林業(yè)資源保護(hù)及森林防火管理措施探討

常永安

摘 要：本文針對(duì)大姚縣當(dāng)前林業(yè)資源保護(hù)、森林防火管理的狀態(tài)進(jìn)行深入分析，并在此基礎(chǔ)上提出了優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化管理機(jī)制、深化資源保護(hù)策略等林業(yè)資源保護(hù)措施以及加大森林防火宣傳力度、完善防火設(shè)施、依法治火等森林防火管理策略，進(jìn)一步為大姚縣林業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源;森林資源;防火管理

大姚縣林業(yè)資源的豐富性和多樣性為國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)保護(hù)林業(yè)資源也是國家走可持續(xù)發(fā)展道路的必然要求。在管理林業(yè)資源的過程中仍存在著管理力度不嚴(yán)、設(shè)施不完善、防火意識(shí)不明確等問題，嚴(yán)重阻礙了資源的可持續(xù)發(fā)展以及資源的合理化利用。

一、林業(yè)資源保護(hù)措施

（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，多部門聯(lián)動(dòng)完善產(chǎn)業(yè)配套政策

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)配套政策，既能更好的保護(hù)林業(yè)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧穩(wěn)定的協(xié)調(diào)發(fā)展，又利于大姚縣走可持續(xù)發(fā)展道路戰(zhàn)略。

大姚縣廣大林區(qū)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)仍過于簡單化、單一化，對(duì)林地、林木資源仍過于依賴。大姚縣林區(qū)人口眾多，經(jīng)濟(jì)水平參差不齊，壩區(qū)、半山區(qū)經(jīng)濟(jì)來源中烤煙仍占相當(dāng)大比例，山區(qū)則經(jīng)濟(jì)林果、畜牧業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主要收入來源。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，前些年烤煙種植、經(jīng)濟(jì)林果種植直接侵占林地，大片林地被開墾種植烤煙、核桃、花椒，蒼茫大地滿目瘡痍。隨著國家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，在林業(yè)執(zhí)法人員大力打擊下毀林開墾目前已少見;多部門聯(lián)合實(shí)施的烤煙收銷量與烤煤配套制度則有力打擊了亂砍濫伐、偷砍盜伐烤柴行為，極大地保護(hù)了森林資源。目前就烤煙生產(chǎn)來說，侵占林地、亂砍盜伐烤柴的行為已經(jīng)得到有效遏制，這進(jìn)一步說明多部門聯(lián)動(dòng)，從宏觀層面解決資源保護(hù)問題的有效性。

據(jù)調(diào)研，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打工經(jīng)濟(jì)的興起及年輕一代生活、勞動(dòng)觀念的變革，壩區(qū)、部分半山區(qū)生產(chǎn)、生活對(duì)林業(yè)資源的消耗已大幅減少，已基本實(shí)現(xiàn)電氣化;山區(qū)、半山區(qū)生產(chǎn)生活耗材仍是森林資源消耗的主要因素，如取暖、做飯、烤制農(nóng)林產(chǎn)品等。為了減少對(duì)林業(yè)資源的過度損耗和浪費(fèi)，建議參照解決烤煙生產(chǎn)與森林資源保護(hù)問題的成功經(jīng)驗(yàn)，在摸清林區(qū)農(nóng)戶家庭人口、林農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，采取強(qiáng)制消耗電力的措施。具體措施可以生態(tài)效益補(bǔ)償為資金渠道，根據(jù)家庭常住人口、居住環(huán)境、經(jīng)濟(jì)林果種植銷售規(guī)模估算生產(chǎn)生活用電量，將生態(tài)效益補(bǔ)償轉(zhuǎn)變?yōu)橛秒娧a(bǔ)償，確實(shí)減小森林資源消耗，真正發(fā)揮生態(tài)保護(hù)資金保護(hù)生態(tài)的作用。同時(shí)，積極促進(jìn)旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮了林業(yè)自身資源豐富的優(yōu)勢，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，達(dá)到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，從而形成了一條“經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展—生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)”的新型產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）強(qiáng)化資源管理機(jī)制

為了響應(yīng)大姚縣堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，林業(yè)部門必須強(qiáng)化資源管理機(jī)制，提升資源管理效率，必須通過科學(xué)的手段來建立資源節(jié)約型的管理體系，進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)資源的管理效果。政府及相關(guān)林業(yè)部門應(yīng)該有針對(duì)性地進(jìn)行資源管理，加大保護(hù)力度，完善管理體系，逐漸向數(shù)字化、信息化、機(jī)械化和智能化轉(zhuǎn)型。例如：新修訂的《中華人民共和國森林法》已由“十三大”常委會(huì)第十五次會(huì)議于2019年12月28日修訂通過。為指導(dǎo)各級(jí)林業(yè)部門依法履行森林資源保護(hù)管理職責(zé)，扎實(shí)有序做好新修訂森林法的貫徹實(shí)施。其中，包括提升監(jiān)管效能，落實(shí)林業(yè)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)，加快配套制度建設(shè)，保障法律得以順利實(shí)施等條例。

（三）加強(qiáng)森林資源保護(hù)

