疫情下全球供應鏈重構與中國制造業(yè)應對

劉偉華

【關鍵詞】疫情 ?全球供應鏈 ?制造企業(yè) ?供應鏈安全 ? ?【中圖分類號】F274 ? ?【文獻標識碼】A

疫情沖擊下，中國制造業(yè)及制造業(yè)供應鏈有哪些表現(xiàn)

全球新冠肺炎疫情發(fā)展非常迅速，新增病例的數(shù)量呈快速增長趨勢，全球超過200個國家和地區(qū)報告了確診病例。歐洲疾控中心（ECDC）在6月11日發(fā)布報告，預測未來數(shù)周歐盟國家可能出現(xiàn)新增病例數(shù)的上升。特別是印度及南美、非洲等的發(fā)展中國家地區(qū)，盡管報告病例不多，但這些國家人口基數(shù)大，由于醫(yī)療水平、社會發(fā)展條件等限制，實際情況可能比報告數(shù)據(jù)嚴重，這進一步加劇了全球新冠肺炎疫情持續(xù)增長，短期內(nèi)無法消除的危險。

中國制造業(yè)PMI指數(shù)穩(wěn)中向好的趨勢沒有改變。作為反映制造業(yè)景氣的重要指數(shù)，制造業(yè)的采購經(jīng)理人指數(shù)（Purchase Managers' Index，PMI）今年以來呈現(xiàn)明顯的波動。總體來看（如圖1所示），受疫情全球暴發(fā)和經(jīng)濟下行壓力的影響，2020年2月份，我國的PMI指數(shù)僅有35.7%，非制造業(yè)商務活動指數(shù)為29.6%，創(chuàng)有歷史記錄以來的新低;隨著國內(nèi)疫情得到有效控制，復工復產(chǎn)進程加快，3月份的PMI指數(shù)恢復到52%，上升了16.3個百分點。4月份的PMI指數(shù)為50.8%，5月份的PMI指數(shù)為50.6%，雖然比3月份略有下降，但也已經(jīng)連續(xù)三個月保持在榮枯線以上。由于海外疫情形勢嚴峻，多個經(jīng)濟體經(jīng)濟下行嚴重，全球經(jīng)濟萎縮;加上國內(nèi)部分地區(qū)疫情形勢出現(xiàn)變化，中國制造業(yè)的市場發(fā)展仍然存在不確定性。另外，據(jù)全球制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)PMI顯示（如圖2所示），5月份PMI較上月回升2.9個百分點，但保持在42.4%的較低水平，連續(xù)4個月運行在50%以下，顯示出全球制造業(yè)萎縮的趨勢，制造業(yè)經(jīng)濟增長動力有待加強。因此，中國的制造業(yè)PMI指數(shù)雖然存在較大的不確定性，但穩(wěn)中向好的趨勢沒有改變。

對于產(chǎn)業(yè)的沖擊逐步由中國的內(nèi)部沖擊演變?yōu)閮?nèi)外雙向沖擊。疫情發(fā)生后，受人流受限、商流抑制、物流不暢等因素影響，不少產(chǎn)業(yè)受到明顯的沖擊，其中受損產(chǎn)業(yè)主要包括：一是與居民出行相關的產(chǎn)業(yè)，例如旅游、餐飲、住宿、交通、會展、文化娛樂等行業(yè)呈現(xiàn)斷崖式下降，居民消費減少導致需求銳減。二是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對一些典型的行業(yè)如物流企業(yè)、來料加工等行業(yè)影響較大。三是全球進出口相關的產(chǎn)業(yè)，尤其是疫情沖擊了全球多個重要經(jīng)濟體，以美國、德國、英國、法國、意大利等國家為典型代表，中國的進出口訂單被大面積取消，導致企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，產(chǎn)業(yè)受損嚴重。總體上看，這些沖擊逐步由中國的內(nèi)部沖擊演變?yōu)閮?nèi)外雙向沖擊。

