新時(shí)代“智慧黨建”視角下高校黨員經(jīng)常性教育的機(jī)制探討

畢丹

[摘? 要]開展黨內(nèi)經(jīng)常性教育，是高校黨建工作一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)，是祛除黨員思想之垢的一劑良方?！爸腔埸h建”是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，基層黨建工作者在實(shí)際工作中探索出來的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式。其以碎片化學(xué)習(xí)、系統(tǒng)性認(rèn)知、社交化管理、精細(xì)化服務(wù)為特征，以感知化、互聯(lián)化、智能化、決策化為思維框架，是新時(shí)代黨員教育的新平臺(tái)。依托“智慧黨建”，加強(qiáng)新時(shí)代黨員經(jīng)常性教育，把穩(wěn)思想之舵，有效避免高校黨員經(jīng)常性教育走向僵化和形式化，以滿足黨員差異化、多樣化和互動(dòng)式學(xué)習(xí)的需求，補(bǔ)足精神之鈣，具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]“智慧黨建”;“互聯(lián)網(wǎng)+”;經(jīng)常性教育

一、新時(shí)代“智慧黨建”在高校黨員經(jīng)常性教育工作中的必要性

黨員經(jīng)常性教育是黨建工作的基礎(chǔ)性路徑方法，也是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們黨經(jīng)常性教育工作歷經(jīng)近百年而長盛不衰，最突出的特點(diǎn)就是不忘初心再出發(fā)，即在堅(jiān)持基本原則和要求的基礎(chǔ)上，以發(fā)展的理念和創(chuàng)新的視野，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)不斷開拓創(chuàng)新，始終保持經(jīng)常性教育的生機(jī)與活力。[1]高校集聚著大量高素質(zhì)人才，是經(jīng)常性教育工作的主戰(zhàn)場，高校黨員隊(duì)伍也是富有生機(jī)與希望的群體。新時(shí)代高校對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育，關(guān)系到黨的政治功能發(fā)揮和黨組織能力提升，經(jīng)常性教育工作好壞直接影響到黨的未來和國家振興。抓好高校經(jīng)常性教育工作是新時(shí)代黨建工作的重中之重，正受到各級(jí)黨委的高度重視。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)在長期執(zhí)政中具有重要的歷史地位。[2]互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最大的特點(diǎn)在于創(chuàng)新思維方式，高校黨建工作要從理論和實(shí)踐層面充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行探索，整合資源，創(chuàng)新活動(dòng)方式，促進(jìn)黨建工作、服務(wù)以及管理等體系工程精細(xì)化和規(guī)范化?！爸腔埸h建”是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下基層黨建工作者在實(shí)際工作中探索出來的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式。[3]其以碎片化學(xué)習(xí)、系統(tǒng)性認(rèn)知、社交化管理、精細(xì)化服務(wù)為特征，是新時(shí)代黨員教育的新平臺(tái)。依托“智慧黨建”創(chuàng)新高校黨員經(jīng)常性教育新方式，將黨員經(jīng)常性教育落到實(shí)處，有利于解決黨建引領(lǐng)缺抓手、黨性教育難深入，黨員活動(dòng)成效不明顯、黨員評(píng)議缺少績效等“頑癥”。創(chuàng)新高校黨員經(jīng)常性教育工作體制機(jī)制、方式及路徑，打造傳播力廣、互動(dòng)性強(qiáng)、內(nèi)容形式豐富、黨群聯(lián)系緊密、服務(wù)更加智能、符合高校發(fā)展實(shí)際的高校黨員經(jīng)常性教育工作機(jī)制，將確保高校發(fā)展沿著中國特色社會(huì)主義教育的正確方向穩(wěn)步前進(jìn)。

二、新時(shí)代“智慧黨建”視角下高校黨員經(jīng)常性教育面臨的問題及原因分析

本文選取上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院、上海師范大學(xué)、華東政法大學(xué)、浙江大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院等四所高校共400名師生黨員進(jìn)行問卷調(diào)查，回收有效問卷392份。問卷反饋了黨員經(jīng)常性教育的日常開展情況以及各級(jí)黨委運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行黨員教育的內(nèi)容、方式、效果的滿意度、意見及建議。通過對(duì)調(diào)研結(jié)果的分析，發(fā)現(xiàn)高校黨員經(jīng)常性教育存在的問題及原因如下：

