疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓”下一階段政策重點(diǎn)將逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)恢復(fù)

3月3日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署完善“六穩(wěn)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行;確定支持交通運(yùn)輸、快遞等物流業(yè)紓解困難加快恢復(fù)發(fā)展的措施;決定加大對(duì)地方財(cái)政支持力度，提高?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)能力。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，近期頻頻召開(kāi)的“重磅級(jí)”會(huì)議在強(qiáng)調(diào)疫情防控的同時(shí)，也著重強(qiáng)調(diào)了要“平衡防疫和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序”。由此來(lái)看，短期戰(zhàn)“疫”救急與疫情結(jié)束后穩(wěn)增長(zhǎng)措施要相結(jié)合，下一階段的政策重點(diǎn)將從疫情防控逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須更有針對(duì)性地加大穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作力度，更有效應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響?！睍?huì)議指出，要充分發(fā)揮宏觀政策、外貿(mào)外資、金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時(shí)出臺(tái)有力有效的應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，努力保持全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

郵儲(chǔ)銀行研究員婁飛鵬表示，在疫情防控形勢(shì)積極向好態(tài)勢(shì)下，各項(xiàng)工作的重心有必要從疫情防控轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了一定沖擊，不僅在疫情防控時(shí)需要全國(guó)“一盤(pán)棋”，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也需要全國(guó)“一盤(pán)棋”，從而有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快回到正常的發(fā)展軌道上來(lái)。

婁飛鵬具體分析稱(chēng)，一是從整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的層面要疏通人流、物流、資金流;二是有效紓解受疫情影響較大的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的姿金緊張問(wèn)題;三是著力解決好穩(wěn)就業(yè)，密切關(guān)注困難群體、貧困群體，保障居民收入不因疫情而大幅下降，穩(wěn)定居民消費(fèi)能力;四是結(jié)合疫情所暴露出的問(wèn)題，從加強(qiáng)公共衛(wèi)生投資、發(fā)展新基建等方面加大補(bǔ)短板力度。

“隨著疫情逐漸得到控制，財(cái)政政策將從應(yīng)對(duì)疫情逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)力，加大疫情后重建支持力度。從更長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看，財(cái)政要通過(guò)加大在醫(yī)療、社會(huì)保障等民生和公共領(lǐng)域的投資來(lái)提升整個(gè)社會(huì)的公眾基礎(chǔ)設(shè)施，提升國(guó)家、社會(huì)以及民眾抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。”交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員劉學(xué)智表示。

3月3日召開(kāi)的金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，金融部門(mén)要按照“穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)總量、分類(lèi)抓、重展期、創(chuàng)工具、抓落實(shí)”的工作思路，把金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)。

“金融工作需要將戰(zhàn)‘疫與支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)相結(jié)合?！泵裆y行首席研究員溫彬認(rèn)為，就貨幣政策而言，要繼續(xù)加大公開(kāi)市場(chǎng)操作力度，確保金融體系流動(dòng)性合理充裕;推進(jìn)貨款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（ LFR）改革，引導(dǎo)貸款利率下行，降低企業(yè)融資成本。對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，要持續(xù)加大對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的信貸投放力度，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，建立和完善小微金融發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。

支持物流業(yè)紓解困難加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)

物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，推動(dòng)交通運(yùn)輸、快遞等物流業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，既能為疫情防控提供有力支撐，又能暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，滿足民生需要。為此，一要分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)有序引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)復(fù)工，取消不合理復(fù)工審批;二要階段性加大減稅降費(fèi)力度;三要鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司適當(dāng)減免疫情期間停運(yùn)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、船舶、飛機(jī)保驗(yàn)費(fèi)用。

“復(fù)工復(fù)產(chǎn)，交通運(yùn)輸是‘先行官，必須打通‘大動(dòng)脈，暢通‘微循環(huán)?！泵裆y行研究院宏觀分析師王靜文表示，在當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，運(yùn)輸環(huán)節(jié)已經(jīng)成為最大“梗阻”。因此，做好交通疏導(dǎo)、打通交通“堵點(diǎn)”，是復(fù)產(chǎn)復(fù)工的前提。

中國(guó)物流信息中心主任何輝認(rèn)為，從發(fā)展情況來(lái)看，疫情對(duì)物流運(yùn)輸行業(yè)影響是短暫的、可控的。隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)的不斷改善，物流企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程在加快。當(dāng)下在做好疫情防控的同時(shí)，要分區(qū)分級(jí)有序做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大支持力度，擴(kuò)大需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快有序恢復(fù)至正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

不過(guò)，值得注意的是，從復(fù)工復(fù)產(chǎn)初期的審批難、防疫物資短缺，到復(fù)產(chǎn)后的經(jīng)營(yíng)成本壓力增加、貨源缺乏，物流公司無(wú)疑面臨著一場(chǎng)“大考”。王靜文認(rèn)為，會(huì)議明確要加大交通運(yùn)輸、快遞等物流業(yè)的減稅降費(fèi)力度，可以減輕物流行業(yè)短期內(nèi)面臨的資金壓力，幫助企業(yè)順利渡過(guò)當(dāng)前困難時(shí)段，同時(shí)使交通物流能夠盡快暢通，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供基礎(chǔ)。

加大地方財(cái)政支持保障民生支出

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，支持基層政府保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動(dòng)政府履職和各項(xiàng)政策實(shí)施的基礎(chǔ)條件。

具體來(lái)看，一是階段性提高地方財(cái)政留用比例。3月1日至6月底，在已核定的各省份當(dāng)年留用比例基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高5個(gè)百分點(diǎn)，新增留用約1100億元資金，全部留給縣級(jí)使用。二是加快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金，指導(dǎo)各地優(yōu)先用于疫情防控和“三?！敝С霭磿r(shí)足額支付。有缺口的地區(qū)一律要調(diào)減其他項(xiàng)目支出。三是進(jìn)一步壓減一般性支出，除疫情防控需要外，嚴(yán)控新的增支政策。

不過(guò)，值得注意的是，疫情發(fā)生后，在通過(guò)減稅降費(fèi)等方式有效抗擊疫情的同時(shí)也給地方財(cái)政收支帶來(lái)一定壓力。對(duì)此，財(cái)政部社會(huì)保障司司長(zhǎng)符金陵3月3日在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上表示，疫情對(duì)湖北省以及其他地區(qū)的財(cái)政收支的沖擊是階段性的。目前，我國(guó)財(cái)政收支的總體規(guī)模比較大，財(cái)政收支結(jié)構(gòu)調(diào)整空間和回旋余地也比較大。今年各級(jí)財(cái)政部門(mén)在研究提出預(yù)算安排時(shí)已經(jīng)考慮了一些不確定因素。目前來(lái)看，疫情防控支出是有保障的，疫情對(duì)財(cái)政收支的影響總體是可控的。

“財(cái)政部將進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，特別是加大對(duì)湖北等受疫情影響較大省份的支持力度，確保地方疫情防控和民生支出得到保障?！狈鹆暾f(shuō)。