武夷山國(guó)家森林步道建設(shè)規(guī)劃與實(shí)踐
——以泰寧段為例

夏 嚀，鄭惠成，陳信旺，崔永紅，方曉敏，鄭開基

(福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，福建 福州 350003)

世界的日新月異、社會(huì)的快速發(fā)展，讓穿梭于車水馬龍，居住在鋼筋牢籠中的城市人群，逐步散失與生俱來(lái)的對(duì)自然與社會(huì)的基本認(rèn)識(shí)，迫切需要新的途經(jīng)、新的載體來(lái)重新構(gòu)建人與自然的聯(lián)系，喚醒人類作為生物體的特有敏銳、直覺(jué)和感知。近年來(lái)在世界各地普遍燃起的森林旅游熱潮，就是人們追求健康，渴望自然的最直觀體現(xiàn)，也成為旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)。建設(shè)國(guó)家森林步道不僅可以拓展森林旅游發(fā)展空間，豐富戶外運(yùn)動(dòng)內(nèi)容，為人們提供走進(jìn)森林、體驗(yàn)自然、欣賞壯美河山、感受馥郁文化的機(jī)會(huì)，也是生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文化傳播，促進(jìn)沿線林區(qū)人民脫貧致富，提高國(guó)際知名度、彰顯大國(guó)風(fēng)范均具有重要的意義[1]。在此背景下，國(guó)家森林步道被國(guó)家正式提上議程。2017年11月13日，國(guó)家林業(yè)和草原局公布了第一批共五條國(guó)家森林步道的名單[2]。泰寧縣是武夷山國(guó)家森林步道規(guī)劃的途經(jīng)地，具有獨(dú)特的丹霞地貌和山水交相輝映的自然景觀特色，具備了成為明星路段的潛質(zhì)。本文通過(guò)線路踏查，實(shí)地踩點(diǎn)，充分挖掘“森林、古道、峽谷、巖槽、古廟、遺址”等自然景觀和人文資源，科學(xué)合理地規(guī)劃步道走向，致力打造一段貫穿全境的集健身、旅游、教育、保護(hù)、觀光于一體的武夷山國(guó)家森林步道精品路段。

1 泰寧縣概況

1.1 地理區(qū)位

泰寧縣地處北緯26°33′～27°07′，東經(jīng)116°53′～117°24′，位于武夷山脈中段支脈杉嶺的東南側(cè)，居兩省三地市交界處，為三明市轄縣。全縣土地總面積1 539.38 km2。地勢(shì)由西北向東南傾斜，四周高，中部低，年降水量1 725 mm，年均氣溫17 ℃，屬中亞熱帶季風(fēng)型山地氣候。該縣轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，人口除漢族外，還有畬、滿、回等部分少數(shù)民族。全縣森林覆蓋率77.3%，林木蓄積達(dá)1 245.48萬(wàn)m3。植被類型以寶山為界，界線以南屬南嶺東部山地常綠櫧類闊葉林區(qū)，以閩粵栲、甜櫧為主，伴有成片馬尾松；界線以北屬閩贛山地丘陵常綠櫧類、半常綠闊葉林區(qū)，優(yōu)勢(shì)樹種有苦櫧、青岡櫟、杉木、馬尾松等。

1.2 文化底蘊(yùn)

泰寧縣于公元958年建縣，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。據(jù)縣志記載，境內(nèi)早在新石器時(shí)代就有人類活動(dòng)。山川靈秀的自然環(huán)境為文人志士提供了得天獨(dú)厚的研習(xí)環(huán)境，李春燁、江日彩、朱熹、李綱、楊時(shí)等古圣先賢都曾在此授課講學(xué)、著書立說(shuō)。北宋時(shí)期，泰寧創(chuàng)造了“隔河兩狀元、一門四進(jìn)士、一巷九舉人”的科舉盛況，讓這個(gè)玲瓏有致的小縣城成為名副其實(shí)的“漢唐古鎮(zhèn)、兩宋名城”。此外，泰寧縣還是中央21個(gè)蘇區(qū)縣之一。在這片紅色熱土上，留存著大洋嶂阻擊戰(zhàn)舊址、紅軍街、東方軍司令部等革命歷史遺跡。在藝術(shù)文化上，泰寧縣的梅林戲也獨(dú)具魅力。此外，靈趣盎然的橋燈以及原始粗獷的儺舞，更為泰寧這座古城增添了獨(dú)特的魅力。

