論干部人事檔案管理人員業(yè)務(wù)水平提升策略

郭穎珺

【摘要】干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評(píng)鑒人才的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是社會(huì)信用體系的重要組成部分，是黨的重要執(zhí)政資源，但是實(shí)際工作中卻存在一些問題，需要我們進(jìn)行認(rèn)真研究提出解決辦法。

【關(guān)鍵詞】干部檔案 ? 管理 ?業(yè)務(wù)水平

一、干部人事檔案的標(biāo)準(zhǔn)定義

根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《干部人事檔案工作條例》第二條之規(guī)定：干部人事檔案是各級(jí)黨委（黨組）和組織人事等有關(guān)部門在黨的組織建設(shè)、干部人事管理、人才服務(wù)等工作中形成的，反映干部個(gè)人政治品質(zhì)、道德品行、思想認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律、遵紀(jì)守法以及家庭狀況、社會(huì)關(guān)系等情況的歷史記錄材料。

二、干部人事檔案管理的基本要求

干部人事檔案工作必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，堅(jiān)持科學(xué)管理、改革創(chuàng)新，服務(wù)廣大干部人才，服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程，服務(wù)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。干部人事檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循黨管干部、黨管人才;依規(guī)依法、全面從嚴(yán);分級(jí)負(fù)責(zé)、集中管理;真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范;方便利用、安全保密等原則。

三、干部人事管理實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的幾種常見表現(xiàn)

一方面，是干部人事檔案造假。有幾種常見的情況：一是偽造身份。偽造能夠證明干部身份的《以工代干轉(zhuǎn)干審批表》《錄用干部審批表》《工資待遇審批表》、派遣證等材料。二是篡改年齡、工齡、黨齡。部分領(lǐng)導(dǎo)為了達(dá)到某種目的，如當(dāng)兵、人團(tuán)等，有意識(shí)地將出生日期改到符合特定要求范圍。三是篡改學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷。把培訓(xùn)經(jīng)歷偽裝成學(xué)歷，將在職教育寫成全日制教育，在境外的沒有相應(yīng)留學(xué)中心認(rèn)證的學(xué)習(xí)經(jīng)歷包裝成國家承認(rèn)的學(xué)歷學(xué)位等。為了達(dá)到任職條件而偽造工作經(jīng)歷;或者修改《轉(zhuǎn)正定級(jí)工資表》，延長工齡達(dá)到特定教齡，從而享受退休百分百的退休金待遇。

另一方面，是干部人事檔案的日常管理不規(guī)范，這個(gè)主要是表現(xiàn)在負(fù)責(zé)干部人事檔案管理的工作人員業(yè)務(wù)水平較低。相對(duì)科技的日新月異，社會(huì)面貌的天翻地覆，干部人事檔案的整理及管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平卻顯得特別滯后。長期以來，由于很多單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事檔案重視不夠，檔案資料收集不完整、缺損嚴(yán)重，檔案整理仍以傳統(tǒng)繁瑣復(fù)雜的手工操作為主，管檔人員業(yè)務(wù)不熟練，傳統(tǒng)檔案查詢和利用極不方便，檔案長期有效保管困難，人事檔案存在弄虛作假、以檔謀私事件等一系列缺陷亟待改進(jìn)。

四、提升干部人事檔案管理人員業(yè)務(wù)水平的建議

（1）通過制定細(xì)致規(guī)范的檔案管理制度，為工作人員的工作提供具體指導(dǎo)意見，做到有規(guī)可依。例如，目前人事檔案管理中最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，個(gè)人認(rèn)為是交接這一環(huán)節(jié)。而恰恰這一環(huán)節(jié)還存在著眾多不足，檔交接過程中，要注意克服以下幾方面問題：一是重視程度問題，案管理單位要想提升管理質(zhì)量與管理有效性，就必須從此入手。此問題直接影響著交接效率與及時(shí)性，通過制定更為細(xì)致的管理制度，使得檔案交接工作更為規(guī)范。二是明確交接人員責(zé)任與義務(wù)，重點(diǎn)規(guī)范在交接過程中漏、交接不及時(shí)等問題，讓每一名交接人員都能夠基于細(xì)致管理制度開展工作，能夠按照相關(guān)管理細(xì)則做好交接內(nèi)容準(zhǔn)備工作。三是建立署名制度。對(duì)交接內(nèi)容進(jìn)行署名，落實(shí)責(zé)任到人制度。

