淺析網(wǎng)約順風(fēng)車平臺的安全保障義務(wù)

宋宜萍

摘要：《電子商務(wù)法》的出臺使得電子商務(wù)平臺的安全保障義務(wù)以成文法的形式予以確認(rèn)，而網(wǎng)約順風(fēng)車平臺以其性質(zhì)理應(yīng)具有電子商務(wù)平臺的屬性。近年來，伴隨因前期惡性案件頻發(fā)而暫停的“滴滴”順風(fēng)車業(yè)務(wù)的重新上線，使得網(wǎng)約順風(fēng)車平臺安全保障義務(wù)的如何界定再次成為焦點(diǎn)。要對網(wǎng)約順風(fēng)車平臺安全保障義務(wù)予以界定。本文以現(xiàn)行法律條文所規(guī)定的安全保障義務(wù)為視角對網(wǎng)約順風(fēng)車平臺的安全保障義務(wù)進(jìn)行分析研究，并為接下來網(wǎng)約順風(fēng)車平臺安全保障義務(wù)的完善構(gòu)建提供一定的建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約順風(fēng)車;網(wǎng)約順風(fēng)車平臺;安全保障義務(wù);電子商務(wù)平臺

一、問題的提出

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，網(wǎng)約車出行方式應(yīng)運(yùn)而生，其中的網(wǎng)約順風(fēng)車模式，通過約車平臺即可與順路的私家車合乘，并且相比其他模式，加入“門檻”更低，管理更加寬松，搭乘更加靈活，不但方便了人們的生活節(jié)約了出行的成本，更是資源共享的一種體現(xiàn)。應(yīng)清醒地認(rèn)識到危險悄然而至。2018年兩起順風(fēng)車惡性事件一經(jīng)通報，迅速引發(fā)輿論的持續(xù)發(fā)酵。焦點(diǎn)之一是質(zhì)問順風(fēng)車平臺安全保障義務(wù)。隨后平臺暫停順風(fēng)車業(yè)務(wù)并整改。在沉寂400多天后，“滴滴”順風(fēng)車業(yè)務(wù)近期回歸，網(wǎng)約順風(fēng)車平臺的安全保障義務(wù)也引起關(guān)注。2019年1月1日《電子商務(wù)法》正式實(shí)施，其第38條第2款對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者規(guī)定了安全保障義務(wù)，可以稱得上是立法的一大進(jìn)步，然而并沒有對于安全保障義務(wù)的內(nèi)容予以明確的界定，無疑增加了該法律條文適用的難度。綜上所述，本文將通過借鑒相關(guān)法規(guī)與學(xué)說，淺析網(wǎng)約順風(fēng)車平臺的安全保障義務(wù)，為其構(gòu)建提供一定的建議。

二、網(wǎng)約順風(fēng)車平臺的法律定性分析

（一）網(wǎng)約順風(fēng)車平臺的概述

網(wǎng)約順風(fēng)車，是指在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺上車主上傳出行路線，在搭乘者發(fā)出搭乘請求時，平臺進(jìn)行相關(guān)的信息篩選與匹配，向車主發(fā)布相關(guān)請求搭乘信息，車主進(jìn)行應(yīng)允，從而促使雙方達(dá)成合乘行為并按一定比例分擔(dān)相關(guān)出行成本的一種新興的出行方式。而其中提供順風(fēng)車合乘信息促成順風(fēng)車合乘行為的網(wǎng)絡(luò)平臺就是本文要討論的網(wǎng)約順風(fēng)車平臺。平臺不但精準(zhǔn)地對順風(fēng)車車主以及搭乘者進(jìn)行定位，還通過大數(shù)據(jù)分析對相關(guān)搭乘請求和出行路線進(jìn)行準(zhǔn)確的匹配，可見平臺在順風(fēng)車業(yè)務(wù)中的有著舉足輕重的作用。

