淺議新冠肺炎多國蔓延背景下我國職工就業(yè)和勞動關(guān)系領(lǐng)域的風(fēng)險與挑戰(zhàn)

文 / 李晶 王大榮 林美英，四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊

1 新冠疫情對不同產(chǎn)業(yè)的沖擊不同

2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為7.1%；第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為39.0%；第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.9%。中國第二和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過GDP的90%，約為93%。新冠疫情發(fā)生后，針對于不同產(chǎn)業(yè)具有不同程度影響，其中第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值均小于第三產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)主要以人口流動為主，其中包含運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)等，主要以人類的衣食住行為主，在應(yīng)期間受其影響最為嚴(yán)重，為迎合國家防疫政策，減少人與人間接觸，杜絕在人口密集處進(jìn)行活動等政策，使其第三產(chǎn)業(yè)中企業(yè)備受打擊，出現(xiàn)不運營、不工作以及不盈利等現(xiàn)象，相關(guān)工作人員受疫情影響，導(dǎo)致工作無法進(jìn)行，甚至出現(xiàn)被動失業(yè)等現(xiàn)象，對國民就業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)造成一定不良影響。

1.1 運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)等首當(dāng)其沖

疫情伊始，我國采取了十分積極的抗疫措施，居民自覺居家減少外出，但作為占比最重、更依賴人口流動的第三產(chǎn)業(yè)，不可避免的受到了巨大的影響。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-2月份，按消費類型劃分，餐飲收入4149億元，同比下降43.1%；商品零售47936億元，同比下降17.6%。疫情短期沖擊第三產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員遭受較大影響，進(jìn)一步導(dǎo)致收入下降乃至失業(yè)。運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)以及餐飲業(yè)等為我國主要幾大行業(yè)之一，同時具有人口密集的特點，所以在疫情期間為迎合國家防疫要求，導(dǎo)致此類行業(yè)受到嚴(yán)重打擊，相關(guān)工作人員受到嚴(yán)重影響，輕者在薪資上受到損失，重者會產(chǎn)生失業(yè)等現(xiàn)象，對員工心理造成嚴(yán)重不良情緒，對社會發(fā)展存在不利影響。運輸業(yè)主要以人口挑選、驗收等多個環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，對貨物進(jìn)行運輸與傳遞，在疫情期間未預(yù)防感染，導(dǎo)致物流行業(yè)叫停；服裝業(yè)主要依賴于原生工廠制造，進(jìn)行銷售，但由于疫情影響，使其工廠不能進(jìn)行正常運營，導(dǎo)致整個服裝行業(yè)備受沖擊，同時因消費者受疫情影響，導(dǎo)致購買力度下降，兩方面原因均對服裝市場具有較大沖擊；旅游業(yè)作為人類精神食糧，備受歡迎，但受疫情與多國嚴(yán)峻形勢影響，導(dǎo)致旅游行業(yè)在我國處于暫停階段，對我國經(jīng)濟(jì)造成影響。除此之外，還有諸多行業(yè)在第三行業(yè)中，其銷售金額均處于不進(jìn)不出狀態(tài)，使其第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)負(fù)增長狀態(tài)。

1.2 工業(yè)短期受阻，長期恢復(fù)情況較樂觀

受疫情影響，職工短期無法回歸到生產(chǎn)崗位。1-2月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降13.5%。企業(yè)度過這一時期較為艱辛，特別對于小微企業(yè)來說，一旦資金鏈出現(xiàn)問題，不可避免的存在降低職工待遇、裁員、乃至破產(chǎn)清算的可能性。排名第二的工業(yè)包含重工業(yè)、輕工業(yè)以及手工業(yè)，其中在我國占據(jù)較為重要的地位。而工業(yè)中包含大型企業(yè)與微小型企業(yè)。工業(yè)短期受阻對小微企業(yè)具有嚴(yán)重影響，大企業(yè)因自身資金實力雄厚與較為完善的公司制度，在發(fā)生此類突發(fā)狀況時，可采取備選運營方案，將線下運營轉(zhuǎn)為其他運營方式，同時給予員工合理安頓。小微企業(yè)則與大企業(yè)相反，因在同行競爭市場中所處地位均在大企業(yè)之下，經(jīng)濟(jì)實力較為薄弱，所以針對于突發(fā)情況較為被動，輕者企業(yè)利潤受損，重者則會出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象。工業(yè)雖在短時間內(nèi)處于受阻狀態(tài)，但長期恢復(fù)較為樂觀，不僅可對工業(yè)中存在問題給予指出，同時為后期發(fā)展可提供更為完善的戰(zhàn)略規(guī)劃，更為有利于工業(yè)后期發(fā)展，打破傳統(tǒng)化理念，引用更為先進(jìn)的創(chuàng)新思想。

1.3 農(nóng)業(yè)總體情況良好，個別受影響較大

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體基本平穩(wěn)，截至2月底，冬小麥主產(chǎn)區(qū)一二類苗占比較上年同期提高近3個百分點；蔬菜種植面積有所擴(kuò)大。受疫情影響的主要是非必須消費品、不耐儲存及極度依賴運輸業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品。新聞報道中屢次提及的高檔食材，如龍蝦、車?yán)遄?、三文魚等，目前價格大幅度跳水。作為第一行業(yè)的農(nóng)業(yè)而言，在疫情期間并被受其影響，反而具有顯著提高，因疫情影響，導(dǎo)致固定人口有明顯提升，城市人口顯著降低，對于大米等原材料需求更為迫切，加大其銷售總量，對農(nóng)業(yè)整體具有良好發(fā)展影響。疫情期間，人們對日常飲食較為重視，因受疫情因素影響，海鮮行業(yè)備受打擊，不僅使其經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失，對其從業(yè)人員造成嚴(yán)重印象，因我國好多城市占據(jù)領(lǐng)土一定比例，海鮮行業(yè)為主要盈利資源，所以對我國整體就業(yè)以及經(jīng)濟(jì)具有顯著影響。