中小企業(yè)遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中具有重要的地位。但受到疫情的影響，2月中小企業(yè)PMI急劇下降，新增訂單明顯減少，加上資金鏈本來就非常脆弱，運營產(chǎn)能不確定，現(xiàn)金收入的急劇下降、以及傳統(tǒng)的三角債問題，導致近70%的中小型企業(yè)，特別是餐飲企業(yè)面臨資金鏈斷裂、甚至倒閉風險。其中現(xiàn)金流不好、經(jīng)營不穩(wěn)健的中小企業(yè)遭遇嚴峻挑戰(zhàn)，由于抗風險能力差，難免會面臨破產(chǎn)危險。根據(jù)天眼查發(fā)布《2020年第一季度全國企業(yè)大數(shù)據(jù)》，2020年前三個月，超過46萬家企業(yè)在此期間注銷或者吊銷，以外貿(mào)行業(yè)為例，前三個月有2.6萬家外貿(mào)企業(yè)注銷、吊銷。

全球疫情的不斷惡化使出口市場需求急劇萎縮，對中國出口供應鏈產(chǎn)生了不小沖擊。2020年1-5月，中國貨物出口貿(mào)易總額為61989.4億元，同比下降4.7%。從出口地來看，超過10萬例的19個國家如美國、巴西、俄羅斯、印度、英國、西班牙、秘魯、智利、意大利、伊朗、法國、墨西哥、德國、土耳其、巴基斯坦、沙特阿拉伯、孟加拉、南非、加拿大中，2019年我國對其出口額占比分別為16.8%、1.4%、2.0%、3.0%、2.5%、1.1%、0.3%、0.6%、1.3%、0.4%、1.3%、1.9%、3.2%、0.7%、0.6%、1.0%、0.7%、0.7%、1.5%，合計40.9%，這些國家在中國進出口貿(mào)易中占據(jù)重要地位;根據(jù)中國海關總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年1-5月，除伊朗、法國、德國、土耳其、沙特阿拉伯外，我國對其余14個國家的出口同比下降，依次為11.4%、6.1%、4.2%、22.5%、12.6%、5.0%、11.1%、9.1%、10.5%、6.3%、8.7%、21.2%、20.2%、9.4%，如果全球疫情得不到控制，至少40%的出口訂單會受到影響。

從出口受損產(chǎn)業(yè)來看，根據(jù)中國海關總署公布的數(shù)據(jù)，2020年1-5月，肥料、船舶、鞋靴服裝等、家具、機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等多產(chǎn)業(yè)出口額下降，其中除燈具、照明裝置及其零件、手機、汽車、成品油、家用電器外，其余出口重點商品出口額累計同比下降均超過10%（如圖3所示）。其中機電產(chǎn)品、家具、汽車、高新技術產(chǎn)品、紡織物、服裝、鋼材、玩具均屬于2019年中國十大出口商品類別。重點疫情國家的需求限制，導致我國商品出口受阻，出口供應鏈受到影響，出口額顯著下降。

我國主要進口國受到疫情沖擊，已對我國的進口貿(mào)易產(chǎn)生了影響，造成相關產(chǎn)業(yè)進口供應鏈原材料不足。2020年1-5月，中國貨物進口貿(mào)易總額為53391.3億元，同比下降5.2%。從進口地來看，超過10萬例的19個國家如美國、巴西、俄羅斯、印度、英國、西班牙、秘魯、智利、意大利、伊朗、法國、墨西哥、德國、土耳其、巴基斯坦、沙特阿拉伯、孟加拉、南非、加拿大中，2019年我國對其出口額占比分別為5.9%、3.9%、2.9%、0.9%、1.2%、0.4%、0.7%、1.3%、1.0%、0.6%、1.6%、0.7%、5.1%、0.2%、0.1%、2.6%、0.05%、1.2%、1.4%，合計31.7%;2020年1-5月，我國對美國、巴西、印度、英國、秘魯、意大利、伊朗、法國、德國、土耳其、巴基斯坦、沙特阿拉伯、孟加拉、南非、加拿大的進口額同比下降，依次為4.5%、4.0%、13.6%、14.0%、8.4%、13.5%、60.9%、22.1%、12.2%、2.5%、3.8%、12.2%、24.1%、30.7%、35.2%，如果全球疫情得不到控制，至少30%的進口訂單會受到影響。

