沂南縣漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題探討

李月宏 鄭來(lái)慶

【摘要】我國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)按照“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”的總目標(biāo)，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成“平穩(wěn)、綠色、高質(zhì)、增收”的態(tài)勢(shì)。沂南縣作為山區(qū)內(nèi)陸縣，漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨諸多制約因素，探討問題的解決辦法，將促進(jìn)本地區(qū)漁業(yè)發(fā)展和為相近條件地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】沂南 ?漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

沂南縣地處沂蒙山腹地，氣候適宜，水資源豐富，有天然水面4萬(wàn)畝，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)得天獨(dú)厚。近年來(lái)漁業(yè)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)一處，國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)一處，省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園一處。2019年全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量為7342噸，漁業(yè)總產(chǎn)值為19056萬(wàn)元。

一、沂南漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

沂南縣現(xiàn)有水面4萬(wàn)畝，漁業(yè)養(yǎng)殖水面2萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)主120多戶，多數(shù)為上世紀(jì)七、八十年代的開始養(yǎng)殖的農(nóng)民，養(yǎng)殖模式和品種較為原始，大多在池塘、水庫(kù)進(jìn)行春季放苗，秋季收獲，處于人放天養(yǎng)的狀態(tài)，養(yǎng)殖效益低。少數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)工廠化流水養(yǎng)殖，產(chǎn)量高、效益高?？h內(nèi)養(yǎng)殖品種多集中在鰱、鳙、鯉、草、青、鯽、烏鱧等常規(guī)品種，工廠化流水養(yǎng)殖的有鱘、加州鱸、虹鱒、錦鯉、金魚等名特優(yōu)品種，規(guī)模小，需要加強(qiáng)示范推廣。

二、沂南漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中面臨的問題

沂南縣漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在一些較為突出的問題。

（一）漁業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占比較小，社會(huì)對(duì)漁業(yè)發(fā)展關(guān)注不高

2019年沂南生產(chǎn)總產(chǎn)值為220.56億元，漁業(yè)產(chǎn)值為1.9億元，占比不到1%。沂南屬山區(qū)內(nèi)陸縣，沒有漁業(yè)養(yǎng)殖的傳統(tǒng)，建國(guó)后，隨著全縣水利工程建設(shè)的興起，漁業(yè)養(yǎng)殖得到逐漸發(fā)展， 1958年沂南縣始有人工養(yǎng)魚，品種限于鯉、草、鰱、鳙、青等常見魚種。魚價(jià)幾十年變動(dòng)不大，漁業(yè)效益低下，漁業(yè)在社會(huì)生產(chǎn)總值中的占比越來(lái)越小。沂南臨近黃海，市場(chǎng)海鮮產(chǎn)品豐富，南方淡水魚類流通方便，價(jià)格便宜，導(dǎo)致本地農(nóng)村水庫(kù)、汪塘養(yǎng)魚的越來(lái)越少，干部群眾對(duì)本縣漁業(yè)發(fā)展的關(guān)注也越來(lái)越低。

（二）漁業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，年齡老化

漁業(yè)養(yǎng)殖不同于其他行業(yè)，是資源型行業(yè)，需要合適的養(yǎng)殖水域，沂南適合養(yǎng)殖的水庫(kù)、汪塘大多為上世紀(jì)八、九十年代承包，原有養(yǎng)殖戶現(xiàn)都已年過(guò)半百，有的甚至都年近古稀，文化水平低，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)有心無(wú)力。有文化想從事漁業(yè)生產(chǎn)的年輕人，找不到合適水域，特別隨著土地利用限制越來(lái)越嚴(yán)，河道等大水面退出漁業(yè)養(yǎng)殖，現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖如同圍墻，里面的想出來(lái)，外面的想進(jìn)去，從業(yè)人員老化、固化，失去活力。