1.3 資源稟賦

泰寧作為福建十大旅游品牌之一，憑借著獨(dú)一無(wú)二的丹霞地貌自然景觀資源，不僅獲得世界地質(zhì)公園品牌，還通過(guò)了世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目的審核，被成功列入《世紀(jì)遺產(chǎn)名錄》。泰寧丹霞是中國(guó)亞熱帶濕潤(rùn)區(qū)青年期低海拔山原——峽谷型丹霞的唯一代表，被學(xué)界稱為“中國(guó)丹霞故事開始的地方”。泰寧憑借“最完好的古夷平面、最豐富的巖穴文化、最密集的網(wǎng)狀谷地、最發(fā)育的崖壁洞穴、最宏大的水上丹霞”等特色景觀，在中國(guó)丹霞地貌中具有不可替代的地位。泰寧世界地質(zhì)公園主要由貓兒山、金湖、上青溪、狀元巖、大布龍王巖等10多個(gè)古盆地組成，丹霞地貌與湖、溪、潭、瀑完美結(jié)合，形成“碧水丹山大觀園”“峽谷洞穴博物館”等國(guó)內(nèi)外罕見(jiàn)的壯美景觀。徒步者穿行于峽谷溝壑，崖壁上盛開的百合隨風(fēng)搖曳，滴滴清泉若有似無(wú)地灑落在身上。若是有緣，驀然抬頭便可發(fā)現(xiàn)崖壁洞穴中隱匿著的古老而神秘的巖寺。泰寧縣魚肥水美，景致萬(wàn)千，是對(duì)“海之內(nèi)外佳山水，到此難容再作聲”最完美的詮釋。

2 泰寧段選線情況

2.1 線路走向

武夷山國(guó)家森林步道泰寧段走向總體上呈由東向西，再由西向東北的趨勢(shì)。路線總長(zhǎng)159.63 km，占三明段總長(zhǎng)的26.97%，穿越森林比例約為90.60%。主線由南向北途徑開善、大龍、梅口、杉城、新橋、上青、朱口等7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。線路起點(diǎn)由將樂(lè)縣萬(wàn)全鄉(xiāng)良地古村落接入泰寧縣開善鄉(xiāng)余地村，一路往西北途經(jīng)楓林、洋坑，再往南過(guò)洋山抵達(dá)池潭。該路段可遇見(jiàn)高聳入云的柳杉王，蒼勁挺拔的羅漢松王以及大片野生南方紅豆杉群。由池潭出發(fā)，沿視野開闊的江濱小徑往西，途徑江家?guī)X懸索橋進(jìn)入大龍鄉(xiāng)，沿著蜿蜒的山路穿過(guò)前山和里坑村的老虎際百年古村落，繼續(xù)盤山而上，便可抵達(dá)坐落于石仙峰崖壁巖槽內(nèi)的龍王巖廟。線路繼續(xù)沿著布溪往西南方向延伸，途經(jīng)雙坪離開泰寧進(jìn)入建寧縣境內(nèi)。而后又于茅店進(jìn)入梅口鄉(xiāng)，返回泰寧縣。此后，線路先是往東南方向抵達(dá)大金湖畔，途徑景色卓絕的貓兒山國(guó)家森林公園由梅口吊橋進(jìn)入梅口鄉(xiāng)，再沿著湖岸途經(jīng)境元康養(yǎng)基地一路北上進(jìn)入杉城鎮(zhèn)。步道在杉城鎮(zhèn)途經(jīng)李家坊、赤溪、寨下、周家山、上楊梅坳等地，由坑坪進(jìn)入新橋鄉(xiāng)，繼而沿山路穿過(guò)坪寮、嶺下抵達(dá)上青鄉(xiāng)。在上青鄉(xiāng)隨美景往南延伸，經(jīng)三南、崇磜，由馮家山進(jìn)入朱口鎮(zhèn)，經(jīng)寨色村北上，途經(jīng)王坑、上坪等地，接入邵武縣和平古鎮(zhèn)(表1)。