（一）傳統(tǒng)黨建短板依舊存在，個(gè)別黨員學(xué)習(xí)意識(shí)有待提升。目前高校黨內(nèi)教育仍以灌輸式學(xué)習(xí)為主，缺乏協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)高校黨員引導(dǎo)作用不明顯，影響不深入，導(dǎo)致部分黨員學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性缺乏，尤其在黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)方面花費(fèi)時(shí)間較少。分析原因，主要有兩方面，一是高校教師教學(xué)科研任務(wù)繁重，學(xué)生學(xué)業(yè)壓力大，日常工作學(xué)習(xí)與黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)矛盾沖突明顯，專門與集中性學(xué)習(xí)阻礙較大，參與集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的積極性不強(qiáng)，甚至有組織經(jīng)常性教育工作的黨務(wù)管理部門也存在因日常事務(wù)繁多，而怠于抓黨員教育工作的現(xiàn)象。二是經(jīng)常性教育規(guī)劃缺乏頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致發(fā)展目標(biāo)不清晰，針對(duì)性缺乏，教育質(zhì)量欠缺，教育效果不佳，自主學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論與知識(shí)觀念并未深入人心。[4]

（二）經(jīng)常性教育模式創(chuàng)新缺乏，黨員對(duì)通過新媒體開展經(jīng)常性教育工作有多樣性的需求。信息化和新媒體高速發(fā)展的今天，豐富和創(chuàng)新的經(jīng)常性教育形式是區(qū)別于傳統(tǒng)黨建工作的突出特征，也是對(duì)新時(shí)代黨建工作提出的更高要求。但是目前黨建工作仍以傳統(tǒng)形式開展為主，教育形式單一，黨員參與基層黨支部工作的積極性和主動(dòng)性不足。另外，絕大多數(shù)黨員認(rèn)為，黨組織與黨員進(jìn)行互動(dòng)的方式較為單一，基層黨組織主動(dòng)利用新媒體開展教育互動(dòng)意識(shí)有所欠缺。

（三）借助新媒體平臺(tái)開展黨員經(jīng)常性教育的范圍局限，發(fā)展兩極化嚴(yán)重。新媒體平臺(tái)的功能性與契合性成為“智慧黨建”發(fā)展的最主要瓶頸。在功能性方面，基層黨組織推廣以新媒體平臺(tái)為代表的“智慧黨建”進(jìn)程緩慢，“智慧黨建”在黨員群體中認(rèn)可度不高;同時(shí)，很多平臺(tái)同質(zhì)性嚴(yán)重，平臺(tái)間內(nèi)容交叉重復(fù)，內(nèi)容單調(diào)、陳舊，更新遲緩，針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致對(duì)黨員的吸引力不足。在契合性方面，傳統(tǒng)黨建與新媒體融合多為互為獨(dú)立或零散地融合，沒有體系化來契合基層經(jīng)常性教育工作。目前，開展經(jīng)常性教育工作仍是以線下為主，比如與經(jīng)常性教育相關(guān)的黨員推優(yōu)、擬發(fā)展、檔案管理等工作以及經(jīng)常性教育工作中的教育培訓(xùn)等相關(guān)流程仍是以線下為主，線上往往走個(gè)形式。黨建工作信息化平臺(tái)建設(shè)與當(dāng)前黨建工作聯(lián)系緊密度不夠，沒有充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)作用，信息管理平臺(tái)建設(shè)滯緩，沒有真正體現(xiàn)“智慧黨建”發(fā)展要求，形成智能化、全面化以及體系化的新媒體黨建系統(tǒng)。

（四）高校黨員經(jīng)常性教育工作在通過新媒體提升黨群關(guān)系中仍有一些不足。一是新媒體管理體制機(jī)制建設(shè)不完善。防止經(jīng)常性教育工作流于形式是傳統(tǒng)黨建和“智慧黨建”都不能回避的問題，而解決問題的關(guān)鍵就是構(gòu)建合理的經(jīng)常性教育管理制度和機(jī)制;特別是新媒體時(shí)代，如何克服快餐文化帶來的經(jīng)常性教育不深入、有效性打折扣等問題是推動(dòng)“智慧黨建”發(fā)展的關(guān)鍵。二是高校基層黨組織對(duì)新媒體的作用不夠重視。首先，基層黨務(wù)人員配備有限，工作任務(wù)重，壓力大，投入到“智慧黨建”及新媒體黨建工作時(shí)間與精力有限[5]，不能及時(shí)回應(yīng)公眾意見，信息公開不及時(shí)，群眾參與熱情不高。并且，新媒體黨建運(yùn)營及推廣工作對(duì)黨務(wù)人員的工作能力提出新的要求，而部分黨務(wù)人員由于年齡、專業(yè)等因素，運(yùn)營管理新媒體黨建的能力較為有限，制約著“智慧黨建”的發(fā)展，亟需完善基層黨務(wù)人員培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制與激勵(lì)制度，提高新媒體黨建工作隊(duì)伍工作效率以及團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。三是高校基層黨組織在“智慧黨建”平臺(tái)搭建過程中，對(duì)于新媒體運(yùn)用的態(tài)度不夠端正，主動(dòng)性積極性不足，資金投入力度欠缺。

