企業(yè)全面預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)探討

王妍

摘要：伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也愈發(fā)復(fù)雜，在日趨激烈和日漸復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下如何謀求企業(yè)的長(zhǎng)期生存和發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成為企業(yè)面臨的首要問(wèn)題。目前越來(lái)越多的企業(yè)引入了全面預(yù)算管理模式，并將績(jī)效評(píng)價(jià)融入預(yù)算管理中，希望能夠結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)完善預(yù)算目標(biāo)，提高企業(yè)的資源配置效率，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能占據(jù)更多的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的探討，分析了全面預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)在企業(yè)應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題，并指出了相應(yīng)的評(píng)價(jià)措施，希望能為企業(yè)內(nèi)部資源整合與優(yōu)化配置提供有益思考，為企業(yè)的發(fā)展指明方向，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)而為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：企業(yè);全面預(yù)算;績(jī)效評(píng)價(jià);管理;探討

隨著經(jīng)濟(jì)日趨全球化時(shí)代的到來(lái)，全面預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中越來(lái)越重要，全面預(yù)算管理的概念是20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放后進(jìn)人我國(guó)的，結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)預(yù)算的編制、實(shí)施和修正，促使企業(yè)戰(zhàn)略更好地“落地”，為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理的保證。將績(jī)效評(píng)價(jià)融合到全面預(yù)算管理中來(lái)，通過(guò)全面的績(jī)效體系評(píng)價(jià)企業(yè)的整體財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)狀況，結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和具體實(shí)施程度，進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效分析，可以為企業(yè)提供多方面的有利于企業(yè)發(fā)展的反饋信息，提高企業(yè)的預(yù)算及績(jī)效管理水平，從而更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定的可持續(xù)性發(fā)展。

一、全面預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)概述

全面預(yù)算管理屬于一種比較高效的管理方法，主要是因?yàn)槿骖A(yù)算管理將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)作為企業(yè)管理工作的核心，通過(guò)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等工作，管理與控制企業(yè)的各項(xiàng)工作，能夠?qū)ζ髽I(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，大部分企業(yè)都對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行了廣泛的應(yīng)用。全面預(yù)算管理通常分為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)控與預(yù)算評(píng)價(jià)四部分，在執(zhí)行的過(guò)程中企業(yè)有效的組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?？?jī)效評(píng)價(jià)是企業(yè)運(yùn)用一定的工具方法、量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)預(yù)算中確定的績(jī)效目標(biāo)的運(yùn)營(yíng)效果及執(zhí)行程度進(jìn)行綜合評(píng)判的管理活動(dòng)。評(píng)價(jià)過(guò)程中結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，制定、執(zhí)行、實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，編制績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，通過(guò)定期不定期的回顧和分析，檢查評(píng)估績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施效果，優(yōu)化績(jī)效計(jì)劃，改進(jìn)企業(yè)未來(lái)的績(jī)效管理工作。

現(xiàn)代的企業(yè)管理中，全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)均是企業(yè)管理的重要手段，兩者互為前提、互相作用。企業(yè)全面預(yù)算管理的核心與績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)具有一致性，也形成了彼此間相互促進(jìn)，進(jìn)而發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用的基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)量化體現(xiàn)、層層分解，企業(yè)、部門及員工把預(yù)算目標(biāo)的完成作為工作方向和準(zhǔn)繩。將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的壓力。與此同時(shí)，企業(yè)根據(jù)預(yù)算指標(biāo)制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合分析評(píng)價(jià)，考核企業(yè)整體及部門包括員工的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，通過(guò)對(duì)差異的分析，再反饋到全面預(yù)算管理中去，為企業(yè)預(yù)算目標(biāo)提供調(diào)整的依據(jù)。這也就是說(shuō)，企業(yè)的全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)兩者相互依存，互為助力，各環(huán)節(jié)相互作用，每個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行不當(dāng)都直接影響其他環(huán)節(jié)的實(shí)現(xiàn)效果。實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的有機(jī)融合，推動(dòng)二者的有效實(shí)施，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。