（二）網(wǎng)約順風(fēng)車平臺的法律定位分析

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，目前立法對于網(wǎng)約車平臺的地位予以承運(yùn)人的明確定性，但附則中排除網(wǎng)約順風(fēng)車適用。因此，目前缺乏一定的法律對平臺進(jìn)行準(zhǔn)確地定位的定義。在理論上，目前存在主要的居間人、承運(yùn)人、用人者以及安全保障責(zé)任人的法律定位的觀點(diǎn)。經(jīng)借鑒相關(guān)法規(guī)和學(xué)說，并結(jié)合當(dāng)下網(wǎng)約順風(fēng)車業(yè)務(wù)中的平臺參與性及自身的屬性以及勞動關(guān)系法律特征，筆者支持安全保障責(zé)任人的觀點(diǎn)，原因如下：其一，即使順風(fēng)車平臺被認(rèn)定為了合乘信息服務(wù)提供者，但目前的立法并未明文將這類網(wǎng)絡(luò)平臺排除在外;其二，網(wǎng)約順風(fēng)車平臺作為合乘行為的活動展開組織者，開啟了一定的風(fēng)險，因此理應(yīng)在自己的范圍承擔(dān)相應(yīng)的安全保障義務(wù);其三，網(wǎng)約順風(fēng)車平臺背后有著大數(shù)據(jù)支撐，對于信息進(jìn)行審核與匹配，這樣深度的參與以及相關(guān)用戶過度信任也使其承擔(dān)安全保障義務(wù)。

三、網(wǎng)約順風(fēng)車平臺承擔(dān)安全保障義務(wù)的概述

（一）安全保障義務(wù)的概述

安全保障義務(wù)是指針對特定的人對于由于其在一些社會活動中可能導(dǎo)致的危險要進(jìn)行合理的注意，包括危險發(fā)生前的預(yù)防和發(fā)生后救助的實(shí)施。我國安全保障義務(wù)起源于德國的“交往安全義務(wù)”說。即社交活動中的每一個行為均存在開啟某一危險源的可能性，而這樣的行為主體對于危險發(fā)生的抽象風(fēng)險理應(yīng)負(fù)擔(dān)消除的義務(wù)，這是社會正義的要求的體現(xiàn)。而網(wǎng)約順風(fēng)車平臺的安全保障義務(wù)，就是指網(wǎng)約順風(fēng)車平臺保障搭乘者和車主在合乘過程中的人身和財(cái)產(chǎn)安全，避免風(fēng)險發(fā)生或發(fā)生后及時補(bǔ)救助的義務(wù)。

（二）安全保障義務(wù)的相關(guān)立法

1.《電子商務(wù)法》中履行安全保障義務(wù)的法律依據(jù)

《電子商務(wù)法》的頒布，通過立法的形式明確了包括網(wǎng)約順風(fēng)車平臺在內(nèi)的電子商務(wù)平臺的安全保障義務(wù)。其中第24條、第30條、第31條、第38條等規(guī)定涉及平臺安全保障義務(wù)內(nèi)容。如《電子商務(wù)法》24條第2款之規(guī)定中，存在平臺收到用戶查詢請求時，及時提供信息的要求，但在樂清滴滴順風(fēng)車案中，白被害人朋友向平臺反映被害人情況起到平臺反饋，卻經(jīng)歷了漫長的3個小時，直到兩名民警提供相關(guān)證明后才接收到了相應(yīng)信息。雖有合理之處，卻極大地耽擱了緊急情況下對于順風(fēng)車搭乘用戶的人身安全保障。即安全保障義務(wù)一定的缺失。在認(rèn)定案中平臺行為對法條可予以適用?？梢?，目前安全保障義務(wù)的內(nèi)涵界定仍然模糊，成為具體的實(shí)施行為的阻力，應(yīng)予以明晰。

2其他法律中履行安全保障義務(wù)的法律依據(jù)

2004年5月1日起實(shí)施的最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》對此做出了規(guī)定。直至2010年7月1日起實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》第37條終于以明確的法律條文對這一理論進(jìn)行了承認(rèn)和規(guī)定。但是范圍依然過大，對于具體網(wǎng)約順風(fēng)車平臺這一類虛擬的場所的規(guī)制還是缺乏針對性以及統(tǒng)一的解決爭議的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。直至《電子商務(wù)法》的頒布，才使得包括網(wǎng)約車平臺在內(nèi)的電子商務(wù)平臺的安全保障義務(wù)以成文法的方式予以明確。其實(shí)，平臺安全保障義務(wù)行業(yè)規(guī)范中，如中國電子商務(wù)協(xié)會在2005年的時候就發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)規(guī)范》，隨后，安全保障義務(wù)也在有關(guān)部門的規(guī)范性文件中體現(xiàn)。因此，安全保障義務(wù)經(jīng)歷了從非法律義務(wù)向法律義務(wù)的發(fā)展過程。