2.2 高程及難度分析

泰寧縣境內(nèi)以丹霞地貌為主，河流、峽谷、崖壁縱橫交錯(cuò)。步道涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)眾多，里程較長(zhǎng)，沿途地形復(fù)雜多變，該段步道沿線最高海拔約780 m，位于開善鄉(xiāng)洋山村白石峰頂；最低海拔約257 m，位于梅口懸索橋，落差約523 m。由于所選線路最大程度上利用了原有古道、林間便道、機(jī)耕道、游步道等，在一定程度上降低了步道的難度系數(shù)。其中，由江家坪出發(fā)途經(jīng)江家?guī)X至鄧家坪段，長(zhǎng)約4.24 km，海拔落差約410 m；由老虎磜出發(fā)、途經(jīng)暗坑、新村至大興段，長(zhǎng)約4.20 km，海拔落差約388 m。以上兩個(gè)路段總長(zhǎng)約8.44 km，占泰寧段線路總長(zhǎng)5.29%，需要穿過(guò)森林，翻越山嶺，途中有長(zhǎng)距離陡坡出現(xiàn)，平均坡度大于25%，徒步難度較大。后由余地出發(fā)，途經(jīng)杉林至下坑段，長(zhǎng)約2.89 km，海拔落差約178 m；由洋坑出發(fā)，穿越白石峰頂?shù)诌_(dá)洋山段，長(zhǎng)約5.24 km，海拔落差約374 m；由坑坪出發(fā)途經(jīng)豐色、坪寮、坑色、張信地至嶺下段，長(zhǎng)約12.5 km，海拔落差約297 m。以上三個(gè)路段總長(zhǎng)20.63 km，占泰寧段線路總長(zhǎng)12.92%，主要是利用原有山路，穿越丘陵和叢林，個(gè)別地段較陡，平均坡度為15%～25%，適合大部分人行走，徒步難度系數(shù)中等。泰寧縣境內(nèi)余下路段較平緩，但受地形地貌和天氣狀況影響，陰雨天氣峽谷路段可能有積水出現(xiàn)，將給徒步者帶來(lái)不便(圖1)。

圖1 武夷山國(guó)家森林步道(泰寧段)主要高程點(diǎn)示意圖

2.3 主要景觀特色

泰寧段森林步道在穿越亞熱帶地帶性森林植被的基礎(chǔ)上，以大金湖國(guó)家地質(zhì)公園為核心，由南至北，將境內(nèi)各類著名景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，在平面上構(gòu)成向東開口的開放型圖案，包攬了“天下第一湖山”的壯美景色，形成以“丹山、碧水、綠林、幽谷、紅土地”為景觀特色的精品路段(表1)。

表1 武夷山國(guó)家森林步道(泰寧段)步道沿線情況統(tǒng)計(jì)

