淺析送電線路施工管理

汪亞平

【摘要】送電線路施工是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，從施工前期到項(xiàng)目竣工之間時刻都存在著風(fēng)險。在復(fù)雜多變的環(huán)境下，依據(jù)項(xiàng)目及風(fēng)險管理需求，采取對之有效的識別方法，風(fēng)險識別成為其管理的重要內(nèi)容，基于此，本文對送電線路風(fēng)險管理含義、送電線路施工風(fēng)險特點(diǎn)、送電線路施工階段風(fēng)險評價準(zhǔn)則進(jìn)行了分析，對送電線路施工管理策略進(jìn)行了探討，以便能為相關(guān)人士提供參考建議。

【關(guān)鍵詞】送電線路施工 ?風(fēng)險評價準(zhǔn)則 ?施工管理

引言：風(fēng)險識別是否有效在一定程度上與風(fēng)向評估及評價息息相關(guān)，進(jìn)一步影響決策者對風(fēng)險的防范措施，最終直接決定著項(xiàng)目是否能順利開展，風(fēng)險識別是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，覆蓋很多范圍，在風(fēng)險識別工作中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真仔細(xì)，做到全面識別，同時對重點(diǎn)內(nèi)容更加注重。

一、送電線路風(fēng)險管理含義

送電線路風(fēng)險管理指的是依據(jù)送電線路存在的風(fēng)險因素，對其進(jìn)行識別分析及評估，從而制定出防范措施的一系列管理過程。通常情況下，風(fēng)險評估的方法有：系統(tǒng)理論、概率論、統(tǒng)計理念以及模糊數(shù)學(xué)理論等評估方法，實(shí)際上并不能運(yùn)用所有的技術(shù)及方法來進(jìn)行準(zhǔn)確的風(fēng)險評估。隨著社會發(fā)展不斷進(jìn)步，人們對科學(xué)及自然知識更加了解，進(jìn)而提高風(fēng)險預(yù)測的精確度。

二、送電線路優(yōu)化的基礎(chǔ)要素

（一）優(yōu)化送電線路鋪設(shè)線路的設(shè)計

現(xiàn)階段在進(jìn)行送電線路的設(shè)計和鋪設(shè)環(huán)節(jié)是進(jìn)行電力建設(shè)的首要步驟，其施工的效果直接影響到整個電力工程項(xiàng)目的安全性和質(zhì)量性。例如在某個城市的電力工程建設(shè)過程中，電力工程的建設(shè)需要通過很多村莊中的農(nóng)耕地域以及在當(dāng)?shù)卣陂_發(fā)的礦區(qū)，為此在進(jìn)行高壓送電線的鋪設(shè)過程中，電線兩端的變電站的建設(shè)位置相對較窄，在建設(shè)過程中首先需要避開將重要的礦石開采區(qū)域，同時在架設(shè)線路的選擇上還需要有效的避開一些重要的信息通訊線路、高速公路地段以及重要的人口聚集區(qū)，同時還需要盡可能的縮短架設(shè)線路的距離，同時保障建設(shè)點(diǎn)在附近具有良好的輸送能力，以便于可以順利的進(jìn)行材料的運(yùn)輸架設(shè)。在相關(guān)設(shè)計施工人員進(jìn)行實(shí)際考察之后，并充分接受了當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姾徒ㄗh之后，就可以進(jìn)行電線路鋪設(shè)線路的施工建設(shè)工作。

（二）進(jìn)行實(shí)地考察

在實(shí)際電線路施工前期，需要對施工地的周邊環(huán)境以及地質(zhì)情況、氣候等環(huán)境情況進(jìn)行勘查。例如需要派專門的人們對當(dāng)?shù)氐臍庀蟊O(jiān)測站進(jìn)行實(shí)際天氣的詳細(xì)數(shù)據(jù)考察，同時積極走訪當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)局和環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，以此對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況有著全面的了解，避免在進(jìn)行線路的建設(shè)過程中由于特殊的氣候或者地質(zhì)問題影響到施工進(jìn)展，盡可能保證施工計劃在設(shè)計階段就可以符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的施工建設(shè)，不斷提升施工的建設(shè)質(zhì)量性和安全性。

