科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究綜述

丁麗　楊韶艷

摘要：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出有利于我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，具體到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上同樣會有利于我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在改革的過程中，隨著我國科技創(chuàng)新實(shí)力的日益強(qiáng)大，科技創(chuàng)新對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的促進(jìn)作用也越來越明顯，被重視的程度越來越高。本文通過對該研究領(lǐng)域的相關(guān)國內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行細(xì)致的梳理以及分析和總結(jié)，進(jìn)而提出了關(guān)于該領(lǐng)域未來研究方向的一些展望，有利于從事該方面研究的學(xué)者清晰地了解目前的研究進(jìn)展和動態(tài)，還可以為他們提供可以研究的創(chuàng)新點(diǎn)和深入點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

基金項(xiàng)目：寧夏自治區(qū)教育廳高等教育研究生教育教學(xué)改革項(xiàng)目：“一流學(xué)科”建設(shè)視閾下的研究生方向課教學(xué)改革與實(shí)踐研究——以《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)專題》為例（編號：YJG201825）

我國雖然是一個有著悠久歷史的農(nóng)業(yè)大國，但目前在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上也遇到了需要迫切需要解決的三個大難題：即農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化、農(nóng)業(yè)增長動力需要轉(zhuǎn)換。習(xí)總書記提出，“農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路?！倍胍行У赝苿愚r(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，還需要牢牢地把握住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主干線。此外，在我國2017年頒布的關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干年意見》中，也明確強(qiáng)調(diào)了要“強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展”。所以，科技創(chuàng)新能夠成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必經(jīng)之路，不僅是因?yàn)槭艿疆?dāng)前科技創(chuàng)新時代的大勢所趨，同時還因?yàn)榭萍紕?chuàng)新對于加快我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展確實(shí)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

著眼于科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究，除了可以把目前的研究現(xiàn)狀清晰地呈現(xiàn)出來的同時，還可以為相關(guān)政府在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、相關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展單位或農(nóng)民在采取措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的時候提供參考意見，加快利用科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐，早日攻克目前遇到的三大難關(guān)，最終實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展并實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民增收的目的。

一、文獻(xiàn)綜述

2015年11月10日，我國首次提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的主要是為了能夠通過提高供給方面的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的調(diào)整、要素配置上的最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)能夠保質(zhì)保量的發(fā)展。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出之后的次月即2015年12月24日，我國政府提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目的是想要讓農(nóng)民生產(chǎn)出來的產(chǎn)品能夠和消費(fèi)者的需求實(shí)現(xiàn)完美的對接。

縱觀這一領(lǐng)域的研究，來自國外的直接性研究的文獻(xiàn)幾乎沒有，大多都是單純性的對供給方面進(jìn)行的一些研究。如：經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)·斯密認(rèn)為對勞動進(jìn)行分工、開展專業(yè)化的生產(chǎn)以及對產(chǎn)品進(jìn)行交換可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供給能力的提高，薩伊極力主張需求是由供給創(chuàng)造的，索羅等學(xué)者認(rèn)為勞動力、土地、資本和技術(shù)這四種要素的規(guī)模及對他們進(jìn)行的配置會對經(jīng)濟(jì)供給側(cè)的總供給能力起到?jīng)Q定性的作用。

再看國內(nèi)的相關(guān)研究，雖然已存在較多的研究資料和文獻(xiàn)，但在數(shù)量上比起其他領(lǐng)域的研究還是較為缺乏。此外，關(guān)于此方面的相關(guān)研究，主要都是圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的定義和推進(jìn)路徑展開的，對于具體的推進(jìn)路徑，科技創(chuàng)新已然成為后起之秀，占有了越來越重要的地位。

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革定義的研究

在對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革定義的研究上，每位學(xué)者各執(zhí)己見。江維國（2016）主張農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革屬于農(nóng)業(yè)方面宏觀調(diào)控的措施，主要從農(nóng)產(chǎn)品的供給方面去重組或者優(yōu)化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的要素配置.旨在通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，達(dá)到增加其有效供給的目的。許經(jīng)勇（ 2016）認(rèn)為在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，需要完善市場機(jī)制并以此為平臺發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)要素配置效率的提高。2017年，中央一號文件中也指出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是指“要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求的變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變?！睔W陽強(qiáng)斌（ 2018）則認(rèn)為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以供給側(cè)為主要角度進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性改革，在改革的過程中不能對需求側(cè)完全不管不顧，而是要將需求側(cè)兼顧到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中。