二、全面預(yù)算管理企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

我國(guó)很多企業(yè)都實(shí)施了全面預(yù)算與績(jī)效評(píng)價(jià)，也取得了一定的成效，但由于社會(huì)環(huán)境及企業(yè)的管理水平存在差異，企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中也存在著諸多問(wèn)題，如企業(yè)預(yù)算及評(píng)價(jià)組織體系的不健全、事中事后控制重視程度不夠、預(yù)算的應(yīng)用基礎(chǔ)薄弱、預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制無(wú)法有效實(shí)施等。本文認(rèn)為，企業(yè)在全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）缺少完整的預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)組織體系

企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中缺少完整的指標(biāo)體系，即使企業(yè)具有預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，也不能實(shí)施有效的鏈接。具體表現(xiàn)為企業(yè)的戰(zhàn)略無(wú)法體現(xiàn)在企業(yè)的預(yù)算中去，同時(shí)在預(yù)算中也無(wú)法把企業(yè)的目標(biāo)合理的分解，導(dǎo)致預(yù)算失真，企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)也無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)。還有一些企業(yè)，在實(shí)施預(yù)算管理的同時(shí)，績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施跟不上，或者績(jī)效評(píng)價(jià)分析不到位導(dǎo)致分析結(jié)果的可用性不強(qiáng)等問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的完成情況，有些企業(yè)沒(méi)有具體的獎(jiǎng)懲措施，直接影響部門及員工的積極性。在企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的組織體系中，各個(gè)環(huán)節(jié)都有著十分重要的作用，相互作用、相互促進(jìn)，缺少任何一個(gè)步驟，對(duì)預(yù)算的實(shí)現(xiàn)效果和企業(yè)的發(fā)展都有著十分重要的決定性作用。

（二）全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的應(yīng)用基礎(chǔ)薄弱

全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)工作雖然已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源優(yōu)化配置的重要方式，但很多企業(yè)包括員工在思想上認(rèn)識(shí)不足，對(duì)全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)不夠全面，直接導(dǎo)致全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)工作無(wú)法形成完整的體系，影響了企業(yè)預(yù)算管理的整體效果。很多企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作在開(kāi)展過(guò)程中存在重視技術(shù)的引進(jìn)，忽視全員思想意識(shí)的提升工作，使員工單純地認(rèn)為全面預(yù)算管理的績(jī)效評(píng)價(jià)工作屬于企業(yè)財(cái)務(wù)部門的T作，與其他部門、企業(yè)T作人員沒(méi)有任何聯(lián)系。在全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中財(cái)務(wù)部門對(duì)企業(yè)整體環(huán)境也沒(méi)有全面的認(rèn)識(shí)，無(wú)法給出完全科學(xué)合理、符合企業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)決策意見(jiàn)，企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)缺乏有效指導(dǎo)，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)形式主義嚴(yán)重

大部分企業(yè)無(wú)法達(dá)到預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的預(yù)期管理效果，主要原因是企業(yè)在預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施過(guò)程過(guò)于形式化，很多企業(yè)在預(yù)算管理的實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)與被評(píng)估者進(jìn)行溝通，績(jī)效結(jié)果出來(lái)后，評(píng)估者對(duì)結(jié)果不滿意，也影響了被評(píng)估者在以后T作中積極性。另外，評(píng)價(jià)結(jié)束后，上下級(jí)溝通不夠，企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果也不重視，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的利用不及時(shí)，也是導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式的主要重要原因之一。久而久之，企業(yè)全員沒(méi)有人對(duì)企業(yè)預(yù)算與績(jī)效評(píng)價(jià)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，員T從內(nèi)心都覺(jué)得這只是一個(gè)形式，沒(méi)有人愿意付出更多，企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基礎(chǔ)都是以人為主的，全面預(yù)算管理T作的實(shí)施也是靠企業(yè)中的每個(gè)人集體作用的結(jié)果，沒(méi)有全員端正認(rèn)真的態(tài)度，只走形式，企業(yè)的預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)體系只是形同虛設(shè)。

三、基于全面預(yù)算管理的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)措施

針對(duì)企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，為確保全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，企業(yè)應(yīng)在實(shí)行管理過(guò)程中采取一定的措施：