在工業(yè)產(chǎn)品方面，2019年中國十大進口產(chǎn)品分別是：鋼材、集成電路、汽車發(fā)動機、儀器、儀表、初級形狀的塑料、顯示面板、芯片、飛機及航空器、電子元器件、醫(yī)療產(chǎn)品。從2020年的進口受損產(chǎn)業(yè)來看，根據(jù)中國海關總署公布的數(shù)據(jù)，2020年1-5月，飛機、汽車、肥料、機床、成品油、原木及鋸材、液晶顯示板的進口額累計同比下降超過20%（如圖4所示）。因此，可以看出進口額下降的產(chǎn)品大部分屬于中國依賴進口的產(chǎn)品，這意味著我國主要進口國的疫情暴發(fā)，已經(jīng)對我國的進口貿(mào)易產(chǎn)生了影響，造成相關產(chǎn)業(yè)進口供應鏈原材料不足，無法正常生產(chǎn)。

物流效率大幅下降，物流成本飆升，加劇產(chǎn)業(yè)鏈供需風險。疫情對全球物流造成了巨大的沖擊，航運、航空、海關等物流渠道紛紛受阻，由于跨境物流能力減少、物流時間加長導致物流效率大幅下降，進而物流成本飆升，加劇產(chǎn)業(yè)鏈供需風險。例如，在航運方面，上海國際航運研究中心發(fā)布2020年第一季度中國航運景氣報告顯示，受疫情影響，中國航運企業(yè)經(jīng)營嚴重受挫，航運市場供需不平衡，中國航運景氣指數(shù)跌至62.95點（正常是100點），進入較為不景氣區(qū)間;中國航運信心指數(shù)僅39.05點（正常是100點）。此外，截止到2020年5月底，全球集裝箱船閑置數(shù)量上升至551艘，合計運力272萬TEU，閑置數(shù)量占全球總運力的11.6%，創(chuàng)下歷史新記錄。在航空方面，全球航空公司紛紛縮減航線和航班，甚至無限期停飛，國際航空運力下降了70%以上，導致航空運費急劇上漲，大量貨物積壓，影響中國制造業(yè)的進出口業(yè)務正常開展。此外，疫情在全球的暴發(fā)使得各個國家紛紛加強海關對貨物的檢驗檢疫，提升安全防疫等級，導致清關時間變長，進口原材料不能及時投入生產(chǎn)，使得生產(chǎn)活動不能正常進行，出口的產(chǎn)品也不能準時到達客戶手中，訂單逾期風險增大。

新冠肺炎疫情對中國制造業(yè)供應鏈的階段性影響

依據(jù)疫情在全球范圍暴發(fā)的特點，以及供應鏈影響的規(guī)律，本次疫情對中國供應鏈的沖擊可以分為四個階段：

第一階段（2月初至2月底）：疫情暴發(fā)導致中國的出口產(chǎn)能不足與供應鏈中斷，全球供應鏈出現(xiàn)短期的紊亂。中國作為世界制造業(yè)大國，擁有世界上最長和最全的產(chǎn)業(yè)鏈條，也是世界制造業(yè)的供應鏈樞紐。由于疫情暴發(fā)，出口產(chǎn)能短期之內(nèi)難以恢復，導致出口產(chǎn)能受阻，全球許多跨國制造企業(yè)原材料庫存供給不足，美國、德國、日本等跨國汽車、半導體等行業(yè)受影響顯著。