徒步者若是由開善鄉(xiāng)出發(fā)，進(jìn)入大龍鄉(xiāng)后，會(huì)遇見(jiàn)隱秘的老虎際古村落，它被譽(yù)為“江南最原始的山寨”。一幢幢“吊腳樓”貼崖而建，一面依山，一面懸空，錯(cuò)落有致，宛如世外桃源般美好而幽寂。感受過(guò)古厝的孤寂，紛沓而至的是龍王巖的險(xiǎn)峻。龍王巖西側(cè)丹崖高達(dá)350～400 m，在海拔778 m的崖壁上形成一額狀洞穴，形如龍嘴，龍嘴內(nèi)建有龍王廟。站在廟口的廊道上，往前一步是百丈懸崖，往后一步是遮風(fēng)避雨的古剎，敬畏之感油然而生。再沿步道往前，便到達(dá)大金湖邊。這里有著名的貓兒山國(guó)家森林公園。環(huán)視貓兒山，可見(jiàn)三劍峰刺入云霄、仙女峰舉目望夫、金貓山踞天窺世，一山三態(tài)，不愧是丹霞地貌之杰作。登頂鳥瞰，如置身畫卷，湖光山色、交相輝映，令人游目馳懷。此處可感受冬無(wú)嚴(yán)寒、夏日涼潤(rùn)、秋高氣爽、春暖花香的小氣候，享盡金湖“天然氧吧”的饋贈(zèng)。沿步道繼續(xù)往北進(jìn)入杉城鎮(zhèn)，一路上可細(xì)品泰寧保衛(wèi)戰(zhàn)紅軍總部的紅色文化，領(lǐng)略獅子巖的肅穆，一睹上海大世界吉尼斯之“中國(guó)最長(zhǎng)的丹霞巖槽”的風(fēng)采。這里以環(huán)崖壁而建的古棧道為主要景觀，又叫李家?guī)r巖槽棧道。穿過(guò)巖槽，有一座高、深、寬各三四十米的大巖洞，中為佛殿，左為輔房，而今因李春燁名氣太大，多被稱為“李家?guī)r禪寺”。而后抵達(dá)的寨下大峽谷是大金湖核心景區(qū)之一，三條峽谷首尾相連，好似金龍蜷臥于群山之中，山體石壁大小不一的窟窿，是大自然的鬼斧神工。體驗(yàn)過(guò)幽谷的不寒而栗，便可觀賞到上清溪丹霞峰叢和九龍大赤壁的秀麗壯美。九龍?zhí)兜貏?shì)地貌奇特，匯集了山、谷、巖、峰、湖、溪、溝等多樣變化，是組成密度和復(fù)雜度最高的一片中國(guó)丹霞峽谷群，有“泰寧丹霞山水微縮明珠”之美稱。泛舟潭中，一彎一景、一程一貌，清靜虛無(wú)，怡然自得。最后，步道還將穿越風(fēng)光卓絕、人跡罕至的石輞大峽谷，這是泰寧世界地質(zhì)公園四大園區(qū)之一，其地貌特征與周邊地區(qū)截然不同，極為醒目的南北向直線狀谷地、網(wǎng)狀谷地和網(wǎng)塊狀丹霞山地別具一格，構(gòu)成槍山、旗山、牌山、大步塘牛鼻綱、龍丹口壺穴、現(xiàn)代河流襲奪現(xiàn)象等奇特景觀，具有極高的觀賞和科研價(jià)值。武夷山國(guó)家森林步道泰寧段，線路延綿悠長(zhǎng)，或平坦舒適、或陡峭迂回、或山水靜謐、或逼仄險(xiǎn)峻，徒步愛(ài)好者置身其中，腳下峭谷幽壑、茂林修竹，遠(yuǎn)處峰巒層疊、山川拱秀，于步移景異間覽盡千萬(wàn)年的歷史風(fēng)霜。

3 森林步道建設(shè)中存在的主要問(wèn)題與難點(diǎn)