保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)從根本目的上來說，都是為了創(chuàng)造美好的生活，正如黨的宗旨：一切為了人民、一切依靠人民。保護(hù)森林資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須從根本目的出發(fā)，緊抓創(chuàng)造美好生活這一根本目的，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)之間的關(guān)系，必須深化資源保護(hù)策略，謀求森林資源保護(hù)的長遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)發(fā)展平衡是目前大姚縣乃至我國走可持續(xù)發(fā)展道路的必然要求，必須打破各部門各自為政、各管各塊的局面，建立資源保護(hù)一盤棋，從長遠(yuǎn)考慮尋求森林資源保護(hù)策略。近些年的扶貧政策從成效上表明，提高林區(qū)群眾收入水平，積極改善群眾生產(chǎn)生活條件對(duì)森林資源的保護(hù)作用遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)的單純管理和保護(hù)。群眾收入提高會(huì)導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自發(fā)調(diào)整，從用柴為主轉(zhuǎn)向用電為主，從種植業(yè)轉(zhuǎn)向勞務(wù)輸出、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，這會(huì)導(dǎo)致森林資源的消耗進(jìn)一步減小，環(huán)境得到改善，從而進(jìn)入資源保護(hù)的良性循環(huán)。

二、森林防火管理措施

（一）完善防火設(shè)施應(yīng)急預(yù)案

在森林防火安全工作正常有序地進(jìn)行下，制定防火應(yīng)急預(yù)案和構(gòu)建完善的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施是保障森林安全的基本要求。首先，要確保在安全的環(huán)境下，檢查滅火器的應(yīng)用情況、保證生物防護(hù)林的完善、滅火物資儲(chǔ)備倉庫的完整性以及滅火運(yùn)輸車輛的運(yùn)檢維修等基礎(chǔ)設(shè)施的完善。其次，要與信息技術(shù)相結(jié)合，完善防火信息系統(tǒng)，能夠使管理員快速地對(duì)管理信息和火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行掌握。再次，積極制定應(yīng)急預(yù)案能夠快速有效的應(yīng)對(duì)火險(xiǎn)，提高自身的應(yīng)急救火意識(shí)和滅火能力，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息迅速對(duì)火災(zāi)有一定了解，并及時(shí)做出相應(yīng)的準(zhǔn)備，盡最大努力減少森林資源損失。最后，要把應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)性相結(jié)合，真正做到省時(shí)省力。

（二）加大森林防火宣傳力度

為了使更多人了解森林防火的重要性，保證森林防火工作能夠有效的進(jìn)行，務(wù)必要加大森林防火的宣傳力度，增強(qiáng)森林防火的普及性，確保防火知識(shí)的真實(shí)性和實(shí)效性，以此來提升宣傳效果。最好能夠結(jié)合信息化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助，從而進(jìn)行多元化信息模式的開展，使人能夠有更深層次意識(shí)到森林防火的重要性。相關(guān)部門要對(duì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)并加強(qiáng)對(duì)防火宣傳工作的認(rèn)識(shí)。例如：某區(qū)組織人員到集貿(mào)市場、周邊村莊發(fā)放森林防火示意圖和宣傳畫，努力營造濃厚防火氛圍，在林區(qū)人員發(fā)放過程中，耐心向群眾講解森林防火的有關(guān)知識(shí)及森林火災(zāi)給我們生活帶來的危害，倡導(dǎo)大家樹立牢固的森林防火意識(shí)，認(rèn)真履行森林防火義務(wù)，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故的發(fā)生?；蛘呓Y(jié)合信息技術(shù)，用App廣告，短信的方式提醒大家要對(duì)森林防火安全加以警覺。

（三）加強(qiáng)防火管理、依法治火

林業(yè)管理部要嚴(yán)格控制森林周邊地區(qū)的居民用火，如果必須用火，則需要在特定的條件下，如周圍存放滅火設(shè)備、在防火隔離帶內(nèi)等有效防控的條件下。為了消除火災(zāi)存在的安全隱患問題，在特殊節(jié)日里應(yīng)分配管理人員對(duì)森林進(jìn)行分區(qū)管理，在提高消防滅火隊(duì)伍工作能力的同時(shí)，培訓(xùn)操作水平和專業(yè)技能。

充分落實(shí)好防火責(zé)任制度，加強(qiáng)相關(guān)人員的防火意識(shí)，進(jìn)行合理規(guī)劃相關(guān)防火機(jī)制。簽訂相關(guān)的工作責(zé)任狀，以便對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題進(jìn)行掌控。制定明確的防火工作的硬性指標(biāo)，對(duì)應(yīng)急備案進(jìn)行科學(xué)化管理和規(guī)劃，從而加大對(duì)火災(zāi)的效率控制和預(yù)防，也可以進(jìn)行獎(jiǎng)懲制度。依法治火，必須嚴(yán)格追究縱火人的法律責(zé)任，嚴(yán)厲打擊縱火事件的發(fā)生。堅(jiān)決做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”的方針要求。

三、結(jié)束語

林業(yè)資源是經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，緊抓國家政策核心，以提高群眾生產(chǎn)生活水平為目的，制定合理地森林資源保護(hù)策略，走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略道路。保護(hù)林業(yè)資源和森林資源安全是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，在大姚縣林業(yè)資源的發(fā)展中，應(yīng)積極采取科學(xué)的、有效的應(yīng)對(duì)措施來保障森林資源防火措施，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)情況，從而為促進(jìn)資源生態(tài)效益盡一份力。

參考文獻(xiàn)：

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