第二階段（3月初至3月下旬）：疫情在3月初快速暴發(fā)，全球供應鏈出現(xiàn)了明顯的不穩(wěn)定現(xiàn)象。伴隨疫情在發(fā)達國家如韓國、日本、意大利、德國、英國、法國、西班牙等國的暴發(fā)，發(fā)達國家先后采取了停工、停產(chǎn)、隔離、斷航等措施，跨境物流通道受阻，造成中國出口的訂單難以短期交貨，甚至部分訂單被取消。許多外貿(mào)出口企業(yè)難以承壓，陸續(xù)出現(xiàn)了經(jīng)營受阻的發(fā)展困境，甚至出現(xiàn)短期復工后又開始停工的狀態(tài)。

第三階段（3月初至4月中旬）：全球疫情發(fā)展勢頭迅猛，全球經(jīng)濟受到嚴重沖擊，中國面臨產(chǎn)能恢復和國外需求銳減的雙重壓力。盡管中國制造業(yè)產(chǎn)能逐步恢復，但國外需求和產(chǎn)能的銳減以及難以預估的物流成本給中國進出口帶來了巨大壓力。作為中國經(jīng)濟的三駕馬車之一，外貿(mào)在中國經(jīng)濟增長中發(fā)揮了重要作用，據(jù)商務部外貿(mào)司統(tǒng)計，2019年前三季度，貨物和服務凈出口對中國GDP增長貢獻率達19.6%。因此，全球疫情帶來的進出口環(huán)境惡化給中國經(jīng)濟發(fā)展的影響不可小覷，中國部分制造業(yè)的供應鏈可能面臨破裂、重組和震蕩的危險。

第四階段（疫情危機后的經(jīng)濟復蘇期）：當前中國已經(jīng)在全球中率先走出疫情危機，中國經(jīng)濟進入真正復蘇期，中國供應鏈開始進入競爭優(yōu)勢提升期。這一時期呈現(xiàn)兩個明顯的特點。一方面該時期中國經(jīng)濟產(chǎn)能快速恢復，此時采取有效吸引全球投資者策略非常重要，若能以良好的市場環(huán)境吸引人流、物流、資金流，形成更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、物流環(huán)境和投資機遇，中國在高端產(chǎn)業(yè)、高端人才、高端技術、高端服務等方面，可能會成為新的競爭優(yōu)勢。另一方面，不少國家主動的“鎖鏈”“縮鏈”“斷鏈”甚至“撤鏈”，導致全球供應鏈呈現(xiàn)復雜的戰(zhàn)略調(diào)整和沖突，此時，中國采取正確的戰(zhàn)略舉措推動供應鏈開放、安全和穩(wěn)定至關重要。

應對疫情沖擊，如何穩(wěn)定中國制造業(yè)供應鏈

6月24日，國際貨幣基金組織（IMF）預測2020年全球經(jīng)濟萎縮4.9%，發(fā)達經(jīng)濟體預計將萎縮8.0%，新興市場國家和發(fā)展中經(jīng)濟體預計將萎縮3.0%。世界銀行、國際金融協(xié)會、穆迪公司、摩根斯坦利、亞洲開發(fā)銀行等機構也都紛紛下調(diào)2020年的全年經(jīng)濟預期。從疫情的影響來看，未來一段時間對全球經(jīng)濟和我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響仍將持續(xù)。影響的主要行業(yè)短期內(nèi)集中于外需進出口相關的行業(yè)，長期來看，由于產(chǎn)業(yè)鏈的相關性和向上游的傳導，也將進一步影響到內(nèi)需相關的其他行業(yè)。因此，疫情帶來的長期影響仍需要高度重視。

全球供應鏈層面。習近平總書記指出，要加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，穩(wěn)市場、保增長、保民生，確保全球供應鏈開放、穩(wěn)定、安全。然而，全球供應鏈恢復面臨極大的挑戰(zhàn)，4月11日美國白宮國家經(jīng)濟委員會主任Kudlow要求美國在華企業(yè)撤出中國，回到美國或者其他東南亞國家，美國政府負責全部的搬遷費用，同一時間，日本政府也宣布出資22億美金推動日企撤離中國，意義非同小可，全球供應鏈可能將面臨新一輪震蕩和重組。因此，穩(wěn)定中國制造業(yè)供應鏈非常重要。