2 我國職工就業(yè)和勞動關(guān)系領(lǐng)域的風(fēng)險與挑戰(zhàn)

本次疫情對運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)的沖擊異常直面，加之第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占我國從業(yè)人員比重過半，且多數(shù)為流動從業(yè)人員。為防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散，流動從業(yè)人員的客觀、主觀流動性都已然降低。加之疫情導(dǎo)致消費者的觀望心理，短期內(nèi)，本產(chǎn)業(yè)內(nèi)的消費力度不會恢復(fù)如初。這導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)迎來了一次徹底的洗牌，從業(yè)人員也被疫情倒逼擇業(yè)調(diào)整。工業(yè)方面復(fù)工情況目前已穩(wěn)定向好，截至2月25日，大中型制造業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)到85.6%，生產(chǎn)經(jīng)營活動正有序恢復(fù)。但疫情在多國蔓延形成全球經(jīng)濟(jì)下滑趨勢，中長期看制造業(yè)的風(fēng)險也較為突出。但在疫情發(fā)生期間，對行業(yè)未來發(fā)展方向以及現(xiàn)有策略提出相關(guān)建議，在后期中可進(jìn)行有效調(diào)整，對國家未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有利。雖然疫情所導(dǎo)致的損失較大，但其中存在的機(jī)遇更有利于國民發(fā)展。隨疫情穩(wěn)定，復(fù)工率不斷上漲，多數(shù)行業(yè)已步入正規(guī)工作中，結(jié)合潛在風(fēng)險，將行業(yè)未來戰(zhàn)略方向進(jìn)行調(diào)整。職工就業(yè)與勞動關(guān)系領(lǐng)域的風(fēng)險與挑戰(zhàn)屬于并存狀態(tài)，在二者共同出現(xiàn)時會將企業(yè)中潛在風(fēng)險給予突出，同時給予更高的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)挑戰(zhàn)。疫情雖給企業(yè)帶來一定打擊，但在此同時，將未來發(fā)展戰(zhàn)略中弊端并給與提前暴露，使后期中潛在問題轉(zhuǎn)換為可預(yù)見性問題，并提前給予預(yù)防與解決。

1月和2月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.3%和6.2%，環(huán)比分別上升0.1和0.9個百分點。疫情帶來的就業(yè)不利因素已然凸顯。疫情期間市場活力不足，企業(yè)招聘活動減少，有勞動意愿的求職者暫時無法擺脫困境；疫情也導(dǎo)致求職者勞動意愿下滑，有部分不愿或不能工作，暫時退出勞動力市場。對此，國家為穩(wěn)定就業(yè)趨勢，出臺了一系列的優(yōu)撫政策和措施，旨在穩(wěn)定推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、針對性減少企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層擇業(yè)等。這一系列的措施，能有效的緩解市場就業(yè)壓力，長期來看疫情勢必會倒逼市場做出一些優(yōu)化調(diào)整。一方面，企業(yè)積極開拓線上業(yè)務(wù)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)銷售、線上教學(xué)、外賣送餐等無接觸服務(wù)；另一方面，無法擴(kuò)展線上業(yè)務(wù)的諸如運輸業(yè)、旅游業(yè)，在這樣的大環(huán)境下從業(yè)人員面臨重新?lián)駱I(yè)，但由此帶來的就業(yè)陣痛不可避免。在疫情影響下，將現(xiàn)有企業(yè)歸類為兩種類型，一種為有形交易的線下行業(yè)，另外一種為無形交易的線上行業(yè)。受疫情影響，將突發(fā)事件來臨期間行業(yè)中風(fēng)險給予突出，同時給予部分行業(yè)進(jìn)行提醒，使其行業(yè)在未來發(fā)展戰(zhàn)略中重新進(jìn)行重新定位。在招聘方面，因受疫情地區(qū)影響，將劣質(zhì)應(yīng)聘者有效篩除，提升企業(yè)招聘、入職等方面效率，對其未來發(fā)展占據(jù)顯著優(yōu)勢。同時將個別“混日子”員工進(jìn)行排除，促使企業(yè)恢復(fù)健康發(fā)展環(huán)境，為后期盈利目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

常言道，風(fēng)險與機(jī)遇并存。本次疫情也可能會成為一個重要的轉(zhuǎn)折點，成為就業(yè)市場改革的催化劑。疫情導(dǎo)致的居民消費抑制是短期的，居民消費意愿和能力并未消失?，F(xiàn)階段首要任務(wù)是做好疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)之間的關(guān)系。通過一系列的經(jīng)濟(jì)政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境，扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)、給予市場和勞動者信心、加強(qiáng)就業(yè)幫扶和相關(guān)援助。我國消費市場規(guī)模大、韌性強(qiáng)的特點并未改變，后期隨著不利因素消除，抑制性的消費逐步釋放，加之疫情對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再造和調(diào)整。通過國家宏觀調(diào)控和市場自我修復(fù)，只要能緩解陣痛并通過疫情的沖擊調(diào)節(jié)，就業(yè)結(jié)構(gòu)能動性勢必更加靈活，從長期來看我國的就業(yè)環(huán)境總體依舊向好。結(jié)合此次疫情，將我國整體企業(yè)中潛在風(fēng)險進(jìn)行突出，為后期發(fā)展做出正確引導(dǎo)，使其未來發(fā)展方向更加明確，同時將企業(yè)現(xiàn)有思想與未來發(fā)展趨勢理念相結(jié)合，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境與目標(biāo)。