做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督的探索和實(shí)踐

孟博

【摘要】十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向、提供了遵循，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，圍繞改革發(fā)展大局，忠誠履行監(jiān)督責(zé)任，突出政治監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)? 紀(jì)檢監(jiān)察? 日常監(jiān)督

十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告指出“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢牢抓住監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。” 這些論述，為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向、提供了遵循。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，圍繞改革發(fā)展大局，忠誠履行監(jiān)督責(zé)任，突出政治監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。

堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，緊緊圍繞中央省委重大決策部署，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力推動(dòng)黨建工作要求進(jìn)公司章程、重大事項(xiàng)黨委會(huì)研究前置和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、安全穩(wěn)定等舉措落實(shí)到位。積極探索政治監(jiān)督具體化，制定監(jiān)督清單，開展政治建設(shè)、主體責(zé)任落實(shí)、“三會(huì)一課”等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)黨建工作不斷邁上新臺階。強(qiáng)化對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”情況向紀(jì)委報(bào)告，建立全體中層干部《廉政檔案》。

二、日常監(jiān)督全覆蓋深下沉。

緊跟企業(yè)改革發(fā)展步伐，構(gòu)建板塊化區(qū)域化派駐監(jiān)督格局，提升監(jiān)督質(zhì)效。強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，紀(jì)檢組密切關(guān)注派駐單位核心業(yè)務(wù)和主要風(fēng)險(xiǎn)，采取“一清單兩報(bào)告”形式，加強(qiáng)全過程、常態(tài)化監(jiān)督。強(qiáng)化問題整改，督促黨委常委會(huì)專題研究監(jiān)督檢查報(bào)告，以黨委文件印發(fā)整改通知，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時(shí)限，在問題的揭示、整改、驗(yàn)收上形成完整閉環(huán)。構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，加強(qiáng)與財(cái)務(wù)、審計(jì)、企管、法務(wù)、公安等部門協(xié)同，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、會(huì)議調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、責(zé)任追究四項(xiàng)機(jī)制，定期召開大監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，共享訴訟案件、審計(jì)報(bào)告、監(jiān)督檢查報(bào)告等資源，切實(shí)形成監(jiān)督合力。

三、專項(xiàng)檢查聚焦風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)領(lǐng)域。

緊盯扶貧攻堅(jiān)政治任務(wù)，圍繞扶貧責(zé)任落實(shí)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、專項(xiàng)資金管理等情況，堅(jiān)持“國考”標(biāo)準(zhǔn)，對扶貧工作組以及幫扶責(zé)任單位進(jìn)行監(jiān)督，督促促進(jìn)幫扶水平整體提升。緊盯資產(chǎn)資金風(fēng)險(xiǎn)，開展土地及固定資產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查，全面檢查設(shè)備設(shè)施及工程建設(shè)項(xiàng)目管理、資產(chǎn)租賃和使用等情況。開展大額資金運(yùn)作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查物流貿(mào)易、投融資、大宗物資采購等領(lǐng)域的資金運(yùn)作問題，推動(dòng)“三重一大”決策制度完善。緊盯綠色發(fā)展，開展“灣長制”工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查入海河口污染物排放、責(zé)任區(qū)域劃分、經(jīng)費(fèi)使用和應(yīng)急演練等存在的問題，海岸沿線環(huán)境得到有效提升。

四、堅(jiān)守政治巡察定位。

完善巡察工作機(jī)制。修訂《巡察工作規(guī)則》，加強(qiáng)過程管理，做實(shí)做細(xì)巡察謀劃、進(jìn)駐動(dòng)員、中期調(diào)度、報(bào)告審核、問題反饋、檔案管理等每個(gè)環(huán)節(jié)，巡察工作不斷規(guī)范。組建巡察人才庫，巡察力量得到充實(shí)。突出政治巡察定位，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)部室巡察全覆蓋，重點(diǎn)檢查遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、上級巡視巡察整改等情況，結(jié)合被巡察部室職責(zé)進(jìn)一步檢查簡政放權(quán)、管理事項(xiàng)審批、資金資源分配、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控等情況，深度揭示存在問題。盯辦反饋問題整改，印發(fā)反饋意見，督促被巡察部室健全完善規(guī)章制度，促進(jìn)干部職工政治站位不斷提升，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率明顯提高。

五、堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

鍥而不舍查糾“四風(fēng)”。加強(qiáng)“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治，制定《“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查清單》，明確問題表現(xiàn)以及檢查標(biāo)準(zhǔn)方法，集團(tuán)紀(jì)委開展直查，派駐機(jī)構(gòu)深入開展明察暗訪，及時(shí)處置苗頭性、傾向性問題。嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)則》《規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，重要事項(xiàng)及時(shí)請示匯報(bào)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、可視化，制作主要業(yè)務(wù)流程圖，明晰審批程序和要求，確保按規(guī)定權(quán)限報(bào)批、按要求出具文書、按規(guī)范組織實(shí)施。落實(shí)辦案安全責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，堅(jiān)決守住安全底線。嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，高質(zhì)量推進(jìn)審查調(diào)查工作。以案為鑒開展警示教育，堅(jiān)持一案一通報(bào)、一案一警示、一案一整改，召開集團(tuán)警示教育大會(huì)，開展主題警示教育、黨紀(jì)黨規(guī)專題培訓(xùn)、紀(jì)檢組長專題輔。深挖案件背后的責(zé)任落實(shí)和體制機(jī)制問題，約談發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)，制發(fā)建議書，以案促改推動(dòng)源頭治理。注重政治引導(dǎo)，加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化，對受處分人員跟蹤回訪，促使犯錯(cuò)誤的黨員干部認(rèn)識錯(cuò)誤、卸下包袱、輕裝上陣。

六、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。

嚴(yán)格落實(shí)派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，規(guī)范機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置。加大系統(tǒng)上下內(nèi)外交流力度，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在副書記分管、各室分工負(fù)責(zé)的派駐管理模式基礎(chǔ)上，建立片區(qū)管理模式，設(shè)片區(qū)黨支部，有效加強(qiáng)工作協(xié)同，充分發(fā)揮凝聚人心、共同提高、整合力量的作用。狠抓干部教育管理，扎實(shí)開展主題教育，組織全員培訓(xùn)和閉卷考試，加強(qiáng)政治統(tǒng)領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)行為規(guī)范、簽字背書、工作報(bào)告等制度，不斷健全內(nèi)控機(jī)制。強(qiáng)化工作考核問責(zé)，與巡察組長、紀(jì)檢組長簽訂監(jiān)督責(zé)任書，對紀(jì)檢組進(jìn)行季度、年度工作考核，量化排隊(duì)?！暗度邢騼?nèi)”追責(zé)問責(zé)，努力打造過硬隊(duì)伍。