一是保證全球供應鏈開放。開放是保證供應鏈不中斷的首要前提。宏觀層面，全球應協(xié)同一致，加強抗疫聯(lián)動攻關，有效降低關稅，清除供應鏈障礙，確保關鍵的航空、航運、鐵路等運輸方式不中斷。積極發(fā)揮中國在全球治理中的價值，推動各國區(qū)域信任與合作，利用各國獨特的資源、地域優(yōu)勢，加強區(qū)域性合作，打通產(chǎn)業(yè)合作全鏈條，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。企業(yè)合作層面，面對疫情危機，從供應鏈長期合作出發(fā)，中國進出口企業(yè)要主動加強海外供應商的信任與關懷，加強戰(zhàn)略合作伙伴關系，在成本可控的范圍內(nèi)，優(yōu)先選擇國際采購，確保國際供應鏈合作不中斷。

二是保證全球供應鏈穩(wěn)定。中國作為疫情中率先復蘇的國家，要展現(xiàn)大國擔當，加強與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)能合作，加強與全球主要貿(mào)易合作伙伴在航運、航空、關稅、海關、商檢、金融等方面的高級別磋商，發(fā)揮溝通與橋梁作用，在世界貿(mào)易組織（WTO）的框架下開展非常規(guī)時期的貿(mào)易互惠，破除供應鏈上的制度壁壘，確保全球供應鏈的長期穩(wěn)定。

三是保證全球供應鏈安全。鑒于全球疫情暴發(fā)帶來的深遠影響以及抗疫的長期性、復雜性等因素，要積極發(fā)揮聯(lián)合國、WTO、世界衛(wèi)生組織（WHO）等國際機構作用，積極推動全球供應鏈應急協(xié)同機制建設，構建全球供應鏈合作的應急機制、互惠機制、產(chǎn)能合作機制以及法律合作機制，加強高級別磋商，積極吸收各國應對突發(fā)事件的管理經(jīng)驗，加強供應鏈產(chǎn)能協(xié)作預警和風險監(jiān)測，防范跨境物流中斷，積極構建信息共享的國際供應鏈協(xié)同體系，防止全球經(jīng)濟大衰退。

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策層面。一是研究外貿(mào)供應鏈“固鏈”計劃，出臺非常規(guī)時期的扶持政策。鑒于當前進出口供應鏈受到全球疫情的顯著影響，應采取“固鏈”計劃，推出更強有力的措施扶持進出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，在出口政策中，要深度調(diào)研外貿(mào)出口企業(yè)的困難與訴求，對可能出口受阻的訂單進行信息溝通與協(xié)調(diào)，整合構建出口訂單信息共享平臺，實現(xiàn)出口訂單的國內(nèi)需求轉移，推動出口產(chǎn)能國內(nèi)共享。在進口政策中，要出臺相關稅收減免，對具有高附加值的核心零部件、原材料以及研發(fā)、生產(chǎn)、測試設備等進口物品，積極尋找國內(nèi)替代和國產(chǎn)化，提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套水平，扶持高新技術企業(yè)發(fā)展，收購、吸引國外企業(yè)向中國轉移，形成國內(nèi)完整的產(chǎn)業(yè)供給體系。對進出口貿(mào)易企業(yè)，要在調(diào)費率、再融資、給補貼、保險理賠、進出口退稅等方面上，實施更為精準的扶持政策，助力外貿(mào)企業(yè)恢復產(chǎn)能。

