rèn)，造成起訴難、取證難、立案難、受害者損失補(bǔ)償難等諸多問題。對于已審理案件，相對于案件造成的危害和影響，量刑和處罰不高，對類似犯罪缺乏足夠威懾力，對大型侵犯、買賣個人信息和隱私犯罪追蹤和打擊力度不足，使得潛在犯罪分子無視法律，頂風(fēng)作案。

（二）無系統(tǒng)全面的個人隱私保護(hù)法?，F(xiàn)有個人信息和隱私保護(hù)的法律法規(guī)多基于現(xiàn)實社會制定，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)與居民社會生活深度融合，已有法律法規(guī)應(yīng)用受限，實施依據(jù)不全，實踐難度大。當(dāng)前我國有關(guān)個人信息獲取、使用和隱私保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)零星存在于其它法律中，還未形成全面化、系統(tǒng)化和專門化的法律法規(guī)，導(dǎo)致司法實踐存在較大困難和阻礙。盡管現(xiàn)有多個法律存在個人信息與隱私保護(hù)的相關(guān)條款，但多數(shù)條款一般對個人信息保護(hù)問題沒有做出明確規(guī)定，缺乏對立法理由、懲罰措施、信息保護(hù)主體和信息合法獲得者權(quán)利的闡釋，個人信息獲取、利用、監(jiān)督的規(guī)則不明確。整體來看，現(xiàn)存?zhèn)€人信息和隱私保護(hù)的法律法規(guī)適用范圍較為狹窄，實際司法實踐中存在諸多障礙和困難，導(dǎo)致個人隱私保護(hù)不足，濫用個人信息事件和案件頻發(fā)。

三、個人信息和隱私保護(hù)法律完善建議

（一）基于大數(shù)據(jù)發(fā)展建立個人信息和隱私保護(hù)法律體系

大數(shù)據(jù)時代信息產(chǎn)生的快速化、豐富化、海量化和傳播的廣泛化、便捷化、多元化，使得個人信息被泄漏的風(fēng)險增加、個人隱私被侵犯的威脅增大，而且科技發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于個人信息和隱私保護(hù)立法的速度。針對科技發(fā)展導(dǎo)致立法落后的問題，應(yīng)當(dāng)不斷提高對個人信息和隱私保護(hù)的重視程度，參照英國、法國、美國等西方國家的立法和實踐經(jīng)驗，從網(wǎng)絡(luò)信息獲取、傳播和利用等方面建立以公民信息和隱私保護(hù)為主的法律體系，以《網(wǎng)絡(luò)安全法》為主體構(gòu)建大數(shù)據(jù)時代完善的個人信息和隱私保護(hù)機(jī)制。

（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)存儲管理，加大個人信息和隱私保護(hù)普法宣傳

提高數(shù)據(jù)存儲設(shè)備的訪問權(quán)限和安全保護(hù)，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，提高賬戶密碼的安全等級。未經(jīng)信息歸屬主體同意，禁止將個人信息向第三方提供。當(dāng)向有資格的第三方提供個人信息時，除非必要只提供脫敏數(shù)據(jù)，謹(jǐn)防將個人信息進(jìn)行交易買賣，侵犯公民的合法權(quán)益;加大對個人信息和隱私保護(hù)宣傳的力度， 提高公民對信息泄露危害的認(rèn)識，強(qiáng)化公民自我保護(hù)觀念，提高公民維權(quán)意識，有效減少個人信息和隱私泄露事件的發(fā)生。

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