3.1 上位規(guī)劃欠缺

武夷山國(guó)家森林步道作為我國(guó)第一批國(guó)家森林步道，它的建設(shè)必須具有前瞻性、突破性和創(chuàng)新性。泰寧縣是福建省重點(diǎn)旅游區(qū)，具有豐富的森林旅游資源，在打造武夷山國(guó)家森林步道上占據(jù)得天獨(dú)厚的自然地理優(yōu)勢(shì)。由于國(guó)家森林步道建設(shè)相關(guān)規(guī)劃尚未編制完成，泰寧縣也未編制縣級(jí)國(guó)家森林步道建設(shè)規(guī)劃，在此背景下，泰寧縣武夷山國(guó)家森林步道的建設(shè)缺乏上位規(guī)劃的引領(lǐng)和本級(jí)規(guī)劃的指導(dǎo)，這是泰寧縣森林步道建設(shè)面臨的問(wèn)題之一。

3.2 資金渠道不暢

國(guó)家森林步道由道路、景觀、服務(wù)、保障、宣教與外圍等六大系統(tǒng)組成，建設(shè)中需要投入大量的資金。步道建成后，為提高品質(zhì)、保護(hù)環(huán)境、確保安全，后期還需要高額的維護(hù)和管理費(fèi)用。目前，國(guó)家森林步道的頂層設(shè)計(jì)還不完善，國(guó)家未劃撥步道建設(shè)專項(xiàng)資金，省、市、縣一級(jí)也未對(duì)國(guó)家步道建設(shè)資金的籌措、管理和使用進(jìn)行落實(shí)和調(diào)配。步道建設(shè)資金體系的不完善和不確定性削弱了建設(shè)主體的積極性，也給各地帶來(lái)了一定的畏難情緒。因此，資金將成為當(dāng)前森林步道建設(shè)中迫切需要解決的問(wèn)題。

3.3 用地矛盾突出

目前，我國(guó)現(xiàn)有的法律文件尚未對(duì)步道建設(shè)用地做出規(guī)范，提供保障。武夷山國(guó)家森林步道泰寧段總長(zhǎng)159.63 km，占三明段總長(zhǎng)的26.97%，穿越森林旅游地比例為90.60%，涉及開善、大龍、梅口、杉城、新橋、上青、朱口等7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。步道跨度大，穿越區(qū)域范圍廣，涉及的林地或土地權(quán)屬?gòu)?fù)雜多樣，需要進(jìn)行充分協(xié)商，妥善解決，以確保路線貫通。此外，由于該國(guó)家森林步道全長(zhǎng)60%以上的路段穿越森林旅游地，其中有相當(dāng)比例的路段將穿越國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林、水源保護(hù)地等生態(tài)敏感區(qū)域，因此步道系統(tǒng)建設(shè)的審批可能面臨困難。

3.4 存在環(huán)保隱患

國(guó)家森林步道需秉承LID(Low Impact Development，低影響度開發(fā)與建設(shè))原則，以最大限度地保持自然環(huán)境的原真性。鑒于步道建設(shè)里程長(zhǎng)，沿途需設(shè)置露營(yíng)地、庇護(hù)所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、安全救援等必要的服務(wù)設(shè)施，即便使用生態(tài)環(huán)保材料，也依然會(huì)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生一定影響。以是否在步道途中設(shè)置廁所及垃圾桶為例，本規(guī)劃借鑒寧海國(guó)家登山步道的經(jīng)驗(yàn)，最終確定不在步道途中設(shè)廁所和垃圾桶，而是依托森林人家、農(nóng)家樂(lè)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林公園等重要節(jié)點(diǎn)解決徒步者的生活需求。這一方面是考慮到南方地區(qū)居民點(diǎn)較密，多數(shù)山村景觀秀麗，看點(diǎn)較多，入村可以做到觀景與“減負(fù)”兩不誤；另一方面，若在步道中途修建廁所等，必然給后期維護(hù)帶來(lái)諸多不便，不僅費(fèi)用高，而且與“無(wú)痕山林”的初衷相悖。因此，若徒步者在徒步過(guò)程中環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，自覺(jué)性差，其生活起居所產(chǎn)生的垃圾、排泄物等將對(duì)自然環(huán)境造成污染和破壞。