（三）網(wǎng)約順風(fēng)車平臺承擔(dān)安全保障義務(wù)的理由

網(wǎng)約順風(fēng)車平臺承擔(dān)安全保障義務(wù)的原因有以下幾個方面。

其一，網(wǎng)約順風(fēng)車平臺是風(fēng)險的開啟者理應(yīng)對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防控制。其是《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定經(jīng)營組織者承擔(dān)安全保障義務(wù)的原因。由于風(fēng)險的開啟就應(yīng)該針對開啟后的風(fēng)險采取措施予以控制。即相關(guān)學(xué)者總結(jié)的“危險源的開啟與控制”。本文所討論的網(wǎng)約順風(fēng)車指的是搭乘者與順風(fēng)車車主通過網(wǎng)約順風(fēng)車平臺的合乘信息匹配到相應(yīng)的合乘人而參與到順風(fēng)車業(yè)務(wù)中。簡而言之，網(wǎng)約順風(fēng)車平臺開啟了風(fēng)險，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)去控制風(fēng)險。

其二，網(wǎng)約順風(fēng)車平臺是順風(fēng)車業(yè)務(wù)的組織者也是順風(fēng)車業(yè)務(wù)的深度參與者。眾所周知，在網(wǎng)約順風(fēng)車業(yè)務(wù)中，網(wǎng)約順風(fēng)車平臺是整個業(yè)務(wù)的關(guān)鍵和運(yùn)行中心。網(wǎng)約順風(fēng)車平臺利用先進(jìn)信息技術(shù)的支撐，將搭乘者與網(wǎng)約車的車主的信息進(jìn)行一定的匹配，通過技術(shù)手段進(jìn)行位置共享以及實(shí)時通話。以滴滴平臺數(shù)據(jù)為例，滴滴順風(fēng)車僅正式上線一年后，共運(yùn)送2億人次出行，總行駛里程達(dá)到29.96億公里，覆蓋城市達(dá)343個，并保持上升態(tài)勢。倘若這樣涉及千千萬萬普羅大眾且具有極大不確定性的人參與的順風(fēng)車業(yè)務(wù)，而平臺既無事先周密安排也無安全注意義務(wù)承擔(dān)，將會對公眾安全產(chǎn)生極大威脅。

其三，網(wǎng)約順風(fēng)車平臺進(jìn)行順風(fēng)車的相關(guān)業(yè)務(wù)具有營利性。本文所討論的順風(fēng)車業(yè)務(wù)是通過網(wǎng)絡(luò)平臺達(dá)成的，搭乘者一般需要支付相關(guān)費(fèi)用并且網(wǎng)約順風(fēng)車平臺也存在一定的信息服務(wù)費(fèi)的收取內(nèi)容。根據(jù)收益與責(zé)任一致的原則，網(wǎng)約順風(fēng)車平臺理應(yīng)承擔(dān)安全保障義務(wù)。

其四，網(wǎng)約順風(fēng)車平臺不會由于承擔(dān)安全保障義務(wù)而不堪重負(fù)。一方面，在實(shí)際的順風(fēng)車業(yè)務(wù)中，平臺與用戶之間力量不對等，網(wǎng)約順風(fēng)車平臺在實(shí)際業(yè)務(wù)開展過程中具有一定的控制力。另一方面，借鑒相關(guān)的法律文件以及文獻(xiàn)來看，安全保障義務(wù)的具體內(nèi)容不存在過分嚴(yán)苛的情形。結(jié)合公平原則，平臺應(yīng)積極承擔(dān)相應(yīng)的安全保障義務(wù)，且有利于各方面發(fā)展。

四、網(wǎng)約順風(fēng)車平臺安全保障義務(wù)的構(gòu)建

（一）網(wǎng)約順風(fēng)車平臺安全保障義務(wù)法律構(gòu)建的建議

1明確網(wǎng)約順風(fēng)車平臺法律定位

鑒于網(wǎng)約順風(fēng)車平臺的長期健康發(fā)展前景，應(yīng)明確平臺在法律上的法律地位。只有合理界定網(wǎng)約順風(fēng)車平臺的法律地位，才能通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足廣大乘客和車主的利益。同時，也是如何解決糾紛，確定主要責(zé)任，以及承擔(dān)具體性質(zhì)的條件。平臺在網(wǎng)約順風(fēng)車模式下提供信息服務(wù)和技術(shù)支持，所以在經(jīng)濟(jì)競爭和網(wǎng)絡(luò)“冰雹”的過程中，網(wǎng)約順風(fēng)車平臺能夠可以在嚴(yán)格規(guī)范的情況下會產(chǎn)生危機(jī)感，倒逼網(wǎng)約順風(fēng)車大環(huán)境的長期健康發(fā)展。

