供給側(cè)改革下河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策分析

郭帥營(yíng)　劉喜納　馮娜

【摘要】當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已由過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品供給總量不足，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品供給的結(jié)構(gòu)性短缺。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，短板更加突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾將會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文通過(guò)分析供給側(cè)改革下河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，找出促進(jìn)河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。

【關(guān)鍵字】供給側(cè)改革? 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)? 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1、河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1.1河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

河南省，簡(jiǎn)稱“豫”，省會(huì)鄭州，位于中國(guó)中東部、河南中下游，是全國(guó)重要的綜合交通樞紐和人流物流信息流中心，素有“九州腹地、十省通衢”之稱。

截至2019年末，河南省總?cè)丝跒?0952萬(wàn)人，常住人口9640萬(wàn)人，居住在鄉(xiāng)村的常住人口為4511萬(wàn)人，占常住人口的46.79%：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值54259.2億元，同比增長(zhǎng)7%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值4635.4億元，增長(zhǎng)2.3%;全省居民人均可支配收入23902.68元，增長(zhǎng)8.8%。

河南省擁有肥沃的土地資源，全省耕地面積為12188.9萬(wàn)畝，居全國(guó)第三位，雖然人均耕地僅有1.14畝，低于全國(guó)人均耕地1.52畝，但是河南以占全國(guó)6.5%的耕地生產(chǎn)了占全國(guó)10.3%的糧食。糧食作物主要有水稻、小麥、玉米、大豆、馬鈴薯等;主要的經(jīng)濟(jì)作物為甘蔗、食用菌、煙葉、油菜、棉花、芝麻、花生、生麻、黃紅麻等。

近年來(lái)，河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，糧食生產(chǎn)再獲豐收，2019年糧食總產(chǎn)量1339.08億斤，連續(xù)三年超1300億斤，增長(zhǎng)0.7%。其中，夏糧產(chǎn)量749.08億斤，增長(zhǎng)3.6%;秋糧產(chǎn)量590.00億斤，同比下降2.8%。全年禽蛋產(chǎn)量442.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.0%;牛奶產(chǎn)量204.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.7%。豬牛羊禽肉產(chǎn)量554.0萬(wàn)噸，同比下降16.4%;其中禽肉、牛肉和羊肉產(chǎn)量分別為145.2萬(wàn)噸、36.2萬(wàn)噸和28.1萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)19.1%、4.1%和4.5%，豬肉產(chǎn)量344.4萬(wàn)噸，下降28.1%。

1.2河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

第一，充足的勞動(dòng)力。河南省作為人口大省，人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)人口所占比重大，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的勞動(dòng)力。2018年上半年，河南新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)44.92萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)到2983.92萬(wàn)人;新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)11.89萬(wàn)人，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員總量112.84萬(wàn)人。截止2019年年底，河南總?cè)丝谶_(dá)到10952萬(wàn)人，常住人口9640萬(wàn)人，常住人口占總?cè)丝诘?8.02%，居住在鄉(xiāng)村的常住人口為4511萬(wàn)人，占常住人口的46.79%。

第二，較強(qiáng)的糧食生產(chǎn)能力。河南省作為國(guó)家主要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)和全國(guó)第一的小麥生產(chǎn)基地，全年總的糧食產(chǎn)量約1200億斤左右，約占全國(guó)的十分之一。其中小麥產(chǎn)量在700億斤，占全國(guó)小麥總產(chǎn)的四分之一還要多;玉米產(chǎn)量約350億斤，水稻產(chǎn)量約100億斤。河南2019年糧食總產(chǎn)量為1339.08億斤，連續(xù)三年超過(guò)1300億斤，增長(zhǎng)率為0.7%。河南省糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)為我國(guó)糧食儲(chǔ)備提供了重要來(lái)源。