（二）科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑的研究

學(xué)者們在探析清楚農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵之后，便不約而同地開始了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究。江小國、洪功翔（2016）提出我國可以圍繞去庫存、降成本、補(bǔ)短板、促創(chuàng)新等角度，制定并采取相關(guān)措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，羅必良（ 2017）也有著類似的觀點(diǎn)，他認(rèn)為補(bǔ)短板是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重心;李星光、王國慶（ 2017）立足于寧夏的實(shí)際，先是總結(jié)出了寧夏目前在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，緊接著又從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角出發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系這三個角度對如何推進(jìn)寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展展開了討論，并據(jù)此提出了相應(yīng)的推進(jìn)路徑。

隨著科技創(chuàng)新地位的日益攀升，加之其對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所具有的獨(dú)一無二的強(qiáng)大助推作用，致使以科技創(chuàng)新為視角開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)推進(jìn)路徑的研究如雨后春筍，并逐步占有半璧江山。劉蓉蓉、徐志宇（2016）開展的研究，其重要貢獻(xiàn)是凸顯出了科技創(chuàng)新對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所具有的重要作用。劉影、周宴起等（2017）指出科技創(chuàng)新是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)的新形勢下，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最為有效的措施。除了從宏觀角度出發(fā)研究推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之外，也有很多的學(xué)者以具體的省份為研究和分析的對象，探討了相關(guān)的推進(jìn)路徑。董玲（2017）以河南省為例，提出可以通過科技創(chuàng)新來解決當(dāng)前河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中面臨的諸多問題。彭建華、劉宗敏等（ 2017）以四川省農(nóng)科院為例，總結(jié)了四川省農(nóng)科院在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中采取的重要做法和獲得的成效的基礎(chǔ)上，對充分發(fā)揮科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了對策及建議。吳大志、邵永發(fā)等（2017）從武漢的實(shí)際情況出發(fā)，提出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)需要做的重點(diǎn)工作以及需要有的系列保障。沈貴銀（2018）以江蘇省為例，提出農(nóng)產(chǎn)品需求的變化和升級構(gòu)成了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的動力機(jī)制，進(jìn)一步提出了推進(jìn)江蘇省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以通過科技創(chuàng)新這一路徑來實(shí)現(xiàn)的觀點(diǎn)。宗錦濤、嚴(yán)重君等（2018）以湖南省為例，通過對科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會起到很大作用的分析后，提出了科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的系列建議。

二、文獻(xiàn)總結(jié)與評價

綜上所述，可以發(fā)現(xiàn)，在該領(lǐng)域的研究中，對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的定義，不同的學(xué)者有著不同的看法和主張，本文認(rèn)為截至目前對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵的定義，較為全面的是2017年國家頒布的中央一號文件所提到的內(nèi)容。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑研究中，將科技創(chuàng)新作為視角研究農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而揭示出科技創(chuàng)新的作用并提出相對應(yīng)的路徑，這一類研究有很多，但是提出以科技創(chuàng)新作為推進(jìn)路徑的描述普遍較為寬泛，并且大多數(shù)都是以凸顯科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有促進(jìn)作用為主，提出的能夠落實(shí)到位的具體化措施和操作較少。涉及的研究對象主要包括宏觀層面和具體的省份或城市，這些研究對象大多都隸屬于發(fā)達(dá)地區(qū)，目前尚缺乏對于欠發(fā)達(dá)省份或城市進(jìn)行的系統(tǒng)且深入的研究。

一個不容忽視的問題就是在以科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時候，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的各項(xiàng)條件是有差距且存在異質(zhì)性的，需要考慮的因素和可以采取的措施是不一樣的，發(fā)達(dá)地區(qū)有發(fā)達(dá)地區(qū)的作為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)也應(yīng)要結(jié)合本土實(shí)際發(fā)展情況或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，有其相應(yīng)的舉措，不能盲目地去學(xué)習(xí)和效仿發(fā)達(dá)地區(qū)。所以，在現(xiàn)有學(xué)者已有的研究基礎(chǔ)之上，對于未來該領(lǐng)域可能會展開的研究，本文提出以下兩點(diǎn)建議：第一，更為深入地研究科技創(chuàng)新如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出更為實(shí)用、更為具體、更具有操作性、可行性和普適性的相關(guān)路徑或舉措。第二，將目光轉(zhuǎn)移到我國的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，探討其可以采取的相關(guān)路徑，并提出一套系統(tǒng)的對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有普適性的科技創(chuàng)新如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方案，這樣會有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)合其區(qū)域特色和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等，利用科技創(chuàng)新更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，從而為我國盡快攻克農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)增長動力這三大問題貢獻(xiàn)力量，助力我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡介：

丁麗，25歲，女，寧夏大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：社會主義市場經(jīng)濟(jì)與管理。