3.5 不安全因素眾多

國(guó)家森林步道線路大多途經(jīng)荒野，地形地勢(shì)復(fù)雜，徒步者可能面臨多種安全隱患。比如，蛇、野豬、黑熊等爬蟲猛獸，胡蜂、蟻類、蚊子等昆蟲可能對(duì)徒步者造成傷害；散落于林中的各類漆屬植物容易使人體產(chǎn)生過(guò)敏反應(yīng)；陡坡地段易發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，可能造成人員傷亡；泰寧段步道長(zhǎng)達(dá)159.63 km，所穿越的路段地形復(fù)雜，目前多數(shù)地區(qū)無(wú)通訊信號(hào)，可能導(dǎo)致迷路；徒步者若違反規(guī)定，擅自在野外用火，可能導(dǎo)致森林火災(zāi)；夏日里長(zhǎng)時(shí)間在野外行走，可能導(dǎo)致中暑；寒冷的冬季在野外宿營(yíng)，可能導(dǎo)致身體凍傷；在野外飲用不良水質(zhì)的水或食用過(guò)期食品，均可能導(dǎo)致身體不適，甚至發(fā)生疾病。此外，長(zhǎng)距離徒步對(duì)人體承受力是極大的考驗(yàn)，若意志不堅(jiān)，心理素質(zhì)不強(qiáng)，極可能產(chǎn)生孤獨(dú)感，甚至可能產(chǎn)生心理問(wèn)題。

4 建設(shè)建議

4.1 規(guī)劃引領(lǐng)，上下聯(lián)動(dòng)接地氣

泰寧國(guó)家森林步道涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)眾多，線路長(zhǎng)，跨度大，林地或土地權(quán)屬不一，不確定因素較多。因此，必須以國(guó)家林業(yè)與草原局初步確定的線路為基線，在福建省武夷山國(guó)家森林步道總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合泰寧縣地形地貌、景觀特色，編制泰寧段武夷山國(guó)家森林步道建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，并做好溝通協(xié)調(diào)。對(duì)選線方案要進(jìn)行比選優(yōu)化，以便將最具特色、最具影響力、最能體現(xiàn)出泰寧地域風(fēng)情的景觀納入步道節(jié)點(diǎn)，打造自然古樸、景觀優(yōu)美、走向合理、特色鮮明的泰寧段武夷山國(guó)家森林步道。目前，福建省邵武市、光澤縣依托戶外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部及林業(yè)部門的力量，已經(jīng)將省級(jí)規(guī)劃所確定的路線初步落到實(shí)地，這很值得泰寧縣學(xué)習(xí)與借鑒。

4.2 生態(tài)施工，環(huán)境保護(hù)需先行

武夷山國(guó)家森林步道追求最大限制貼近自然與荒野。因此，在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)確保沿途自然生態(tài)環(huán)境不受破壞，并將影響度降至最低值。首先，在線路建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)避開野生動(dòng)物種群的遷徙通道，與珍稀野生動(dòng)植物的生長(zhǎng)或棲息地保持安全距離，不得穿越法律法規(guī)禁止進(jìn)入的區(qū)域。其次，優(yōu)先利用古道、林區(qū)道路、廢棄道路等，對(duì)納入步道的古道、官道、驛道，應(yīng)盡量保留其原真性。線路建設(shè)應(yīng)依山就勢(shì)，就地取材，盡量不進(jìn)行地形改造，讓徒步者在悠悠古道中細(xì)品更迭流逝的歷史氣息。其三，盡量利用已有的鄉(xiāng)村小道及當(dāng)?shù)貞敉饩銟?lè)部活動(dòng)時(shí)行走的路線圖，在道路修砌過(guò)程中，保證世界遺產(chǎn)、國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、古村古鎮(zhèn)等原始風(fēng)貌，力求不受施工影響。其四，要特別注意對(duì)森林步道兩側(cè)控制帶的管理，最大程度地保持步道沿線的景觀風(fēng)貌。值得一提的是，目前福建省正開展“兩帶多點(diǎn)”建設(shè)，其中國(guó)家森林步道沿途林相改造屬“兩帶”中的一帶，建議不搞大面積連片林相改造，采取自然點(diǎn)綴式的施工作業(yè)，僅對(duì)可利用的林中空地、拋荒旱地，以及長(zhǎng)勢(shì)較差的針葉林進(jìn)行景觀改造。

