高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)與完善

王顯

【摘要】隨著各大高校招生規(guī)模日益擴(kuò)大，高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系也需要得到進(jìn)一步完善。目前，高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較高，如果內(nèi)部控制體系中存在許多漏洞，就會(huì)增大風(fēng)險(xiǎn)。為了實(shí)現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展，要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系進(jìn)行改進(jìn)，有效保證財(cái)務(wù)安全。本文主要對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并探討相應(yīng)的完善策略。

【關(guān)鍵詞】高校;財(cái)務(wù);內(nèi)部控制體系

高校是實(shí)現(xiàn)高等教育的重要場(chǎng)所，是培養(yǎng)人才的搖籃。在不斷擴(kuò)大高校招生規(guī)模的同時(shí)，要重視高校的財(cái)務(wù)發(fā)展。目前，許多高校的財(cái)務(wù)管理人員不重視本職工作，缺乏完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制意識(shí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，如果不能解決這一問(wèn)題，就會(huì)影響到高校可持續(xù)發(fā)展。要積極構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為，使其能夠嚴(yán)格按照相應(yīng)的要求開(kāi)展工作，有效提高高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平。

一、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（一）需保證資金安全

與企業(yè)相比，高校具有一定的特殊性，高校也可以仿照企業(yè)的操作方式，確保資金得到正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使資金得到科學(xué)有效的管理。只有保證資金安全可靠，才能實(shí)現(xiàn)高校健康發(fā)展。高校承擔(dān)著培養(yǎng)人才的重大職責(zé)，在開(kāi)展各項(xiàng)教育活動(dòng)時(shí)，必須要有持續(xù)不斷的資金作保證，否則就會(huì)影響到教育工作正常推進(jìn)。財(cái)務(wù)人員需要確保資金鏈不會(huì)斷開(kāi)，促進(jìn)資金正常流動(dòng)，遵循各項(xiàng)規(guī)章制度，全面保證資金的安全性和完整性。在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系中，要樹(shù)立公平交易的理念，還要保證工作高效完成。打造完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)就可以提高資金的效益，使資金的使用更加安全。目前，高校面臨的最大問(wèn)題是根據(jù)資產(chǎn)主體和資源的關(guān)系確定資產(chǎn)責(zé)任的主體，如果資產(chǎn)責(zé)任主體不明確，就會(huì)使得財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）預(yù)算管理工作有待完善

在高校財(cái)務(wù)工作中需要高度重視預(yù)算，還要使其能夠貫穿于內(nèi)部控制始終。預(yù)算工作可以提高高校資金的運(yùn)轉(zhuǎn)水平，然而，現(xiàn)有的預(yù)算管理控制系統(tǒng)還有待進(jìn)一步完善。由于預(yù)算目標(biāo)缺乏一定的連續(xù)性，加之預(yù)算管理方式比較粗放，因此就會(huì)影響到預(yù)算的結(jié)果。內(nèi)部預(yù)算和上報(bào)預(yù)算二者不能有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致預(yù)算工作的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法得到進(jìn)一步統(tǒng)一。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，往往缺乏科學(xué)有效的論證，這同樣會(huì)影響到預(yù)算的效果。在實(shí)際預(yù)算管理的過(guò)程中并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和評(píng)價(jià)，最終造成預(yù)算超標(biāo)。

二、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的完善

（一）合理進(jìn)行職責(zé)規(guī)劃

為了建設(shè)完善的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，就要確保各崗位的職責(zé)明確，提高廣大財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感。要實(shí)現(xiàn)錢(qián)財(cái)務(wù)分管措施，保證印鑒管理和支票管理工作各自獨(dú)立，還要制定完善的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)授權(quán)的審批制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大額度支出的資金活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，保證資金得到有效的調(diào)度。

（二）優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)

