公安院校學(xué)警自媒體法律規(guī)制意識(shí)培養(yǎng)

文 / 朱亦帆，秦飛 上海公安學(xué)院

1 自媒體時(shí)代對(duì)公安院校學(xué)警帶來(lái)的影響

我國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了8.29億，其中手機(jī)網(wǎng)民的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了8.17億。手機(jī)的信息交流也讓傳播的速度效率有了提升。根據(jù)資料顯示 ，微博的使用率目前已經(jīng)高達(dá)50.9%。從這一數(shù)據(jù)可以看出，社交軟件的普及面廣，影響力不容小覷?！?018年自媒體行業(yè)白皮書(shū)》中有過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自媒體的受眾人群年齡普遍在18—27歲，而公安院校的學(xué)警恰好涵蓋在該年齡段中，因此，社交軟件的應(yīng)用普及程度在學(xué)警中較高。

自媒體時(shí)代公安院校學(xué)警的自我表現(xiàn)意識(shí)更加強(qiáng)烈。公安院校學(xué)警在考上公安院校后，對(duì)于先前學(xué)習(xí)備考的狀態(tài)環(huán)境有所變化，因此會(huì)增加自我表現(xiàn)的意識(shí)。尤其是從警目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，從警之路的夢(mèng)想也剛剛啟航，學(xué)警們往往會(huì)有更多憧憬。因此，公安院校的學(xué)警的表現(xiàn)意識(shí)會(huì)體現(xiàn)在社交軟件等自媒體平臺(tái)上更為活躍。

自媒體時(shí)代公安院校學(xué)警的育管工作變得更加開(kāi)放。自媒體在網(wǎng)絡(luò)空間為公安院校封閉式警務(wù)化管理打開(kāi)了“一扇門”，封閉式警務(wù)化管理模式與開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)空間之間的形成鮮明對(duì)比。一般的公安院校多為警務(wù)化管理模式，但是在自媒體時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)空間的開(kāi)放性，使得人人都能夠暢所欲言，學(xué)警也能夠通過(guò)社交媒體來(lái)發(fā)布各種信息，開(kāi)放性的網(wǎng)絡(luò)不僅能夠?qū)⒏黝愋畔⑤斔偷綄W(xué)警處，也能夠讓外界了解公安院校的警務(wù)信息。自媒體的開(kāi)放性討論也對(duì)公安院校的內(nèi)部情況有了一個(gè)小口子，普羅大眾也能夠看得到院校的信息。

2 自媒體時(shí)代對(duì)公安院校學(xué)警法律規(guī)制的要求

自媒體作為一種新型的信息傳播途徑，我國(guó)對(duì)自媒體法律規(guī)制尚處于不斷完善階段。對(duì)于自媒體信息傳播的管理措施更多的是沿用和借鑒已有的網(wǎng)絡(luò)信息管理?xiàng)l例而制定。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)媒體信息中心于 2017 年發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中的數(shù)據(jù)表明互聯(lián)網(wǎng)下的自媒體成為網(wǎng)民首要信息來(lái)源和表達(dá)工具，公眾在自媒體上發(fā)表的言論，成為塑造社會(huì)輿論的關(guān)鍵因素。自媒體使用率逐年提升，自媒體言論問(wèn)題也層出不窮，但就目前而言我國(guó)專門規(guī)制自媒體言論的法律幾乎屈指可數(shù)。有關(guān)的規(guī)范條文也多是分散在各個(gè)法律法規(guī)或規(guī)范性文件中。從2000年起，《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》中首次規(guī)定明確了在自媒體運(yùn)行中，因觸犯法律所擔(dān)負(fù)的刑事、行政和民事責(zé)任。這個(gè)決定劃分了禁止言論的界限，但是多為普適性的條文羅列，對(duì)實(shí)際的危險(xiǎn)程度并沒(méi)有進(jìn)行闡述。

2012年，頒布了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，該決定對(duì)于自媒體運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任與義務(wù)有了近一步的明確，保障了用戶的信息安全問(wèn)題，也正式給予自媒體用戶信息傳播的權(quán)力。

2013年，由最高院制定并發(fā)布了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施徘謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)于自媒體言論上危害到國(guó)家、社會(huì)以及個(gè)人的安全行為進(jìn)行了界定，對(duì)于在自媒體角度，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)秩序有著積極的作用。該解釋同時(shí)明確了關(guān)于利用自媒體等網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)施誹謗的公訴程序，對(duì)打擊自媒體不當(dāng)言論有著現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

2014年，《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》明確規(guī)定了使用自媒體工具的用戶必須實(shí)名通過(guò)身份認(rèn)證才可發(fā)布言論，而轉(zhuǎn)載、發(fā)布與時(shí)政有關(guān)的新聞必須取得相應(yīng)資質(zhì)并在前臺(tái)自愿、后臺(tái)實(shí)名的原則下，才可以進(jìn)行。并且公安部出臺(tái)規(guī)定，利用微信、QQ 等即時(shí)通訊工具或發(fā)郵件的方式傳播恐怖暴力信息的行為，適用煽動(dòng)分裂國(guó)家罪等九項(xiàng)罪名。

3 自媒體時(shí)代公安院校學(xué)警法律規(guī)制意識(shí)培養(yǎng)的路徑思考

自媒體時(shí)代不斷發(fā)展，公安院校作為培育新一代人民警察的搖籃，更加要重視對(duì)學(xué)警自媒體法律規(guī)制意識(shí)的培養(yǎng)。