（三）科學(xué)的進(jìn)行桿塔的安裝

在進(jìn)行高壓電線的桿塔建設(shè)過程中，首選需要明確科學(xué)合理的建設(shè)位置才能夠進(jìn)行施工。其桿塔的安裝位置制定上需要依據(jù)國家電網(wǎng)所制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。在高壓送電線路需要通過果園、農(nóng)田或者正在受到環(huán)境保護(hù)的地域時，不可以進(jìn)行大面積的植物砍伐來進(jìn)行施工建設(shè)，而對于一些過于高的植物以至于影響到正常的施工建設(shè)的植物，需要與當(dāng)?shù)負(fù)碛修r(nóng)戶進(jìn)行充分的溝通交流，對其植物盡可能的進(jìn)行移植或者修剪以保障不影響桿塔的安裝建設(shè)。而面對必須進(jìn)行砍伐的植物時，需要首先在當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)局進(jìn)行詳細(xì)的備案記錄，并且在施工過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用需要由施工方來承擔(dān)。對于需要砍伐的植物標(biāo)準(zhǔn)制定上，需要不得高于兩米以上，同時數(shù)值的垂直長度也需要在4.5m以上的非國家保護(hù)樹木，避免亂砍亂伐的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）主力桿塔和地線的設(shè)計

現(xiàn)階段在進(jìn)行桿塔的型號選擇上，需要結(jié)合其工程的實(shí)際情況來選擇導(dǎo)向型或者水文氣象觀測型，這兩種不同的類型具有較多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。能夠在有效的時間能進(jìn)行高效率的安裝和建設(shè)，同時還能夠?yàn)槭┕挝坏臋z修工作來進(jìn)行數(shù)據(jù)的測量。

三、送電線路施工管理方法

（一）認(rèn)識送電線路施工風(fēng)險特點(diǎn)

送電線路具有多元化、客觀性以及影響規(guī)律性及全面性的特點(diǎn)，同時還由于所處地質(zhì)環(huán)境、結(jié)構(gòu)形式以及施工工藝的不同，進(jìn)而造成送電線路施工自身不同的特點(diǎn)。送電線路所處地質(zhì)、水文環(huán)境復(fù)雜多變，進(jìn)而增加施工風(fēng)險評估難度。往往因?yàn)榈刭|(zhì)水文等因素，對施工方案及設(shè)備進(jìn)行變更，從而對施工進(jìn)度及成本造成影響;由于施工工期較為連續(xù)，工序之間的聯(lián)系較為密切，一個風(fēng)險發(fā)生變化進(jìn)而能引起多個風(fēng)險指標(biāo)發(fā)生變化，甚至有時因?yàn)橐粋€風(fēng)險發(fā)生致使整個項(xiàng)目無法進(jìn)行;送電線路施工的風(fēng)險概率不易進(jìn)行定量評估，對于送電線路施工的風(fēng)險評估，往往只能依據(jù)定性的方式進(jìn)行;送電線路施工的風(fēng)險管理收益及其成本所占的比例較大，詳細(xì)地說用較小的風(fēng)險管理成本就能獲取較大的收益，或者說只需要較小的成本就能避免較大的風(fēng)險損失。一般來說，送電線路施工企業(yè)管理水平偏低，存在著較大風(fēng)險管理收益范圍，因此能提高企業(yè)管理收益。