（一）構(gòu)建完善的預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系

在企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)中全面預(yù)算管理屬于一種非常完善的管理機(jī)制，對(duì)評(píng)判的方法與操作的規(guī)范進(jìn)行涵蓋。構(gòu)建企業(yè)完整的全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的有效配置，首先企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)要與公司戰(zhàn)略相融合，把公司戰(zhàn)略作為預(yù)算編制的論證基礎(chǔ)，保證預(yù)算指標(biāo)的合理性，為后期經(jīng)營(yíng)結(jié)果的評(píng)價(jià)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次企業(yè)要保證預(yù)算與績(jī)效評(píng)價(jià)的有效銜接，評(píng)價(jià)結(jié)果要與企業(yè)預(yù)算相匹配，只有這樣，評(píng)價(jià)指標(biāo)才能充分體現(xiàn)出對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的影響。最后評(píng)價(jià)結(jié)果要與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行效果上要鼓勵(lì)先進(jìn)的同時(shí)鞭策落后的部門及個(gè)人，需要與各個(gè)部門的發(fā)展相適應(yīng)充分考慮企業(yè)的復(fù)雜性，只有這樣，才能使企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)在企業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)策略

企業(yè)為確保實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的目標(biāo)值，需要企業(yè)各個(gè)部門與全體T作人員的配合，確保通過(guò)實(shí)施多角度的監(jiān)督管理，不斷對(duì)T作人員的認(rèn)知程度進(jìn)行強(qiáng)化，使T作人員能夠自覺(jué)遵守預(yù)算管理制度，而且企業(yè)在對(duì)全面預(yù)算管理實(shí)施時(shí)，企業(yè)各個(gè)部門需要對(duì)其進(jìn)行全面的理解，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的重視程度，直接影響企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的執(zhí)行效果。企業(yè)也要將管理T作作為企業(yè)的T作重心，同時(shí)企業(yè)通過(guò)建立有效的管理體系，使預(yù)算管理T作越來(lái)越簡(jiǎn)單，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的實(shí)際戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，為企業(yè)各個(gè)部門對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分配，確保企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中順利落實(shí)預(yù)算控制目標(biāo)。企業(yè)還需要組織T作人員參與全面預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化T作人員對(duì)績(jī)效的重視度，以及安排企業(yè)內(nèi)部具有豐富T作經(jīng)驗(yàn)的T作人員培訓(xùn)新職員，使T作人員可以有效融合企業(yè)的各種資源，確保監(jiān)督管理丁作與全面預(yù)算管理可以相融合，在每一個(gè)T作人員的身上落實(shí)預(yù)算T作責(zé)任，從而使企業(yè)全體T作人員都能夠參與其中。

（三）強(qiáng)化全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的執(zhí)行力度

對(duì)于全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的執(zhí)行，企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)的政策，以保證相關(guān)預(yù)算及績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的約束作用得到有效的發(fā)揮，把評(píng)價(jià)結(jié)果落到實(shí)處，在不斷完善評(píng)價(jià)系統(tǒng)的過(guò)程中，增強(qiáng)全體員T對(duì)企業(yè)的全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)體系的認(rèn)識(shí)，并且將評(píng)價(jià)結(jié)果與企業(yè)員T績(jī)效、獎(jiǎng)懲相結(jié)合，充分發(fā)揮預(yù)算考核在全面預(yù)算管理中的積極作用，對(duì)于預(yù)算中與實(shí)際T作存在偏差的部分，要及時(shí)修改預(yù)算，進(jìn)而適當(dāng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。全面預(yù)算管理以預(yù)算編制為T作起點(diǎn)，以績(jī)效評(píng)價(jià)作為企業(yè)下一次預(yù)算編制的開(kāi)始，這個(gè)循環(huán)的評(píng)價(jià)體系需要企業(yè)在應(yīng)用執(zhí)行的過(guò)程中不能存在任何一方面的空白，要對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果做出針對(duì)性的考核，只有這樣，才能夠確保在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中充分發(fā)揮全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)體系的作用。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷快速的發(fā)展，企業(yè)需要面臨越來(lái)越激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)，為確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展，必須不斷強(qiáng)化企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)T作。預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)管理T作是企業(yè)高技能的管理活動(dòng)，要切實(shí)從基礎(chǔ)人手，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變?nèi)w員T的思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)制度體系的整體構(gòu)建，落實(shí)監(jiān)督策略，將企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)都納入到全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)中來(lái)，企業(yè)全員上下同心，目標(biāo)一致，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展。

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