3.1 在教學(xué)課程中融入與使用自媒體相關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容

除了目前傳統(tǒng)的法律課程教學(xué)，公安院?？梢詫ＴO(shè)關(guān)于自媒體的民警法律規(guī)制課程，例如《公安機(jī)關(guān)人民警察使用公安信息網(wǎng)違規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》。

除此以外，在課程中融入更多的與自媒體有關(guān)的法律案例，在課堂講授課程的同時(shí)，融入更多的現(xiàn)實(shí)案例。多講解一些學(xué)警在就職后可能遇到的與自媒體有關(guān)的法律問(wèn)題，或者以當(dāng)下社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題為案例，充分調(diào)動(dòng)學(xué)警們對(duì)于學(xué)習(xí)自媒體法律知識(shí)的興趣。在案例教學(xué)法中，鑒于自媒體有別于傳統(tǒng)的法律知識(shí)，可以開(kāi)展更多的小組討論環(huán)節(jié)。例如：《警民媒體良性互動(dòng)》課程，傳統(tǒng)的課程中大部分教授的是關(guān)于輿情。若與自媒體內(nèi)容相結(jié)合，可以根據(jù)目前已有的涉警輿情案例，展開(kāi)小組的環(huán)節(jié)討論，讓學(xué)警們表達(dá)自己的見(jiàn)解，形成良性互動(dòng)。這樣的教學(xué)模式有利于改變傳統(tǒng)的單純、枯燥的“灌輸式”教育，從而充分發(fā)揮了學(xué)警學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，對(duì)于教學(xué)的內(nèi)容的理解也更加的深刻。

同時(shí)，相關(guān)的思政課程也可以融入對(duì)自媒體使用的引導(dǎo)。讓學(xué)警深刻意識(shí)到，執(zhí)法過(guò)程應(yīng)該更加規(guī)范，對(duì)自身要有更高的要求來(lái)約束。注重警務(wù)人員的特殊身份，從而營(yíng)造良好的警營(yíng)文化氛圍。

3.2 搭建公安院校師生之間自媒體使用溝通交流機(jī)制

鑒于自媒體的應(yīng)用范圍廣泛、影響力大的特點(diǎn)，學(xué)警更多的時(shí)間是在課堂之外接觸到方方面面的自媒體，一旦遇到有不理解的問(wèn)題，都需要及時(shí)的溝通與引導(dǎo)。因此搭建公安院校師生的自媒體交流平臺(tái)，是保證學(xué)警日常能夠與老師交流順暢的重要規(guī)劃路徑。

溝通機(jī)制能夠從師生之間的交流以及老師與家長(zhǎng)的聯(lián)系來(lái)完善。從公安學(xué)校的角度來(lái)看，首先，封閉式教育下，與學(xué)警日常相處最多的是輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員平時(shí)可以密切注意到學(xué)警的學(xué)習(xí)狀態(tài)情況，以便及時(shí)做出正確引導(dǎo)。同時(shí)學(xué)警運(yùn)用較多的自媒體是微信朋友圈，輔導(dǎo)員在學(xué)警平時(shí)發(fā)布的信息中了解到學(xué)警的思想狀況，如果涉及到違法發(fā)布或者轉(zhuǎn)載信息的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，在察覺(jué)到可能觸及會(huì)的法律風(fēng)險(xiǎn)后，做出相應(yīng)措施。輔導(dǎo)員還可以注重與家長(zhǎng)之間的聯(lián)系，和家長(zhǎng)一起，實(shí)時(shí)把握學(xué)警的思維動(dòng)向，定期召開(kāi)座談、印發(fā)一些關(guān)于自媒體法律意識(shí)的文書(shū)進(jìn)行宣傳。

其次，學(xué)警接觸較多的是任課老師，任課老師可以留下自己的聯(lián)系方式，方便學(xué)警課下與老師做課后交流，老師能夠?yàn)閷W(xué)警答疑解惑。任課老師多了解學(xué)警的自媒體法律困惑之處后，根據(jù)學(xué)警的疑難問(wèn)題調(diào)整安排授課內(nèi)容。

3.3 完善公安院校學(xué)警自媒體使用行為規(guī)范相應(yīng)制度

目前公安民警關(guān)于自媒體的法律規(guī)制較少，針對(duì)學(xué)警正確使用的行為規(guī)范更加少，因此，公安院校可以做出相應(yīng)的制度。在制定制度的同時(shí)，做好普及工作，讓學(xué)警清楚地明白其重要性，開(kāi)設(shè)相關(guān)的講座進(jìn)行宣傳，在宣傳的過(guò)程中，舉例現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的民警自媒體使用不當(dāng)?shù)氖录?，以此?lái)提醒學(xué)警時(shí)刻注意不要突破自媒體法律規(guī)制的警戒線。

完善院校自媒體使用的行為規(guī)范過(guò)程中，有兩點(diǎn)需要注意：一是要符合國(guó)家法律法規(guī)，二是對(duì)標(biāo)公安民警基本職業(yè)素養(yǎng)與道德規(guī)范。既能夠全面發(fā)展學(xué)警的法制教學(xué)，也要讓學(xué)警明白，雖未正式走上崗位，但是應(yīng)當(dāng)在校學(xué)習(xí)期間就以一名警察的身份來(lái)嚴(yán)格要求自己。