（二）應(yīng)用送電線路施工階段風(fēng)險評價準(zhǔn)則

風(fēng)險評價的目的是依據(jù)風(fēng)險因素，制定出避免風(fēng)險的防范措施，在對風(fēng)險進(jìn)行評價時，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：風(fēng)險管理評價原則最基本的準(zhǔn)則是風(fēng)險屏蔽，依據(jù)此準(zhǔn)則，對存在風(fēng)險的活動采取禁止態(tài)度。很多企業(yè)在運(yùn)營過程中，不會為了獲得較小的風(fēng)險收益，去進(jìn)行有關(guān)的風(fēng)險活動，為了避免風(fēng)險，原意付出更多的企業(yè)資源;風(fēng)險權(quán)衡原則：其進(jìn)行的前提是存在的風(fēng)險可接受但不能避免，比如坐飛機(jī)存在失事可能，但不能因此而不坐飛機(jī)，風(fēng)險權(quán)衡工作難度較大;風(fēng)險處理成本最小原則：其前提是存在的風(fēng)險可接受，只需要較小的成本就能避免風(fēng)險發(fā)生，對于風(fēng)險處理的成本較少，是企業(yè)可以接受的;風(fēng)險收益比較原則：當(dāng)企業(yè)能獲取較大的收益，才更愿意付出成本去處理風(fēng)險，承擔(dān)風(fēng)險就應(yīng)當(dāng)有更大的回報。企業(yè)希望付出較小的成本就能獲取更大的收益，或者是承擔(dān)一定的風(fēng)險就能獲取較多的回報。

（三）采取合理的管理方式

通常情況下，對于施工存在的風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移采取的方式有：采用擔(dān)保的形式或者履約保函形式進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移;采取分包方式進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移;采取恰當(dāng)?shù)暮贤嬢^方式對風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移;采取保險的方式對風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移，接下來主要從這幾方面進(jìn)行探討，以便能為相關(guān)人士提供參考。一般來說，送電線路的風(fēng)險因素不同，其對施工的影響程度也不同，從而呈現(xiàn)出多樣性特點(diǎn)，因此對風(fēng)險采取的防范措施也不同。

采用擔(dān)保的形式或者履約保函，對可能存在的風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移，在送電線路施工招標(biāo)過程中，或者履行雙方合同過程中，業(yè)主為了避免中標(biāo)方在中標(biāo)之后不簽訂合同，或者是不履行合同內(nèi)容，或者是業(yè)主預(yù)付款之后，施工不承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任和不履行合同義務(wù)，由此業(yè)主在確定中標(biāo)方、簽訂雙方合同以及向施工方支付預(yù)付款時，應(yīng)當(dāng)要求承包方提供履約擔(dān)保，或者是經(jīng)銀行出具的履約保函，從而將承包人可能存在的違約風(fēng)險移交給銀行或者是擔(dān)保單位。采取分包方式進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移：承包人在履行合同過程中，可能會面對風(fēng)險較大的項(xiàng)目，或者是因?yàn)轫?xiàng)目成本、施工材料以及施工工期等因素受到了限制，進(jìn)而產(chǎn)生的風(fēng)險，可以與業(yè)主商量，申請把存在風(fēng)險的項(xiàng)目分包出去，以便能對風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移。實(shí)際上項(xiàng)目承包方往往在這方面累積大量的經(jīng)驗(yàn)以及具備專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)，對于項(xiàng)目承包方而言，部分項(xiàng)目的風(fēng)險是可以把控的，甚至是獲取更多效益的機(jī)會。

采取恰當(dāng)?shù)暮贤嬢^方式對風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移，對于項(xiàng)目客戶而言，應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，采取合適的合同計價方式，進(jìn)而轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險，一般來說，較為常見的合同計價方式有固定總價合同、單價合同以及其他計價合同等。采取保險的方式對風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移：在應(yīng)對送電線路施工風(fēng)險時，保險是一種重要的策略。送電線路施工保險指的是業(yè)主以及承包人向保險人繳納一定的費(fèi)用，當(dāng)送電線路施工中發(fā)生風(fēng)險時，保險人向投保人提供一定的補(bǔ)償。在風(fēng)險管理的角度上來看，這種方式就是對風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移，把業(yè)主、承包方以及參保人可能會存在的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險人。

四、結(jié)論

總的來說，業(yè)主在確定中標(biāo)方、簽訂雙方合同以及向施工方支付預(yù)付款時，應(yīng)當(dāng)要求承包方提供履約擔(dān)保，或者是經(jīng)銀行出具的履約保函;對于項(xiàng)目業(yè)主而言，應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，采取合適的合同計價方式，進(jìn)而轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險;承包人在履行合同過程中，可能會面對風(fēng)險較大的項(xiàng)目，可以與業(yè)主商量，申請把存在風(fēng)險的項(xiàng)目分包出去，以便能對風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

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