三、以“智慧黨建”為依托，創(chuàng)新高校黨員經(jīng)常性教育的路徑

如何依托“智慧黨建”，契合全黨開展的各類主題教育，不斷加深高校黨員對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的理解把握，真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行，切實(shí)提升高校黨員運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。這就需要調(diào)動(dòng)各方力量，發(fā)揮各要素供給，放活高校黨員經(jīng)常性教育工作;通過強(qiáng)化“智慧黨建”融入、搭建共享平臺(tái)、豐富教育內(nèi)容與形式、強(qiáng)化教育管理，構(gòu)建高校黨員經(jīng)常性教育協(xié)調(diào)長效機(jī)制。

（一）強(qiáng)化“智慧黨建”融入，構(gòu)建高校黨員常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。首先，新形勢下促進(jìn)集中性教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)常性教育體系構(gòu)建。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，構(gòu)建大經(jīng)常性教育體系，即通過互聯(lián)網(wǎng)打破時(shí)間和空間界限，使集中性教育常態(tài)化，并深度融入到經(jīng)常性教育之中。因此，可以搭建符合高校發(fā)展實(shí)際的“智慧黨建App”或公眾號(hào)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)”的經(jīng)常性教育機(jī)制，讓黨員可以通過線上實(shí)時(shí)學(xué)、線下推送學(xué)的方式，隨時(shí)參與組織生活、學(xué)習(xí)交流討論，實(shí)現(xiàn)黨員全覆蓋無縫隙參與學(xué)習(xí);并通過“智慧黨建App”對(duì)黨員學(xué)習(xí)、黨員考核、黨員交流、教育數(shù)據(jù)匯總分析，提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)咨詢和建議，實(shí)時(shí)感知、動(dòng)態(tài)跟蹤、適時(shí)調(diào)整，拉近黨組織與高校黨員的距離。[6]

其次，做好經(jīng)常性教育目標(biāo)定位，壓實(shí)核心內(nèi)容學(xué)習(xí)，強(qiáng)化經(jīng)常性教育的影響力，提升高校黨員學(xué)習(xí)意識(shí)。創(chuàng)新高校黨員經(jīng)常性教育核心與基礎(chǔ)在于學(xué)，學(xué)什么直接關(guān)乎到高校黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。黨的十九大以來，黨中央對(duì)黨內(nèi)經(jīng)常性教育作出極其重要部署，“不忘初心、牢記使命”主題教育也要求黨員聚焦習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)“四史”，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走。以“智慧黨建”為依托，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話原文，保障高校在完善發(fā)展經(jīng)常性教育工作中沿著正確的道路前行，是創(chuàng)新高校黨員經(jīng)常性教育的根本遵循。

（二）創(chuàng)建智慧共享平臺(tái)，形成經(jīng)常性教育合力。首先，依托學(xué)校黨委積極建設(shè)黨委微信公眾號(hào)和門戶網(wǎng)站，研發(fā)及推廣“智慧黨建App”，完善經(jīng)常性教育平臺(tái)模塊設(shè)計(jì)，將黨員經(jīng)常性教育等信息咨詢納入智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高校基層黨委和黨員的“雙向服務(wù)”。創(chuàng)新構(gòu)建集黨務(wù)平臺(tái)、掌上黨支部工作與黨員學(xué)習(xí)教育一體化的黨建教育系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性教育平臺(tái)在提供學(xué)習(xí)素材、拓寬黨員知識(shí)面的同時(shí)，以賬號(hào)申請(qǐng)與實(shí)名認(rèn)證的形式，建立黨員個(gè)人黨建電子平臺(tái)賬號(hào)，通過線上合作，促進(jìn)學(xué)校、各基層黨支部和所有黨員聯(lián)動(dòng)。實(shí)踐中，高校黨員在平臺(tái)上可以靈活處理與經(jīng)常性教育相關(guān)的黨務(wù)工作、黨建調(diào)研以及投票等工作，提高操作的便捷性和工作效率，減輕高校黨員辦事和學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)。[7]同時(shí)，要增強(qiáng)基層黨組織與高校黨員之間聯(lián)系模塊設(shè)計(jì)，開設(shè)互動(dòng)類專欄，便于基層黨組織與高校黨員間的聯(lián)系與互動(dòng)。其次，突出自身平臺(tái)優(yōu)勢和特點(diǎn)，增強(qiáng)高校黨員的使用粘性。強(qiáng)化與多平臺(tái)間的超鏈接融合，構(gòu)建多平臺(tái)線上線下的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)。最后，構(gòu)建協(xié)同合作管理機(jī)制，對(duì)“智慧黨建App”、微信公眾號(hào)和門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)分級(jí)化管理，學(xué)校層面要強(qiáng)化對(duì)門戶網(wǎng)站的把控與管理，并在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)各學(xué)院、各基層黨組織管理“智慧黨建App”和微信公眾號(hào)等平臺(tái)的運(yùn)行與建設(shè)。