第三，豐富的自然資源。一是擁有充足的光熱資源。河南省屬暖溫帶-亞熱帶、濕潤(rùn)-半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，大部分地區(qū)地處暖溫帶，氣候溫和、四季分明，日照充足，降水充沛。二是擁有肥沃的土地資源。全省耕地面積為792.6萬(wàn)公頃，居全國(guó)第三位，而且絕大多數(shù)土地上有深厚的土層和營(yíng)養(yǎng)元素豐富的土壤。三是擁有豐富的水資源。河南地跨長(zhǎng)江、淮河、黃河和海河四大流域，境內(nèi)大小流域1500多條，水源充足。以上資源都為農(nóng)作物成長(zhǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)，為河南農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利保障。

2、供給側(cè)改革下河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題

2.1農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量的日益改善，人均消費(fèi)水平也在飛快地提高，消費(fèi)者不再滿足于單純的糧食供給，他們更傾向于綠色健康高質(zhì)量的食品以及更加豐富的產(chǎn)品種類，追求飲食營(yíng)養(yǎng)健康，強(qiáng)調(diào)膳食均衡。消費(fèi)者不僅對(duì)蔬菜、果類、豆類、菌類等經(jīng)濟(jì)作物需求量增大，而且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中肉類、蛋類、奶類、魚類等富有營(yíng)養(yǎng)的產(chǎn)品的需求量也在快速增加。然而，我省長(zhǎng)期以來(lái)重糧食作物輕經(jīng)濟(jì)作物，不僅經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展滯后，而且糧食作物品種較為單一，對(duì)于肉類、奶類、蛋類、魚類等農(nóng)產(chǎn)品的供給相對(duì)較少。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高收益低。河南省農(nóng)業(yè)在供給側(cè)改革調(diào)整下，取得了一定的成果，經(jīng)營(yíng)效果與收益有了一定程度的改善，而且糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是也存在不少的問(wèn)題影響著農(nóng)業(yè)收益的提升，比如說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本越來(lái)越高，就是其中一個(gè)較為關(guān)鍵的問(wèn)題。小麥和玉米是河南省產(chǎn)量較高的兩種糧食作物，由于最近幾年農(nóng)資成本、人工成本、生產(chǎn)成本上升以及糧食價(jià)格下降等因素，這兩種糧食的收益越來(lái)越低。

2.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。河南省雖然加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，但有效投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱。農(nóng)田水利設(shè)施數(shù)量較少、分布不均勻、設(shè)施老化、抗災(zāi)能力弱;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例不高，只占全省耕地的一半，并且部分已建成項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)還不高;農(nóng)機(jī)新技術(shù)新裝備有效供給不足成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展最大的“短板”和“瓶頸”;鄉(xiāng)村公路質(zhì)量差，易路面硬化，且管理維護(hù)力度不夠，許多道路遭到破壞不能得到及時(shí)維修;鄉(xiāng)村集市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等建設(shè)比較落后，存在數(shù)量少、設(shè)施差等問(wèn)題。

2.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足。近年來(lái)，河南省農(nóng)業(yè)科技人才的總數(shù)與以往相比有了很大的提升，研究經(jīng)費(fèi)也有了很大的提高，但是仍滿足不了我省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要，而且農(nóng)業(yè)科技人才在全省的分布不均勻。農(nóng)業(yè)研究所、高校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各組織合作還不夠深入、分工還不夠科學(xué)，重研發(fā)、輕推廣的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)科技人才匱乏，農(nóng)民科技文化素質(zhì)整體偏低。以上這些都是阻礙農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的因素。

2.5生態(tài)環(huán)境壓力大。河南不僅是糧食生產(chǎn)大省，也是化肥農(nóng)藥的使用大省，化肥農(nóng)藥的過(guò)度使用會(huì)造成土壤、水資源以及大氣的污染;大多農(nóng)戶為了圖省事，秸稈被隨意丟棄或者直接焚燒，不僅浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，還易引發(fā)火災(zāi);農(nóng)戶為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)膜的使用量和使用面積不斷增加，農(nóng)田污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境;禽畜飼養(yǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的大量糞便、氣體、以及廢棄物造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染;工業(yè)廢水、生活垃圾等也給生態(tài)環(huán)境的保護(hù)帶來(lái)巨大壓力。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，制約著我省農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。