（2）加強(qiáng)道德修養(yǎng)建設(shè)，讓人事檔案管理工作人員不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。工作態(tài)度決定著自身所肩負(fù)的責(zé)任，一名合格的高校檔案管理人員應(yīng)該具備強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)感。這種工作態(tài)度是檔案管理人員反映在職業(yè)道德上的一種認(rèn)知。既要充分認(rèn)識(shí)檔案管理工作對(duì)一個(gè)單位整體工作的積極作用，還要認(rèn)識(shí)到檔案管理工作不僅僅只是一項(xiàng)工作事業(yè)，最重要的是，它承擔(dān)著對(duì)于社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。要不斷促進(jìn)檔案管理人員發(fā)揮良好職業(yè)水平，確保干部人事檔案管理水平，促進(jìn)檔案管理人員形成良好的職業(yè)道德。讓管理人員更加具有責(zé)任心，在日常行為工作中，提升檔案管理人員的歷史使命感和工作態(tài)度，牢固樹立良好的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)檔案管理工作順利進(jìn)行。在干部人事管理過程中積極做好借閱、復(fù)制和網(wǎng)絡(luò)信息檔案管理，合理組織人事檔案管理，實(shí)現(xiàn)全面考察，推動(dòng)檔案管理工作順利進(jìn)行，通過良好的檔案管理維護(hù)好干部管理人員的合法權(quán)利。

（3）堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨中央高度重視干部人事檔案工作。習(xí)總書記多次作出重要指示，提出明確要求。各級(jí)黨委（黨組）及其組織人事部門始終把干部人事檔案作為我們黨創(chuàng)造的獨(dú)特財(cái)富，作為新時(shí)代黨的重要執(zhí)政資源，作為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的重要基礎(chǔ)，秉承紅色基因，不斷加強(qiáng)改進(jìn)，取得顯著成效。黨的十八大以來，中央組織部在全國分級(jí)分批集中開展了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，對(duì)檔案造假問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，檔案內(nèi)容回歸本真，制度建設(shè)得到有力加強(qiáng)，歪風(fēng)邪氣受到有效遏制，廣大干部普遍經(jīng)受了黨性洗禮，營造了干部人事檔案工作的“青山綠水”，優(yōu)化了干部選拔任用工作生態(tài)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持黨對(duì)干部人事檔案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決把黨的政治建設(shè)要求貫穿檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。明確要求各級(jí)組織和干部嚴(yán)格遵守檔案工作紀(jì)律，強(qiáng)化組織觀念和規(guī)矩意識(shí)，自覺做到“三嚴(yán)三實(shí)”。

（4）更新檔案管理人員的培訓(xùn)方式。一方面，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，學(xué)習(xí)時(shí)間靈活，學(xué)習(xí)內(nèi)容也較為豐富。檔案室可以將檔案管理的相關(guān)規(guī)章制度和一些資深檔案業(yè)務(wù)人員或大學(xué)教授舉辦的檔案管理工作專題講座等內(nèi)容長期掛到網(wǎng)上，以供學(xué)員根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)，提高時(shí)間的利用率，同時(shí)促使歸檔管理人員的理論水平和素質(zhì)能力踏上-一個(gè)新臺(tái)階。另一方面，開展培訓(xùn)要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，摸清培訓(xùn)需求，針對(duì)不同單位.不同部門]檔案人員的需求，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容，分檔案廣]類列出“菜單"，供學(xué)員根據(jù)自身情況“看單下飯”，各取所需，避免學(xué)員對(duì)“被動(dòng)式"培訓(xùn)產(chǎn)生消極應(yīng)付心理。菜單式培訓(xùn)既可以節(jié)約培訓(xùn)時(shí)間，增加學(xué)員培訓(xùn)興趣，又可以提高培訓(xùn)效果。

（5）提高檔案管理人員的崗位吸引力。不對(duì)稱的檔案信息對(duì)未來人力資源配置的預(yù)測造成重大的影響，并將使組織失去更多的人才。因此人事檔案管理工作是人力資源管理的基礎(chǔ)，提高人事檔案管理水平是維護(hù)組織人力資源管理、促進(jìn)人力資源可持續(xù)發(fā)展的重要保障，人力資源管理者應(yīng)當(dāng)把人事檔案工作擺在首要位置。但預(yù)制相對(duì)應(yīng)的是，檔案管理人員本身待遇不高，工作量大，工作人員配備少，嚴(yán)重影響了業(yè)務(wù)水平的提高。要按要求配備檔案工作人員，為檔案人員的晉升開辟綠色通道。配置專職人事檔案管理人員，檔案工作涉及的單位多、材料多，整理工作繁瑣，制度規(guī)定和上級(jí)要求嚴(yán)格，達(dá)標(biāo)任務(wù)重，如同時(shí)開展其它崗位上的工作，就會(huì)分散精力。因此，應(yīng)該按照人數(shù)要求配備專職檔案工作人員，使其一心撲在檔案工作上，這樣能減少差錯(cuò)的發(fā)生。將檔案工作人員納人專業(yè)技術(shù)人員管理，按照事業(yè)單位崗位比例要求設(shè)置足夠的高級(jí)和中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，為檔案工作人員暢通專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和行政職務(wù)晉升的通道，讓檔案工作人員樹立.工作的自信心，培養(yǎng)檔案工作人員的職業(yè)榮譽(yù)感，切實(shí)做到愛崗敬業(yè)。

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