煙草商業(yè)企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)與防控研究

張睿盈

【摘要】在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，我國實(shí)行煙草專賣的壟斷經(jīng)營模式，比起普通經(jīng)濟(jì)實(shí)體的壟斷經(jīng)營行為，煙草商業(yè)企業(yè)同樣在各方面也面臨經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。合同不僅是現(xiàn)代企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)手段，既能防范風(fēng)險(xiǎn)，由于自身也存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，對于煙草行業(yè)更是如此，研究報(bào)告案文，涉及如何通過與煙草商業(yè)公司簽訂風(fēng)險(xiǎn)合同的具體表述和原因來防止煙草業(yè)合同的風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】煙草;商業(yè)企業(yè);合同風(fēng)險(xiǎn);防控

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2015年，全國法院受理的案件約為200萬件，比2014年增加了35%。大部分由于合同管理不足引起嚴(yán)重糾紛，造成對許多企業(yè)的生產(chǎn)管理影響嚴(yán)重。在當(dāng)今依法治國的大背景下，合同管理不僅代表法律問題，而且在一定程度上也涉及到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)形象。與其他企業(yè)相比，煙草企業(yè)作為國有企業(yè)在企業(yè)管理上具有很高的標(biāo)準(zhǔn)，甚至近年來發(fā)生合同糾紛的可能性也低于全國企業(yè)平均水平，由于行業(yè)差異，合同法律摩擦?xí)p害相關(guān)企業(yè)，并嚴(yán)重影響煙草行業(yè)的整體形象，因此科學(xué)的規(guī)避合同法律風(fēng)險(xiǎn)。已成為煙草行業(yè)完成合同管理的重要途徑。

1合同管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)因素分析

1.1合同相關(guān)方資質(zhì)審查的風(fēng)險(xiǎn)

在訂立合同之前，有必要對合同簽訂對象資質(zhì)進(jìn)行審查，并可以有效地避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。在企業(yè)運(yùn)營過程中，承包方是否能夠正常運(yùn)行能力直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和成本收益。在訂立合同前，要認(rèn)真核實(shí)合同對象的基本資質(zhì)，了解對方的實(shí)際情況，必要時(shí)實(shí)地勘察企業(yè)，在多方權(quán)衡之后才能簽訂合同。煙草企業(yè)在簽訂合同過程中應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格審查供應(yīng)商的資格，以便在簽訂最終合同之前，必須保證主體的基本資格，并確認(rèn)其他當(dāng)事人的行政許可證及法人代表的許可證和監(jiān)管部門的資質(zhì)。無法進(jìn)行審查的企業(yè)可以邀請第三方企業(yè)進(jìn)行專門審查。其次，必須動(dòng)態(tài)維護(hù)和更新服務(wù)的屬性。在簽訂合同之前，企業(yè)相關(guān)部門很難審查其他企業(yè)提供的信息，有必要評估其他企業(yè)的資格，確保信息的事實(shí)。第三，需要審查特殊特征的事項(xiàng)，如注冊資本，要求供應(yīng)商提供適當(dāng)財(cái)產(chǎn)的證明，并核實(shí)證據(jù)的真實(shí)性。

1.2合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系尚不完善

在煙草企業(yè)現(xiàn)有的合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系中，負(fù)責(zé)企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，但合同與企業(yè)各部門有關(guān)，合同簽約方在與其他當(dāng)事人簽訂合同時(shí)往往忽視或通知監(jiān)管部門，導(dǎo)致部門監(jiān)管不能提前介入。此外，法規(guī)部門不能要求對每項(xiàng)合同進(jìn)行實(shí)際審查，在許多情況下，別無選擇，只能正式分析。造成這些問題的主要原因是缺乏統(tǒng)一的企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系，這是部門監(jiān)管不徹底完成企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要作用，風(fēng)險(xiǎn)管理需要多個(gè)部門的合作。這種管理模式不能預(yù)先控制合同的法律風(fēng)險(xiǎn)，不能主動(dòng)部署預(yù)控制，整體法律風(fēng)險(xiǎn)控制薄弱，針對重大合同風(fēng)險(xiǎn)和可能發(fā)生的初步判斷機(jī)制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)和損失。事后風(fēng)險(xiǎn)控制也會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的不適。