二是抓住消費回補窗口期，推動內(nèi)需供應鏈體系分層優(yōu)化。緊緊抓住消費回補的戰(zhàn)略機遇，實施有效擴大內(nèi)需政策，加快謀劃實施一批新的擴內(nèi)需、補短板、強弱項項目，利用項目拉動內(nèi)需，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的供應鏈系統(tǒng)布局。此外，根據(jù)不同產(chǎn)品的需求，對供應鏈開展分行業(yè)管理，對于應急物資供應鏈，要優(yōu)先進行產(chǎn)能保障和建設，對民生物資供應鏈，要確保產(chǎn)能平穩(wěn)和充足供應，對戰(zhàn)略性物資如糧食、石油等產(chǎn)品，要加強國內(nèi)產(chǎn)能儲備，謹防全球疫情帶來的逆向傷害;對高新技術尤其是新基建建設相關的技術，要加強其供應鏈系統(tǒng)設計與優(yōu)化，采取更加積極有效的政策措施，著力促進信息化、數(shù)字化、智能化供應鏈整體體系建設，抓住全球新一輪技術革命的創(chuàng)新機遇，促進供應鏈的創(chuàng)新發(fā)展。

三是加快完善保障支撐，推動供應鏈金融與平臺服務體系建設。供應鏈健康發(fā)展離不開健全的制度保障。當前的全球疫情暴露了供應鏈建設更多的深層次問題，尤其是保障制度問題。要積極把握新時期供應鏈數(shù)字化轉型的重大趨勢，積極推動供應鏈金融體系和平臺服務體系完善。在供應鏈金融體系建設中，要出臺相關金融政策，發(fā)揮核心企業(yè)作用，分擔緩解核心企業(yè)的業(yè)務壓力，提升其主導供應鏈金融的意愿;要鼓勵物流與供應鏈服務企業(yè)、供應鏈上下游企業(yè)和金融機構通過大數(shù)據(jù)、AI、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進技術為供應鏈金融業(yè)務賦能，鼓勵核心企業(yè)利用自身優(yōu)勢，切入供應鏈金融服務領域，協(xié)助構建供應鏈金融生態(tài)圈。要積極發(fā)揮各類平臺型企業(yè)（交易平臺、信息平臺）在疫情防控中的有效供需對接和快速資源分配組織作用，推動平臺服務安全體系建設，制定平臺供應鏈監(jiān)管體系，加快建設以平臺為核心的高效供應鏈體系。

四是依托供應鏈升級戰(zhàn)略機遇，加大供應鏈營商環(huán)境建設。當前，中國供應鏈發(fā)展正面臨全球資金回流、供應商本土化、產(chǎn)業(yè)鏈升級、數(shù)字化經(jīng)濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，中國應制定準確的技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結構轉型規(guī)劃，以穩(wěn)定的運營環(huán)境和立足先發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革趨勢吸引國際資本和國際人才的關注，并通過外資市場準入、外資金融機構開放、穩(wěn)定的貨幣政策、財政政策和知識產(chǎn)權保護政策形成穩(wěn)健的市場環(huán)境組合拳，構建高質(zhì)量、高效率、透明化的政策供給體系，提供良好的供應鏈營商環(huán)境。

疫情危機后，如何加快推動中國制造企業(yè)供應鏈發(fā)展

第一，高度重視逆全球化影響，對制造業(yè)供應鏈進行長期系統(tǒng)布局。中國具有世界最完備的制造行業(yè)門類和配套體系，在500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，但受制于全球產(chǎn)業(yè)鏈的原有分工，制造業(yè)發(fā)展仍然處于價值鏈中低端。在半導體、機電產(chǎn)品、光學醫(yī)療設備等高端設備方面長期依賴歐美日韓進口。此次疫情將給全球化帶來嚴重傷害，美國、日本等國家已經(jīng)明確表示供應鏈要縮短，積極推行供應鏈本土化。疫情加劇了供應鏈脫鉤，要注意發(fā)達國家高端制造業(yè)撤離速度太快甚至快過我們國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，也要注意其他國家考慮對中國供應鏈依賴而產(chǎn)生的中斷風險，“去中國化”“逆全球化”和民族主義興起發(fā)展可能成為今后供應鏈發(fā)展必須高度關注的影響因素。因此，一方面，要高度警惕少數(shù)發(fā)達國家利用自身資源、關鍵設施、核心技術及其他優(yōu)勢，削弱中國對供應鏈的主導權和控制權。另一方面，要以重點制造企業(yè)供應鏈為抓手，國家有關部門應認真梳理現(xiàn)有供應鏈體系、結構，深入分析供應鏈的各類主體、戰(zhàn)略資源、變革趨勢等關鍵因素，針對供應鏈核心問題與重大缺陷，進行戰(zhàn)略性的系統(tǒng)設計與規(guī)劃，著力完善和優(yōu)化供應鏈體系與結構。