4.3 理順關(guān)系，建設(shè)資金要到位

森林步道建設(shè)資金的及時(shí)、足額投入與安全使用，是工程建設(shè)的根本保障。首先，要堅(jiān)持以各級(jí)政府投入為主，積極爭(zhēng)取國(guó)家配套資金。國(guó)家森林步道建設(shè)主體是政府，要確立事權(quán)有別的政府投入機(jī)制，中央投資重點(diǎn)用于步道主線、補(bǔ)給點(diǎn)、露營(yíng)地的配套建設(shè)，地方投資主要用于支線、連接線等線路的布設(shè)。其次，要形成完善的資金管控方案，將步道建設(shè)、管理和維護(hù)等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算，確保步道配套資金足額到位。在步道建設(shè)過(guò)程中，提倡采用土路、砂石路等，形成自然路面，并盡量降低建設(shè)成本。第三，建立多元化的資金投入機(jī)制，動(dòng)員各方力量，有效拓寬社會(huì)投融資渠道，結(jié)合林業(yè)PPP項(xiàng)目，鼓勵(lì)步道沿途相關(guān)景區(qū)、飯莊、酒店等積極參與，實(shí)現(xiàn)合作共贏。第四，嚴(yán)格按照步道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度，合理安排建設(shè)資金，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。此外，要把好建設(shè)資金審計(jì)關(guān)，確保資金使用高效安全。

4.4 人地安全，防范措施宜健全

森林步道建設(shè)應(yīng)充分考慮森林安全和徒步者人身安全，把泰寧段步道建設(shè)成為原真、生態(tài)、環(huán)保、安全的高品味國(guó)家森林步道。一是要嚴(yán)格樹立森林防火意識(shí)，規(guī)避森林火災(zāi)隱患。通過(guò)在林區(qū)設(shè)置安全防火指示牌、重點(diǎn)防火區(qū)配備應(yīng)急防火設(shè)施、布設(shè)消防水源地等方式，構(gòu)建完善的森林步道消防體系。二是確保野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境不受人為破壞。可在沿途設(shè)置野生動(dòng)植物保護(hù)相關(guān)標(biāo)識(shí)，提高徒步者的生物環(huán)境保護(hù)意識(shí)，或在重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)以及較為敏感的路段安置監(jiān)控儀器，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以確保生物安全。徒步者人身安全主要包括備足野外穿越器械、日常生活及醫(yī)藥用品，采取必要措施，提高對(duì)泥石流、山洪、雷電、蛇蟲、植物過(guò)敏等災(zāi)害的防范意識(shí)等。步道沿途還需具備露營(yíng)地、庇護(hù)所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、安全救援等必要的服務(wù)設(shè)施以及食物補(bǔ)給、餐飲住宿、外部交通等服務(wù)體系[3]。

5 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家森林步道在我國(guó)是一個(gè)全新的概念，必須賦予新的理念。它不僅是人們走進(jìn)自然、學(xué)習(xí)自然、感受自然的一種最直接便捷的方式，更承載著大眾休閑和健身的需求。泰寧縣國(guó)家森林步道是武夷山國(guó)家森林步道中的一道靚麗的色彩，能讓徒步愛(ài)好者充分感受來(lái)自世界自然遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園的“雙遺”視覺(jué)體驗(yàn)，享受生態(tài)文明建設(shè)成果。武夷山國(guó)家森林步道泰寧段的建設(shè)，將成為泰寧縣一張新的“國(guó)”字號(hào)名片，并為其景觀提升、旅游發(fā)展、文化傳播帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。