2煙草企業(yè)合同管理中防范法律風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)對策

2.1建立健全合同管理制度

為了更好地防范管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，煙草企業(yè)需要建立有效的科學(xué)體系、建立健全、嚴(yán)格的科學(xué)和政府管理體系。研究表明，完善的科學(xué)合同管理制度必須遵循以下要求：一是科學(xué)嚴(yán)密的管理制度體系，保證各項(xiàng)管理活動(dòng)遵循企業(yè)章程。下一步，將從簽訂調(diào)查、審查、對抗和登記的合同中加強(qiáng)全職管理。第三，在企業(yè)合同管理過程中，充分發(fā)揮了“事件控制、案件管理”的作用，在規(guī)范中設(shè)定和制定合同訂立過程。四、建立合同審查制度，使之健全，特別是違約的處罰步驟。五、要加強(qiáng)合同監(jiān)管力度，不定期抽查企業(yè)管理合同，評估相關(guān)條款是否符合規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題按照合同評估制度給予有關(guān)人員適當(dāng)處罰。

2.2完善合同檔案管理

實(shí)現(xiàn)管理合同的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。合同訂立后，原合同必須提交合同檔案管理部門，文件編號(hào)完成，文件號(hào)必須防止遺漏和丟失，通過管理合同文件保存與合同有關(guān)的證據(jù)材料是保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的必要措施。此外，一些合同行為不是臨時(shí)性的，而且合同需要幾年時(shí)間，建立完整的合同文件制度可以降低合同風(fēng)險(xiǎn)。

2.3強(qiáng)化監(jiān)督管理

企業(yè)合同的重要原因之一是防止違約，確保合同條款得到妥善執(zhí)行。除確認(rèn)合同條款和終止程序規(guī)范外，在訂立合同后加強(qiáng)行政監(jiān)督和結(jié)算。要求企業(yè)合同管理人員加強(qiáng)對合同的初步審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中可能出現(xiàn)的意外事件，根據(jù)具體情況對合同履行障礙進(jìn)行評估，立即向受監(jiān)管部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，減少違約事件發(fā)生率。

2.4聘請專業(yè)法律顧問

合適的煙草企業(yè)履行合同管理職責(zé)時(shí)，可以向具有法律顧問專業(yè)資格的律師事務(wù)所提出申請，法律顧問可以參與企業(yè)合同，確定重要事項(xiàng)和對象，重視法律顧問的建議根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況發(fā)布處理意見，通過確定、談判、實(shí)施項(xiàng)目和事項(xiàng)的方式進(jìn)行意見處理。此外，如果企業(yè)遇到爭議或糾紛合同時(shí)，應(yīng)首先征求法律顧問的意見，并從事訴訟、仲裁等工作。

2.5提升隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力

各類級別的煙草商業(yè)企業(yè)將組建一支兼職合同管理人員隊(duì)伍，明確合同管理、流程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立定期培訓(xùn)機(jī)制，引入和解釋管理合同條款，指導(dǎo)運(yùn)營信息平臺(tái)，邀請法律顧問和行業(yè)專家開展法律和合同管理培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)一支具有較強(qiáng)管理技能的合同隊(duì)伍，確保完善治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理。

3結(jié)束語

煙草行業(yè)作為一種特殊的行業(yè)，不僅面臨著主營業(yè)務(wù)特有的法律風(fēng)險(xiǎn)，而且在日常經(jīng)濟(jì)交流中也面臨著民法的一般風(fēng)險(xiǎn)。但是，煙草企業(yè)面對市場競爭，進(jìn)一步增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，需要建立預(yù)防機(jī)制，煙草企業(yè)在發(fā)展過程中需要適應(yīng)市場競爭需要，離不開管理合同規(guī)范。合同風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)重要任務(wù)，作為國內(nèi)的重要企業(yè)，不應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)管理合同感到驚慌。完整的合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系使各部門能夠共同努力，確保企業(yè)的合法利益，隨著企業(yè)的發(fā)展中繼續(xù)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]章銳.煙草企業(yè)合同履行法律風(fēng)險(xiǎn)及防控措施[N].東方煙草報(bào)，2018-10-11（3）.

[2]張帆.淺談煙草企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控[C].中國煙草學(xué)會(huì).中國煙草學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)優(yōu)秀論文集.中國煙草學(xué)會(huì)：中國煙草學(xué)會(huì)，2017：781-786.

[3]鄒振方，蔣云峰，魯瑤，汪寧.煙草商業(yè)企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)與防控研究[J].法制博覽，2017（18）：53-55.