第二，推動產(chǎn)業(yè)升級轉型，深度提升中國制造業(yè)供應鏈管理能力。在當前發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)大面積停擺的情況下，中國產(chǎn)業(yè)轉型升級和價值鏈提升迎來了戰(zhàn)略機遇期。一方面，要深度研究中國各個制造產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位，通過發(fā)布產(chǎn)業(yè)轉型指南，引導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉型，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加強產(chǎn)業(yè)鏈的補鏈、重整和提升，加強產(chǎn)業(yè)鏈集群建設，提高中間品國內(nèi)替代保障能力。另一方面，要抓住產(chǎn)業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略機遇，系統(tǒng)提升中國制造企業(yè)供應鏈管理能力。要深度推動制造企業(yè)與物流供應鏈企業(yè)融合而發(fā)展，鼓勵制造企業(yè)要將供應鏈管理能力列入企業(yè)戰(zhàn)略能力提升范疇，鼓勵制造企業(yè)優(yōu)化供應鏈管理能力，開展供應鏈產(chǎn)能系統(tǒng)分析，構建多源供應計劃，提升應急系統(tǒng)組織與管理能力。

第三，加強區(qū)域經(jīng)濟全面合作，加強制造業(yè)供應鏈全球布局。走出去戰(zhàn)略是中國制造業(yè)全球化發(fā)展的重要選擇，也是中國供應鏈崛起的必由之路。要積極加快自貿(mào)區(qū)建設，利用自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新為輸入國際優(yōu)質(zhì)資源和輸出中國產(chǎn)品提供更為便利的國際環(huán)境。要加快國家磋商，推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）早日簽署，與更多國家簽訂區(qū)域合作協(xié)定，高標準推動產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈合作發(fā)展。在全球新一輪產(chǎn)業(yè)和技術革命發(fā)展中，要積極鼓勵中國企業(yè)走出去，加強全球資源整合和海外建廠，了解歐美市場的消費需求與偏好，利用中國產(chǎn)業(yè)復工環(huán)境穩(wěn)定和優(yōu)厚人才福利提升研發(fā)能力，構建人、研、產(chǎn)、銷、供的供應鏈全球化布局。

第四，高度重視供應鏈安全建設，提升制造企業(yè)供應鏈彈性。系統(tǒng)梳理“走出去”企業(yè)如華為、中興等在全球供應鏈建設中的經(jīng)驗與教訓，高度重視供應鏈安全體系建設，以重點行業(yè)企業(yè)為核心，推動上下游企業(yè)共同開展供應鏈“備鏈”計劃，加大自主創(chuàng)新力度，利用新基建建設契機加速構建智慧供應鏈體系。要在中國制造2025的十大關鍵領域如新一代信息技術、高檔數(shù)控機床和機器人等領域優(yōu)先開展供應鏈彈性建設，增強中國供應鏈的韌性。

（作者為天津大學管理與經(jīng)濟學部教授、博導、系主任）

【注：本文系國家社科基金重大項目“智慧供應鏈創(chuàng)新與應用”（項目編號：18ZDA060）的階段性成果】

責編/李一丹 ? ?美編/陳媛媛