要加強(qiáng)對(duì)貸款的管理，并對(duì)其進(jìn)行全面的監(jiān)督與控制，明確融資的數(shù)額，根據(jù)高校的實(shí)際情況進(jìn)行貸款，減少財(cái)務(wù)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。要不斷提高高校的經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略模式，開(kāi)展信貸資金管理，使高校財(cái)務(wù)管理的抗風(fēng)險(xiǎn)水平不斷提高。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步控制，要嚴(yán)格遵循教育部提出的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合高校的財(cái)務(wù)情況和發(fā)展情況，合理確定貸款的規(guī)模。制定完善的資金管理規(guī)劃，使其能夠?yàn)楦咝５母黜?xiàng)教育活動(dòng)和發(fā)展提供重要的保障。要不斷完善貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，使貸款能夠得到科學(xué)有效的規(guī)劃，有效提高高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平。

（三）對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行優(yōu)化

高校財(cái)務(wù)管理人員要重視預(yù)算管理工作，保障高校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要按照預(yù)算管理的要求進(jìn)行。在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，首先要提高年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量，在秉承節(jié)約原則的同時(shí)，還要做到統(tǒng)籌兼顧，確保收支平衡。預(yù)算編制工作需要遵循財(cái)政部門(mén)制定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況。為了提高預(yù)算管理水平，還要對(duì)預(yù)算進(jìn)行全面的設(shè)計(jì)與調(diào)整，加大執(zhí)行力度，并對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)價(jià)。高校所使用的預(yù)算管理方法需要做到與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步保證預(yù)算編制內(nèi)容的合理性和及時(shí)性，并確保內(nèi)容更加完整。對(duì)預(yù)算開(kāi)展精細(xì)化管理，落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)之處，同時(shí)還要將上報(bào)預(yù)算和內(nèi)部預(yù)算進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算編制的權(quán)威性。在預(yù)算管理中必須要包括高校的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這樣才能保證資金得到充分的利用，明確資金的去向，使預(yù)算管理工作能夠落到實(shí)處。

（四）分配績(jī)效監(jiān)控制度

要結(jié)合我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，保證高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系得到進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)還要設(shè)置合理的分配績(jī)效監(jiān)控制度。首先，需要結(jié)合高校各部門(mén)的績(jī)效考核情況，制定相應(yīng)的分配制度，使制度更加公平合理。要對(duì)每一筆收入進(jìn)行嚴(yán)格的分類(lèi)和控制，確保分配績(jī)效監(jiān)控制度落到實(shí)處。在開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員有必要對(duì)這些業(yè)務(wù)進(jìn)行明確的分類(lèi)。有時(shí)候在面對(duì)某些收入時(shí)容易出現(xiàn)不確定的情況，此時(shí)就要了解經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的屬性，然后再對(duì)收入進(jìn)行分類(lèi)。第二，對(duì)收入進(jìn)行分類(lèi)后，還要確定相應(yīng)的分配比例。在進(jìn)行比例劃分時(shí)，需要考慮到校院兩級(jí)。財(cái)務(wù)人員必須要保證工作與時(shí)俱進(jìn)，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)分配管理系統(tǒng)，使分配的比例符合實(shí)際情況，使工作能夠嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作。第三，要反復(fù)核實(shí)入賬的相關(guān)信息，避免出現(xiàn)疏漏之處，保證信息的真實(shí)性和可靠性。要定期對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后就要及時(shí)進(jìn)行上報(bào)。要結(jié)合高校的實(shí)際情況，設(shè)定完善的績(jī)效監(jiān)督系統(tǒng)，在保證績(jī)效考評(píng)工作正常開(kāi)展的同時(shí)，還要規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為，營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)內(nèi)部工作環(huán)境。

綜上所述，隨著我國(guó)高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校財(cái)務(wù)管理工作越發(fā)受到人們的重視。不過(guò)，我國(guó)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系還有待進(jìn)一步完善，需要了解問(wèn)題所在，采取有效的解決對(duì)策，使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平不斷提高，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理工作的作用，不斷提高高校的經(jīng)濟(jì)效益，使高校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擁有更加強(qiáng)有力的資金予以保障，實(shí)現(xiàn)高校可持續(xù)發(fā)展。

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