（三）豐富黨員教育形式，推進(jìn)黨的教育“落地生根”。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨的教育工作并不能以“酒香不怕巷子深”的道理為遵循，如果不加點(diǎn)催化劑，不用談黨的思想與理論教育工作“入腦、入心”，就連入耳都非常難。興趣是學(xué)習(xí)最好的老師，黨員教育工作要適應(yīng)新時(shí)代、新需求，促進(jìn)經(jīng)常性教育工作既有料、又有趣。但是凡事要把握一個(gè)“度”，注重形式創(chuàng)新，更要強(qiáng)化內(nèi)容把控，不能因?yàn)榭桃馔怀鲂问蕉雎粤它h的教育本質(zhì)，脫離發(fā)展實(shí)際。[8]實(shí)踐中，要積極運(yùn)用新形式新途徑，開展系列有聲有色、喜聞樂見的教育宣傳，將黨建工作與高校意識(shí)形態(tài)工作統(tǒng)籌起來，秉承新穎靈活、學(xué)以致用的原則，重點(diǎn)圍繞世界觀人生觀價(jià)值觀塑造和解決問題能力建設(shè)多元設(shè)計(jì)，動(dòng)態(tài)收集黨員多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，并結(jié)合碎片化閱讀習(xí)慣要求，以動(dòng)畫、視頻、文字等靈活多變的形式引導(dǎo)黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)。[9]另外，經(jīng)常性教育的最終的落腳點(diǎn)是知行合一、學(xué)以致用，要實(shí)現(xiàn)對(duì)黨的先進(jìn)理論知識(shí)學(xué)習(xí)在實(shí)踐中“落地生根”，推動(dòng)經(jīng)常性教育精準(zhǔn)化發(fā)展。[10]

（四）科學(xué)多元供給，強(qiáng)化黨員教育制度體系構(gòu)建。首先，優(yōu)化管理體制，推進(jìn)思想建黨與制度建黨并行。在堅(jiān)持思想建黨的同時(shí)，強(qiáng)化制度治黨，充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)的度量衡和指南針作用，在黨內(nèi)法規(guī)指引下，積極推進(jìn)新時(shí)代高校黨員經(jīng)常性教育制度構(gòu)建，通過制度這個(gè)最為穩(wěn)定的調(diào)控工具，真正實(shí)現(xiàn)高校黨員經(jīng)常性教育工作常態(tài)化。其次，壯大新時(shí)代高校黨員經(jīng)常性教育工作隊(duì)伍，構(gòu)建黨務(wù)人員供血機(jī)制。增加專職黨務(wù)管理崗位數(shù)和選拔標(biāo)準(zhǔn)，將新媒體和大數(shù)據(jù)的使用作為選拔黨務(wù)人員必要條件。同時(shí)，構(gòu)建常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制，使黨務(wù)人員能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，動(dòng)態(tài)掌握最先進(jìn)的技能。最后，強(qiáng)化資金投入力度，構(gòu)建新時(shí)代高校黨員經(jīng)常性教育工作激勵(lì)與保障機(jī)制。一方面，充分發(fā)揮基層黨組織的協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)作用，積極爭取黨建工作的資金與項(xiàng)目支持，強(qiáng)化保障支撐，調(diào)動(dòng)整個(gè)基層黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性;另一方面，將智慧平臺(tái)與教育管理相結(jié)合作為黨建重要任務(wù)，將“智慧黨建App”戶頭落到學(xué)院、各基層黨支部和所有黨員上，實(shí)現(xiàn)全覆蓋;優(yōu)化雙向激勵(lì)和考核，對(duì)于基層黨務(wù)工作人員，要量化宣傳教育力度，構(gòu)建激勵(lì)和考核機(jī)制，提升工作水平和服務(wù)能力;對(duì)于高校黨員，要建立“立體量化”積分評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行大數(shù)據(jù)管理，強(qiáng)化黨員教育正向激勵(lì)機(jī)制，減少不必要的檢查、考核，減輕黨員教育負(fù)擔(dān)。

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責(zé)任編輯：丁? 達(dá)