2增加司法解釋進(jìn)行責(zé)任類型劃分

針對不同的運(yùn)行階段網(wǎng)約順風(fēng)車平臺要承擔(dān)的內(nèi)容也有不同，例如在網(wǎng)約順風(fēng)車的事前非駕駛階段其安全保障義務(wù)的具體內(nèi)容主要表現(xiàn)在相關(guān)試行的準(zhǔn)備方面，而在駕駛過程中又會出現(xiàn)不同的情況下的安全保障義務(wù)的內(nèi)容，并且隨著時間的推移，安全保障義務(wù)的適用情形也會變得更加錯綜復(fù)雜，因此除去明文規(guī)定外，還需要運(yùn)用相關(guān)的法律的司法解釋及時地進(jìn)行補(bǔ)充說明。

（二）網(wǎng)約順風(fēng)車平臺安全保障義務(wù)內(nèi)容構(gòu)建的建議

針對網(wǎng)約順風(fēng)車平臺的安全保障義務(wù)的具體內(nèi)容上來講，網(wǎng)約順風(fēng)車平臺的安全保障義務(wù)可以針對其內(nèi)容的不同進(jìn)行一定的劃分并按照相關(guān)時間的先后大致可以分為危險防范義務(wù)、危險警示義務(wù)和救助保障義務(wù)。

1危險防范義務(wù)

危險防范義務(wù)，在這里指的是網(wǎng)約順風(fēng)車平臺在保障自己業(yè)務(wù)運(yùn)行最基本安全性的前提下，針對作為一個網(wǎng)約順風(fēng)車活動組織者的網(wǎng)約順風(fēng)車平臺確保在自己組織的合乘行為的運(yùn)行環(huán)境的安全性，能預(yù)防一些安全風(fēng)險的存在和發(fā)生，來保護(hù)相關(guān)用戶即順風(fēng)車的搭乘者以及車主的人身和財(cái)產(chǎn)方面的安全。這一義務(wù)主要事前審查方面。既包括對于車和證件資格的審查，也包括對車主個人資格的審查，也包括搭乘者信息的審查，同時線上線下人車信息的統(tǒng)一，是一種預(yù)防性的手段，且限度不低于現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。

2危險警示義務(wù)

危險警示義務(wù)，是針對相關(guān)域外立法的借鑒而得出的這樣一個義務(wù)，即危險發(fā)生后，相關(guān)安全保障義務(wù)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取的一系列措施，為了避免在危險發(fā)生后人身財(cái)產(chǎn)損失的產(chǎn)生以及擴(kuò)大。如，網(wǎng)約順風(fēng)車平臺依靠發(fā)達(dá)的信息技術(shù)除促成合乘行為的達(dá)成外，當(dāng)損害行為發(fā)生后，可利用通過用戶端授權(quán)的方式得到用戶的實(shí)時定位、交易支付信息等內(nèi)容，進(jìn)行識別并預(yù)判危險，提供重要信息，配合有關(guān)機(jī)關(guān)保障用戶權(quán)益。

3危險救助義務(wù)

危險救助義務(wù)，是指網(wǎng)約順風(fēng)車平臺在車業(yè)務(wù)過程中必要之時積極地進(jìn)行救助行為，避免損害結(jié)果的發(fā)生或是在損害結(jié)果發(fā)生之后防止其擴(kuò)大，保障相關(guān)用戶權(quán)益。舉例說明，類似前文所述的遇害案件的發(fā)生時，網(wǎng)約順風(fēng)車平臺確有義務(wù)積極向相關(guān)的用戶及其親屬或警方積極提供先關(guān)侵權(quán)順風(fēng)車用戶的個人信息以及相關(guān)的歷史業(yè)務(wù)記錄及數(shù)據(jù)，為相關(guān)救助及取證行為提供便利，并積極的實(shí)施力所能及的救助行為。除此之外，平臺利用數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，在防止信息泄露的同時，對活動軌跡、支付交易信息等關(guān)鍵信息適當(dāng)備份封存，為不法行為的取證提供第一手的便利和證據(jù)的支撐。這同樣是救助義務(wù)內(nèi)容的重要體現(xiàn)。

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