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)制約漁業(yè)發(fā)展

國(guó)家原來(lái)推廣的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、高密度投餌養(yǎng)殖等提高養(yǎng)殖產(chǎn)量的方式方法因?qū)χ苓叚h(huán)境有影響現(xiàn)已被淘汰，大規(guī)模集約養(yǎng)殖也面臨尾水問題，國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境要求越來(lái)越高限制了舊模式的漁業(yè)養(yǎng)殖。水庫(kù)、河道等被劃定為水源地、風(fēng)景區(qū)、保護(hù)區(qū)等特定區(qū)域，漁業(yè)養(yǎng)殖原有模式無(wú)法持續(xù)。沂南縣擁有的2座中型水庫(kù)已禁止投餌養(yǎng)殖，其他50多座小型水庫(kù)也禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖，沂河、汶河等大水面已劃定為禁養(yǎng)區(qū)，漁業(yè)養(yǎng)殖空間遭到壓縮。

（四）漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏資金、技術(shù)、人才

漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必由之路是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需要充裕的資金、先進(jìn)的技術(shù)、高素質(zhì)的人才。沂南縣漁業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏群眾和社會(huì)基礎(chǔ)，縣內(nèi)資金、人才、技術(shù)不足以支撐漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，縣內(nèi)自然養(yǎng)殖條件并不優(yōu)越，吸引縣外資源難度也很大。

（五）沂南漁業(yè)在低端發(fā)展，未形成產(chǎn)業(yè)體系

沂南漁業(yè)發(fā)展尚未建立完整的產(chǎn)業(yè)體系，只形成低端的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)，捕撈、流通、流通與加工、增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)基本沒有，未形成上下游完整的、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，二三產(chǎn)業(yè)還具有極大的提升空間。

三、問題的解決辦法

漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，生態(tài)文明建設(shè)被提升至“關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”的高度，針對(duì)沂南漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中突出問題的解決，可從以下幾點(diǎn)考慮。

（一）轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)

黨的十九大中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了新機(jī)遇，漁業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)必須發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。首先要做好全縣漁業(yè)發(fā)展區(qū)域布局，編好漁業(yè)發(fā)展的空間底圖，以縣內(nèi)汶河馬口魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，突出馬口魚、沂河鯉、青蝦等本地土著魚種保護(hù)，踐行綠水青山就是金山銀山理念;要實(shí)行減量增效，減少鰱鳙青草等常規(guī)魚種養(yǎng)殖，發(fā)展加州鱸、鱖魚、錦鯉等名特優(yōu)魚類養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益;要發(fā)展名優(yōu)特苗種孵化，提高現(xiàn)代種苗保障;要發(fā)展加工、流通、休閑漁業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)，做好文旅漁融合文章。

（二）科技引領(lǐng)基層漁技培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

科技是強(qiáng)漁之基。探尋縣內(nèi)漁業(yè)發(fā)展和科研院所、高校等實(shí)現(xiàn)協(xié)同互動(dòng)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在漁業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，做好基層漁業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)，促進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣體系逐步完善，切實(shí)提升從業(yè)人員素質(zhì)。

（三）提質(zhì)增效，推行水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖

堅(jiān)持綠色發(fā)展和生態(tài)發(fā)展理念，在全縣推廣池塘和工廠化循環(huán)水、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)、魚菜共生生態(tài)養(yǎng)殖和集裝箱式循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)等綠色健康養(yǎng)殖模式，穩(wěn)步推動(dòng)養(yǎng)殖尾水處理、養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚等綠色健康養(yǎng)殖，督促漁業(yè)企業(yè)建立水產(chǎn)品可追塑制度，提升品質(zhì)，積極推進(jìn)漁業(yè)品牌創(chuàng)建，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）內(nèi)引外聯(lián)補(bǔ)短板，形成合力發(fā)展

積極引導(dǎo)漁業(yè)養(yǎng)殖水域、勞動(dòng)力、資金、科技等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，引進(jìn)縣域外實(shí)力雄厚企業(yè)，通過(guò)合作、聯(lián)合等多種經(jīng)營(yíng)模式，圍繞養(yǎng)殖、流通、加工、休閑、文化等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面、規(guī)模產(chǎn)業(yè)融合，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，形成發(fā)展合力。

四、結(jié)論

漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展依賴充裕的資金、先進(jìn)的技術(shù)、高素質(zhì)的人才和廣闊的市場(chǎng)需求，遵循市場(chǎng)規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，調(diào)整制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，是漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的康莊之路。

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